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深龍府辦〔2014〕23號

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作快速推進機制》的通知

各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作快速推進機制》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行.

深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

2014年7月28日

龍崗區(qū)社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作快速推進機制

　　為進一步加大對社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的扶持力度，推動社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障集體資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，促進特區(qū)一體化和龍崗現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)建設(shè)，特制定本推進機制。

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革精神為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、工業(yè)園區(qū)化、社區(qū)城區(qū)化為方向，搶抓特區(qū)一體化歷史機遇，完善社區(qū)科學治理，健全工作推進機制，引導推動社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是以更大的力度引導社區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，支持社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，培育一批有特色、有品牌、有市場競爭力的股份合作公司；二是以更強的改革措施增強股份合作公司發(fā)展動力和活力，促進股份合作公司建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；三是以更實的行動支持社區(qū)與區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，按照“風險共擔，利益共享”原則，進一步拓寬社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域和空間；四是以更優(yōu)的舉措推動社區(qū)參與土地整備和城市更新，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致；五是以更好的服務(wù)保障社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動社區(qū)經(jīng)濟由單一的租賃型向投資、管理、服務(wù)型實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴張拉動型向內(nèi)涵質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；六是以更強的監(jiān)督促動社區(qū)經(jīng)濟管理制度化、規(guī)范化、公開化、民主化，實現(xiàn)廉潔城區(qū)建設(shè)向社區(qū)延伸。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬┘哟筠D(zhuǎn)型升級工作力度，拓寬股份合作公司投資渠道，促進社區(qū)經(jīng)濟多元化、差異化、高端化發(fā)展。每年促進全區(qū)股份合作公司土地、低端物業(yè)出租收入（不含高新科技產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)、辦公、服務(wù)業(yè)等高端物業(yè)出租收入）占租金收入的比重下降3個百分點以上，5年內(nèi)由現(xiàn)今占比64.09%下降至50%以下。

　　（二）以社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動股份合作公司發(fā)展壯大和股東收入增長，為社區(qū)民生福祉建設(shè)提供堅實保障。促進全區(qū)股份合作公司資產(chǎn)總量年均增幅約6%，5年累計增長約30%；股東人均集體分配年均增幅約8%，5年累計增長約40%。

　　（三）以規(guī)范管理作為社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障，進一步提高股份合作公司的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。每年完成三分之一以上股份合作公司的規(guī)范管理建設(shè)工作，3年內(nèi)全面提升股份合作公司治理水平。

　?。ㄋ模┘訌妼η钒l(fā)達社區(qū)的政策傾斜，促進全區(qū)社區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展。支持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金、區(qū)扶貧奔康資金等向人均集體分配5000元以下的股份合作公司傾斜，扶持額度在規(guī)定標準的基礎(chǔ)上上浮15%，扶持其脫貧奔康。

　　三、構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型利益共享機制

　?。ㄒ唬┲σM優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，加快調(diào)整社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托招商引資平臺，強化區(qū)、街、社區(qū)三級招商體系，引導股份合作公司結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，引進高新技術(shù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)以及投資參股本地成長性較好的自主創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。對股份合作公司引進規(guī)模以上企業(yè)，并經(jīng)相關(guān)部門認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)或高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予適當支持。對主動清理淘汰低端企業(yè)、積極配合政府開展重點區(qū)域業(yè)態(tài)整治和市容環(huán)境提升，造成股份合作公司租金損失的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予適當補償。2014年重點做好布吉街道甘坑、平湖街道山廈等股份合作公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點改革工作，促進社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，各街道辦實施，區(qū)科技創(chuàng)新局、財政局（國資委）協(xié)辦。

　?。ǘ┮龑ч_發(fā)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?？偨Y(jié)推介“大運軟件小鎮(zhèn)”的“國企+社區(qū)”改造運營模式，拓寬金融和社會資本參與城市更新的渠道，引導社區(qū)加快實施舊工業(yè)區(qū)改造，擴大規(guī)模，提升檔次，支持社區(qū)以土地、物業(yè)合作或入股參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。支持社區(qū)參與由政府主導的舊工業(yè)區(qū)升級改造，對社區(qū)集體的利益予以充分保障和適當傾斜。對股份合作公司將舊村屋、舊工業(yè)區(qū)、舊商住區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園及其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予資金支持。在符合規(guī)劃調(diào)整原則的前提下，鼓勵股份合作公司利用自有待建土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房，并通過提高存量土地容積率配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。全區(qū)推進建設(shè)26個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2014年重點做好崗頭、黃閣坑、下李朗、回龍埔等8個舊工業(yè)區(qū)的更新改造工作。

　　此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，各街道辦實施，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)城市更新辦、財政局（國資委）協(xié)辦。

　　（三）促進與大型龍頭企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，融入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。支持股份合作公司自辦或與社會力量合辦社區(qū)服務(wù)實體，為大型龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供商業(yè)休閑、餐飲、員工公寓、文體娛樂等配套設(shè)施及服務(wù)，提升社區(qū)經(jīng)濟與區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目關(guān)聯(lián)度，對社區(qū)投資具有一定規(guī)模和效益的項目，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予資金支持。引導社區(qū)整合提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對股份合作公司為家具、眼鏡、珠寶、玩具、工藝品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、專業(yè)市場及公共服務(wù)平臺，經(jīng)認定達到一定規(guī)模和檔次的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予扶持。

　　此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，各街道辦實施，區(qū)發(fā)改局、科技創(chuàng)新局、財政局（國資委）、文產(chǎn)辦協(xié)辦。

　?。ㄋ模┕膭顓⑴c土地整備，高效集約利用社區(qū)土地。堅持土地整備安置先行，將社區(qū)發(fā)展納入土地整備項目總體安排，構(gòu)建土地整備利益共享機制，探索推進“片區(qū)統(tǒng)籌”和“共建共享”的土地整備模式，引導鼓勵社區(qū)按照城市區(qū)域規(guī)劃，通過置換、土地物業(yè)入股、租賃、回購以及社區(qū)與居民簽訂城市更新意向等方式，整合社區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和物業(yè)資源，形成連片可開發(fā)土地，進行整體規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營，保障重大產(chǎn)業(yè)項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目落地。對積極配合政府主導的土地整備項目并造成股份合作公司實際利益損失的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予適當補償。

　　此項工作由區(qū)土地整備中心牽頭，各街道辦實施，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)經(jīng)濟促進局、財政局（國資委）、城市更新辦協(xié)辦。

　　（五）加快實施城市更新，提升社區(qū)物業(yè)價值。構(gòu)建城市更新利益共享機制，注重城市更新與社區(qū)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，推動股份合作公司積極參與城市更新，加快推進城市更新項目。鼓勵有實力、有條件的股份合作公司按照規(guī)定自行主導開展綜合整治、局部拆建等城市更新項目，提升社區(qū)物業(yè)價值和集體收入。推動股份合作公司按照規(guī)定公開擇優(yōu)引進城市更新項目合作方,保障社區(qū)集體利益，促進片區(qū)整體發(fā)展。對積極配合政府主導的綜合整治和“工改工”城市更新項目并造成股份合作公司實際利益損失的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予適當補償。

　　此項工作由區(qū)城市更新辦牽頭，各街道辦實施，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)財政局（國資委）協(xié)辦。

　?。┩七M土地管理制度改革，盤活社區(qū)存量土地資源。選擇重點片區(qū)開展土地管理制度改革試點，構(gòu)建城市建設(shè)利益共享機制，引導社區(qū)綜合利用規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)及相關(guān)政策，探索明晰社區(qū)土地物業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬以及土地二次開發(fā)路徑，依據(jù)市政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置“1+6”政策，引導社區(qū)集體工業(yè)用地進入市場，鼓勵引進大型龍頭企業(yè)、上市公司，打造產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。進一步做好“規(guī)劃師進社區(qū)”工作，以龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃為指引，選擇部分社區(qū)探索編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“多規(guī)融合”的綜合性規(guī)劃，優(yōu)化空間資源配置，提升片區(qū)整體發(fā)展水平。2014年重點做好布吉街道甘坑、平湖街道山廈等股份合作公司的土地管理制度試點改革工作，盤活社區(qū)存量土地資源。

　　此項工作由龍崗規(guī)劃國土管理局牽頭，各街道辦實施，區(qū)經(jīng)濟促進局、財政局（國資委）、城市更新辦、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、土地整備中心協(xié)辦。

　?。ㄆ撸┲С职l(fā)展物業(yè)管理經(jīng)濟，提升社區(qū)發(fā)展環(huán)境。引導股份合作公司成立、提升物業(yè)管理公司或采用合資、合作等方式引進社會品牌物業(yè)管理公司，對轄區(qū)內(nèi)舊屋村、現(xiàn)有居民居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)以及社區(qū)新建或合作建設(shè)的住宅區(qū)進行規(guī)范化管理，爭取把集體物業(yè)、居民出租物業(yè)與承接的社會物業(yè)統(tǒng)一納入管理范圍，提高物業(yè)管理公司的經(jīng)濟效益。對于股份合作公司成立物業(yè)管理經(jīng)營實體開展社區(qū)物業(yè)管理取得實效的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對其經(jīng)營管理、資質(zhì)提升等給予支持。

　　此項工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，各街道辦實施，區(qū)財政局（國資委）協(xié)辦。

　　（八）支持參與公共事業(yè)建設(shè)運營，拓寬社區(qū)投資渠道。結(jié)合投融資方式創(chuàng)新，鼓勵社區(qū)集體資本投融資參與收益性公共服務(wù)項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)資本運營收益。引導股份合作公司高效理財，將閑置資金以參與投資社區(qū)發(fā)展基金、委托貸款等方式投入我區(qū)營利性基礎(chǔ)設(shè)施、收益性公共事業(yè)項目等政府工程建設(shè)。股份合作公司在參與我區(qū)上述項目的建設(shè)及運營時，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。對積極配合政府主導的征收、重大項目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并造成股份合作公司實際利益損失的，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予適當補償。

　　此項工作由區(qū)發(fā)改局牽頭，各街道辦實施，區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、財政局（國資委）、住房建設(shè)局、建筑工務(wù)局協(xié)辦。

　　四、構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟管理改革創(chuàng)新機制

　　（一）厘清社區(qū)內(nèi)部職責，提升社區(qū)治理水平。進一步加強社區(qū)黨建工作，完善社區(qū)紀委工作機制，健全內(nèi)、外部監(jiān)督機制，規(guī)范社區(qū)運作，促進社區(qū)基層黨風廉政建設(shè)，推動社區(qū)治理機制不斷完善。對社區(qū)工作站、居委會和股份合作公司的職責和人員進行合理劃分，確保社區(qū)管理力量穩(wěn)定，根據(jù)社區(qū)管轄范圍、人口總量等指標，逐步加大對各社區(qū)工作站公共管理服務(wù)的財政投入，力爭在2016年底前由區(qū)財政承擔社區(qū)公共負擔。有序推進政企社企分開，按照“誰受益、誰負責”的原則，明確股份合作公司在政企社企分開后應履行的社會責任，除社區(qū)本身的生產(chǎn)區(qū)和原村民生活區(qū)之外的社區(qū)公共管理和服務(wù)逐步由政府承擔。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，力爭在2年內(nèi)將全區(qū)可以實行政企社企分開的股份合作公司與社區(qū)工作站、居委會脫鉤，2014年重點做好平湖街道上木古股份合作公司的政企社企分開試點改革工作。

　　此項工作由區(qū)社區(qū)基層辦牽頭，各街道辦實施，區(qū)紀委機關(guān)（監(jiān)察局）、財政局（國資委）協(xié)辦。

　?。ǘ﹥?yōu)化內(nèi)部管理機制，提升經(jīng)營管理水平。進一步完善股份合作公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，健全重大事項民主決策程序，強化集體資產(chǎn)管理委員會、監(jiān)事會的監(jiān)督職能，探索推進人事和薪酬制度改革，建立內(nèi)部監(jiān)督激勵機制。理順社區(qū)與居民小組兩級股份合作公司之間的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化公司組織形式，加強社區(qū)一級股份合作公司對所屬子公司、分公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及管理力度，集中資源做優(yōu)做強。鼓勵條件成熟的股份合作公司吸納外部資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進股權(quán)改革，研究探索股權(quán)適當集中和引入社會資本的路徑，增強股份合作公司市場競爭力。2014年重點做好坂田街道崗頭和坂田集團等股份合作公司的股權(quán)改革試點工作。

　　此項工作由區(qū)財政局（國資委）牽頭，各街道辦實施。

　?。ㄈ娀瘏^(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)督體系，促進規(guī)范監(jiān)管。組織實施股份合作公司管理的制度化、規(guī)范化、公開化、民主化建設(shè)工程，加強對社區(qū)“三資”的監(jiān)督管理，建立健全社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務(wù)系統(tǒng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，促進股份合作公司企務(wù)公開、財務(wù)公開、重大項目公開，實現(xiàn)對社區(qū)重大事項和大額財務(wù)支出的預警監(jiān)督，提升全區(qū)“三資”管理的效能。切實提高區(qū)、街兩級審計監(jiān)督能力，特別是強化街道對股份合作公司的日常財務(wù)檢查和年度審計、專項審計等職能。2014年重點做好布吉街道甘坑、南灣街道樟樹布、橫崗街道保安、龍崗街道龍崗、龍城街道盛平、坪地街道坪西等股份合作公司的規(guī)范監(jiān)管試點改革工作，從2014年起每年完成三分之一以上股份合作公司的規(guī)范管理建設(shè)工作，2016年底前實現(xiàn)全覆蓋。

　　此項工作由區(qū)財政局（國資委）牽頭，各街道辦實施，區(qū)紀委機關(guān)（監(jiān)察局）、社區(qū)基層辦協(xié)辦。

　　五、構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟引導服務(wù)機制

　　（一）搭建社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引導合作平臺。1.充分發(fā)揮我區(qū)招商引資項目庫和資源庫的功能作用，構(gòu)建社區(qū)招商引資信息服務(wù)平臺，搭建大企業(yè)與股份合作公司的對接機制，支持股份合作公司與區(qū)域內(nèi)資信良好的企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)加強項目、管理和資訊合作，幫助股份合作公司引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目；2.建立股份合作公司交流機制，通過宣傳引導、經(jīng)驗交流、典型介紹等形式，促進股份合作公司開展交流合作。

　　上述第1項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，各街道辦實施，區(qū)科技創(chuàng)新局協(xié)辦；第2項工作由區(qū)財政局（國資委）牽頭，各街道辦實施。

　?。ǘ┐罱ㄉ鐓^(qū)土地開發(fā)建設(shè)項目協(xié)調(diào)平臺。建立社區(qū)土地開發(fā)建設(shè)項目協(xié)調(diào)平臺，以社區(qū)為主體，街道辦組織實施、各相關(guān)部門參與，重點協(xié)調(diào)土地開發(fā)建設(shè)、土地置換、土地整備以及城市更新項目建設(shè)中遇到的相關(guān)土地問題，幫助股份合作公司妥善處理征地欠款、非農(nóng)建設(shè)用地返還、征轉(zhuǎn)用地指標落地等歷史遺留問題，促進社區(qū)土地建設(shè)項目早規(guī)劃、早開發(fā)、早見效益。

　　此項工作由龍崗規(guī)劃國土管理局牽頭，各街道辦實施，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、財政局（國資委）、住房建設(shè)局、城市更新辦、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊協(xié)辦。

　?。ㄈ┐罱ㄉ鐓^(qū)學習培訓服務(wù)平臺。定期或不定期舉辦股份合作公司管理人員培訓班，加強對社區(qū)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓。各有關(guān)單位要梳理有關(guān)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的政策法規(guī)，針對社區(qū)開展相關(guān)政策法規(guī)的宣傳與培訓，使社區(qū)能夠及時抓住政策機遇，掌握辦事流程，提高工作效率，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。

　　此項工作由區(qū)財政局（國資委）、社區(qū)基層辦、區(qū)委黨校、職業(yè)訓練中心牽頭，各街道辦實施。

　　六、構(gòu)建工作落實保障機制

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。由區(qū)股份合作公司試點改革工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局（國資委）。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、財政局（國資委）、住房建設(shè)局、社區(qū)基層辦、城市更新辦、土地整備中心、龍崗規(guī)劃國土管理局等部門要明確社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作小組，簡化辦事程序，建立積極高效的工作機制，為社區(qū)發(fā)展提供專項指導和跟蹤服務(wù)。各街道股份合作公司試點改革工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責制定促進社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方案，組織推進本街道社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作。每個街道在2014年至2016年每年組織2個以上轉(zhuǎn)型發(fā)展項目進行重點推進。

　　（二）加強溝通協(xié)作。各相關(guān)單位要強化協(xié)作意識，加強工作銜接，實現(xiàn)緊密協(xié)同，形成工作合力，工作進展情況及問題要及時報送區(qū)股份合作公司試點改革工作領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)財政局<國資委>）。各牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，及時研究解決推進工作中出現(xiàn)的新情況新問題；各協(xié)辦單位要強化責任意識，主動作為，充分發(fā)揮職能作用，確保各項工作有序推動落實。各街道辦要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動各項工作的落實和

　　相關(guān)優(yōu)惠政策落地，對各項工作的協(xié)調(diào)、推動和落實負總責。

　?。ㄈ┘訌娦麄靼l(fā)動。區(qū)財政局（國資委）要強化服務(wù)指導社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加強龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟管理服務(wù)網(wǎng)等宣傳功能建設(shè)，重點宣傳典型示范項目，注重工作經(jīng)驗交流，指導股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。各有關(guān)單位和新聞媒體要重點關(guān)注社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，及時進行跟蹤報道，大力宣傳社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展典型事例，營造良好的社區(qū)發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

　?。ㄋ模┘訌婍椖客苿?。以具體項目為抓手，加快推進社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，各相關(guān)部門、各街道要組織梳理社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，建立項目庫，積極探索不同的發(fā)展模式和路徑。區(qū)政府對轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著的股份合作公司給予適當支持。在符合政策和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大扶持力度，開辟綠色通道，積極推動社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展項目建設(shè)。

　　（五）加強指導督促。各街道應將引導支持社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為街道當前主要經(jīng)濟工作任務(wù)之一。區(qū)相關(guān)職能部門要加強對各街道的督促指導，共同促進社區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。對于工作拖拉、行動遲緩、推諉扯皮甚至阻礙工作的，由區(qū)監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究相關(guān)責任單位及責任人的責任。

     深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室      2014年7月28日印發(fā)