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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　為進一步提升我區(qū)創(chuàng)業(yè)層次，創(chuàng)新社會管理和服務方式，加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成積極幫扶全民創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，特制定本意見。

　　一、指導思想和目標任務

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｎ覅^(qū)實施“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《就業(yè)促進法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在帶動就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社區(qū)發(fā)展中的重要作用。

　?。ǘ┠繕巳蝿铡Ａ幵?015年之前，將我區(qū)打造為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”，使之成為我區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新品牌?？傮w目標是：

　　──建立較為完善的具有前瞻性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供強大的政策支撐；

　　──建立區(qū)、街、社區(qū)三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，形成功能完整、服務到位的創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡和服務平臺；

　　──建立區(qū)、街兩級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供設施齊全、功能先進的創(chuàng)業(yè)平臺；

　　──創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)在2015年之前達到100家以上，并逐步成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要組成部分；

　　──創(chuàng)建有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民參與、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

　　二、正確認識實施“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程的重大現(xiàn)實意義

　?。ㄈ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)者根據(jù)當代最新經(jīng)營理念對已擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟價值或社會價值的過程。扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是總結(jié)我區(qū)改革開放三十年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的升華，著力引導生存型創(chuàng)業(yè)向發(fā)展型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實施“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程的內(nèi)涵就是要引導創(chuàng)業(yè)者從事新產(chǎn)業(yè)、貫徹新理念、實施新方法，使我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化、產(chǎn)生新效益。因此，區(qū)各相關(guān)部門、各街道辦、各社區(qū)要提高對“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程的認識，在開展舊城改造、工業(yè)園區(qū)改造、商業(yè)區(qū)域改造等工作中，引導、扶持戶籍創(chuàng)業(yè)者特別是高校畢業(yè)生在高層次和新起點上謀劃創(chuàng)業(yè)，并將此項工程列入民生幸福城區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護社會和諧穩(wěn)定的總體工作范疇，全力抓好落實。

　　三、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度

　　（四）進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，調(diào)動社會力量，以我區(qū)高校畢業(yè)生為重點，多形式、多層次培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，力爭在2015年之前培養(yǎng)300名我區(qū)戶籍高校畢業(yè)生和其他失業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)10000人以上。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、職業(yè)訓練中心。

　　四、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策制定力度

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，2012年底出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并匯集成冊，為扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要的政策依據(jù)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、環(huán)保水務局、文產(chǎn)辦、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗區(qū)國稅局、龍崗區(qū)地稅局。

　?。┰O立龍崗區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。從2012年至2015年，在區(qū)就業(yè)專項資金中每年安排經(jīng)費用于扶持應屆高校畢業(yè)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)財政局、科技創(chuàng)新局。

　?。ㄆ撸┰O立龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵資金。從2012年至2015年，每年安排50萬元獎勵10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒人物，以此激勵戶籍居民投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)財政局、科技創(chuàng)新局。

　?。ò耍└鹘值擂k要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，特別是結(jié)合舊城改造和工業(yè)園區(qū)升級改造，推出一系列特色政策和措施，鼓勵和扶持戶籍居民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。ň牛└魃鐓^(qū)要針對發(fā)展社區(qū)品牌經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，對原住居民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺相應的鼓勵措施和優(yōu)惠辦法。

　　五、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設力度

　?。ㄊ┏闪垗弲^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務中心，與區(qū)勞動就業(yè)服務中心合署辦公，實行一套人馬，兩塊牌子，具體負責指導全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日常服務工作；

　　牽頭單位：區(qū)編辦，配合單位：區(qū)人力資源局。

　　（十一）各街道辦整合科技、招商引資等相關(guān)服務窗口，設立街道多功能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務窗口，具體負責轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日常服務工作。在2015年之前，確保全區(qū)所有街道辦建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站”，形成富有特色的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、各街道辦。

　?。ㄊ└魃鐓^(qū)工作站要結(jié)合實際，充分利用社區(qū)就業(yè)服務平臺，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務點，有針對性開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作，并將此納入社區(qū)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具體工作內(nèi)容。

　　牽頭單位：各街道辦，配合單位：各社區(qū)。

　　六、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度

　?。ㄊ┓e極學習、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，編撰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)標準。區(qū)人力資源、科技創(chuàng)新等部門要加強合作，2015年之前，在全區(qū)建立10家區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地并實現(xiàn)正常運作，同時，各街道辦也要結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設一批有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。區(qū)人力資源局及相關(guān)部門要切實加強指導和幫助，對符合標準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)審定后核發(fā)相關(guān)證書并向每家核發(fā)獎勵金10萬元，同時獎勵承辦街道辦5萬元。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、財政局。

　　七、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制建設和指導力度

　?。ㄊ模﹨^(qū)相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開設綠色通道，為參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)住房建設局、城管局、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗區(qū)國稅局、龍崗區(qū)地稅局等。

　?。ㄊ澹┙垗弲^(qū)“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫。區(qū)相關(guān)部門要開闊視野，廣開門路，收集一批具有高科技含量及現(xiàn)代服務業(yè)、新型文化產(chǎn)業(yè)等項目建立我區(qū)“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫，無償供我區(qū)有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者選擇。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦。

　?。ㄊ﹨^(qū)有關(guān)部門和街道辦要組織開展多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)指導服務。一是成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家指導團隊。要在我區(qū)近年來開展的“一扶一”工程基礎上，聘請一批成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)指導專家為我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，組成專業(yè)團隊，以街道辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站”為載體，開展“面對面”個性化創(chuàng)業(yè)指導服務，區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務中心給予導師發(fā)放相應的輔導補貼。二是在2013年底之前，建立100人以上的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團，并聘請100名企業(yè)家成為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特聘導師，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的咨詢指導服務。同時，鼓勵和扶持社會各類專業(yè)組織參與和從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。對為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項目設計、創(chuàng)業(yè)場地評估、戰(zhàn)略策劃評估、籌集創(chuàng)業(yè)風投資金并幫助5家以上企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的社會專業(yè)組織，經(jīng)區(qū)人力資源部門核評，給予相應表彰和一次性5萬元獎勵金。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、財政局、各街道辦、相關(guān)社會專業(yè)機構(gòu)。

　?。ㄊ撸﹨^(qū)職業(yè)訓練中心要按照“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程要求，樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新培訓方法，認真開展創(chuàng)業(yè)意識和技能等培訓，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的培訓支持。

　　牽頭單位：區(qū)職業(yè)訓練中心，配合單位：各街道辦。

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師與指導對象要建立結(jié)對幫扶制度，對提供創(chuàng)業(yè)初始期全程指導服務的，被指導人員穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予導師一次性3000元獎勵。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)財政局、各街道辦。

　　八、加大扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費投入力度

　　（十九）區(qū)財政部門要與區(qū)人力資源部門會商，根據(jù)該項工程需要設立專項資金予以支持。各街道辦也要想方設法籌集社會資金，支持“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程。

　　九、進一步加強領導，落實工作責任

　?。ǘ檫M一步加強領導，確保該項工程取得成效，由區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領導小組負責“龍翔”工程的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作。各街道辦及區(qū)各相關(guān)部門要高度重視，安排1名領導具體負責，并指定工作機構(gòu)和配備相應人員力量落實該項工程。

　　二〇一二年九月十一日