【主持人】：張局您好，我是主持人鄭琦珣。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年的審計(jì)工作報(bào)告主要有哪些特點(diǎn)？
【張秀相】：一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。從報(bào)告的總體情況來(lái)看，全區(qū)各街道、各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但也發(fā)現(xiàn)部分單位未嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，未把牢“公平關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”等問(wèn)題。反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
【張秀相】：一是我們始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，緊密結(jié)合上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，圍繞重大政策和重點(diǎn)資金、政府投資項(xiàng)目、國(guó)資國(guó)企改革，關(guān)注行政事業(yè)、國(guó)有企業(yè)和自然資源等三類國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況，重點(diǎn)反映財(cái)政管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大政策和重點(diǎn)資金等方面問(wèn)題，護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
【張秀相】：二是牢固樹(shù)立正確的政策導(dǎo)向，服務(wù)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作大局。積極關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如對(duì)重大政策和重點(diǎn)資金開(kāi)展審計(jì)，包括財(cái)政資金的使用、財(cái)政政策的實(shí)施效果，重點(diǎn)選取全區(qū)2021至2023年期間支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實(shí)以及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
【張秀相】：三是堅(jiān)持實(shí)事求是，突出敢審敢嚴(yán)?？陀^反映問(wèn)題實(shí)質(zhì)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)、影響程度進(jìn)行準(zhǔn)確分析和判斷，深入挖掘問(wèn)題根源，不回避、不掩蓋。在報(bào)告中，不僅指出問(wèn)題所在，還深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，無(wú)論是資金管理中的違規(guī)行為，還是政策執(zhí)行中的偏差，都如實(shí)反映在報(bào)告中。例如，對(duì)一些部門(mén)存在的預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)信息失真等問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)披露，提出審計(jì)意見(jiàn)建議，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)威懾力。
【主持人】：下面，請(qǐng)我們的市民代表提問(wèn)。
【市民代表】：開(kāi)展財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的法定職責(zé)和永恒主題，審計(jì)在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)范管理方面發(fā)揮了重要作用，今年的審計(jì)報(bào)告在哪些方面體現(xiàn)了以上內(nèi)容？
【張秀相】：今年以來(lái)，我們繼續(xù)拓展財(cái)政審計(jì)范圍，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)資金安全、規(guī)范財(cái)政管理、促進(jìn)政策落實(shí)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面發(fā)揮了重要作用。
【張秀相】：在一般公共預(yù)算管理方面，發(fā)現(xiàn)存在專項(xiàng)資金預(yù)算安排不合規(guī)、項(xiàng)目支出審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、未披露區(qū)級(jí)預(yù)算準(zhǔn)備金使用情況、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不完整等問(wèn)題；在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理方面，有對(duì)外投資股權(quán)未納入統(tǒng)一監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息失真等問(wèn)題；在預(yù)算績(jī)效管理方面，存在事前績(jī)效評(píng)估程序缺失、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化低效等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我們建議相關(guān)主管單位落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，加大政策監(jiān)督執(zhí)行力度，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
【張秀相】：在預(yù)算編制方面，發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算編制留有“硬缺口”；在執(zhí)行管理方面，存在購(gòu)買服務(wù)不規(guī)范、未及時(shí)繳交存量資金或收入、未按規(guī)定使用資金等問(wèn)題；在政府采購(gòu)管理方面，未把牢立項(xiàng)“審核關(guān)”、未落實(shí)招標(biāo)“公平關(guān)”、未嚴(yán)守驗(yàn)收“質(zhì)量關(guān)”；在政務(wù)信息系統(tǒng)管理方面，信息化系統(tǒng)使用效果不佳，部分項(xiàng)目建設(shè)管理不到位，包括建設(shè)管理不規(guī)范和功能模塊重復(fù)建設(shè)等。我們已建議主管單位要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，充分考慮項(xiàng)目支出的緊迫性和必要性，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌利用，做到舉一反三，及時(shí)完善制度、堵塞漏洞。
【市民代表】：民生領(lǐng)域一直是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，在樹(shù)立以人民為中心的工作理念，助推民生福祉方面，今年的審計(jì)工作報(bào)告主要反映了哪些問(wèn)題？
【張秀相】：我們始終堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開(kāi)展審計(jì)，緊扣民生福祉保障，重點(diǎn)關(guān)注了民生支出、醫(yī)療衛(wèi)生、城中村建設(shè)等民生領(lǐng)域的資金投入和使用效果，以及學(xué)位、床位的新增情況和城中村供用電安全專項(xiàng)整治，確保民生資金的有效使用和民生項(xiàng)目的順利實(shí)施。
【張秀相】：在教育領(lǐng)域，我們對(duì)全區(qū)公辦幼兒園運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)抽查了26家公辦幼兒園財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購(gòu)等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)公辦園預(yù)算管理粗放，缺乏績(jī)效約束，主管部門(mén)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不足導(dǎo)致采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)差異大等問(wèn)題。這些問(wèn)題可能影響教育資源的合理配置和有效利用，不利于提升教育服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)上述問(wèn)題，我們建議主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌編制設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，以保障教育資源的均衡供給，提升教育品質(zhì)。
【張秀相】：在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)程序不完善，存在采購(gòu)計(jì)劃立項(xiàng)決策不規(guī)范、不科學(xué)的情況，以及未處理延期供貨違約行為，部分收費(fèi)類醫(yī)療設(shè)備使用率低，造成醫(yī)療資源浪費(fèi)等情況。下一步，我們建議相關(guān)單位要規(guī)范采購(gòu)程序，加強(qiáng)合同管理，提高設(shè)備使用效率，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
【張秀相】：在城市管理和民生實(shí)事方面，我們重點(diǎn)開(kāi)展“城市管家”經(jīng)費(fèi)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)“城市管家”監(jiān)管方案未細(xì)化，導(dǎo)致各街道考核標(biāo)準(zhǔn)差異大，影響管理公平性和規(guī)范性；管控不嚴(yán)造成多付服務(wù)費(fèi)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；考核不細(xì)未及時(shí)核減服務(wù)費(fèi)，影響服務(wù)質(zhì)量和資金效益。這些問(wèn)題會(huì)降低城市管理精細(xì)化水平，影響居民生活環(huán)境和公共服務(wù)質(zhì)量。我們建議主管單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管，嚴(yán)格費(fèi)用管控和考核，確保城市管理服務(wù)高效、資金使用合理。
【市民代表】：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問(wèn)題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。在下一步工作中，針對(duì)今年審計(jì)工作報(bào)告中反映的各類問(wèn)題，我們?nèi)绾伍_(kāi)展審計(jì)整改工作？
【張秀相】：我們充分發(fā)揮審計(jì)“審、幫、促”作用，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊建議、邊督促整改，暢通與被整改單位的交流渠道，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的跟蹤督促檢查，嚴(yán)格核實(shí)各項(xiàng)整改措施和整改效果，提出切實(shí)可行的參考意見(jiàn)和建議，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、完善制度。截至今年11月底，2022年度審計(jì)工作報(bào)告反映的55個(gè)問(wèn)題，目前已完成整改53個(gè)，剩余2個(gè)問(wèn)題正在積極推進(jìn)。同時(shí)，我們堅(jiān)持點(diǎn)上整改與面上預(yù)防并舉，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改閉環(huán)管理，夯實(shí)各方責(zé)任，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)行掛號(hào)、督辦、銷號(hào)全周期管理，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病”“防未病”作用。
【張秀相】：下一步，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，通過(guò)督查督辦、現(xiàn)場(chǎng)核查、召開(kāi)整改專題推進(jìn)會(huì)等方式，繼續(xù)督促各部門(mén)認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，全面整改情況將按規(guī)定向區(qū)人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。
【主持人】：非常感謝您今天的詳細(xì)解讀。通過(guò)這次訪談，我們對(duì)龍崗區(qū)2023年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作有了更深入的了解。感謝各位市民朋友的關(guān)注，今天的訪談就到這里，再見(jiàn)！
【張秀相】：再見(jiàn)！
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