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　　關(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一二年七月二十四日

　　深圳市龍崗區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　?。ㄒ唬┚幹颇康募耙罁?jù)

　　為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《印發(fā)廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔2007〕506號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（深府辦〔2009〕10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（深府〔2005〕37號(hào)）、《深圳市糧食儲(chǔ)備管理暫行辦法》（深圳市人民政府令第179號(hào)）等規(guī)定，制定本預(yù)案。

　?。ǘ?yīng)急狀態(tài)劃分

　　本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起的龍崗區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系發(fā)生突變，出現(xiàn)糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上漲、群眾大量集中爭(zhēng)購(gòu)或搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

　　根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為3種情況：緊張狀態(tài)、緊急狀態(tài)、特急狀態(tài)。

　　1.緊張狀態(tài)是指糧食價(jià)格持續(xù)7天內(nèi)上漲30%以上，全區(qū)的市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，群眾爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定。

　　2.緊急狀態(tài)是指緊張狀態(tài)持續(xù)10天或者糧食價(jià)格在7天內(nèi)上漲50%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌。

　　3.特急狀態(tài)是指緊急狀態(tài)持續(xù)15天或者糧食價(jià)格在7天內(nèi)上漲100%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)糧食接近脫銷。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案主要適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。軍供糧油的應(yīng)急保障工作納入本預(yù)案工作范疇。國(guó)家或省、市制訂專項(xiàng)預(yù)案的，從其規(guī)定。

　　（四）工作原則

　　1.科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

　　2.快速反應(yīng)，果斷處置。形成糧食應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

　　3.平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。要做好保障糧食應(yīng)急供應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，平時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，日常工作和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，并加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨^(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部及其職責(zé)

　　成立龍崗區(qū)糧食應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部總指揮由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、應(yīng)急辦、龍崗公安分局、龍崗交通運(yùn)輸局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行、儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)區(qū)糧食公司有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部職責(zé)：

　　1.建議區(qū)政府向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并做好先期處置工作。

　　2.掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)或終止實(shí)施區(qū)級(jí)應(yīng)急措施，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實(shí)施。

　　3.對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)區(qū)糧食公司和有關(guān)單位開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

　　4.及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦和有關(guān)單位報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，并根據(jù)需要向本地駐軍和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

　　5.完成省、市糧食應(yīng)急工作指揮部和區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

　?。ǘ﹨^(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)

　　區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人和區(qū)糧食公司負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，辦公室成員由指揮部各成員單位有關(guān)人員組成，應(yīng)急時(shí)抽調(diào)成員單位相關(guān)人員參加辦公室工作，辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

　　1.根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

　　2.根據(jù)指揮部指示，聯(lián)系各成員單位和區(qū)有關(guān)單位開展糧食應(yīng)急工作。

　　3.綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)，做好信息報(bào)告和新聞發(fā)布工作。

　　4.協(xié)助相關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

　　5.提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

　　6.完成指揮部交辦的其他工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

　　1.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)言和危機(jī)公關(guān)工作，實(shí)施輿情監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)各部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。

　　2.區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食公司等相關(guān)部門掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，配合市發(fā)展改革委做好糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，必要時(shí)向市發(fā)展改革委申請(qǐng)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施；及時(shí)提出動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備糧的建議；會(huì)同有關(guān)部門擬定應(yīng)急條件下的糧食采購(gòu)、承儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）?！　?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　3.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急需求調(diào)節(jié)電力的供應(yīng)和使用，做好電力調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工企業(yè)需要。

　　4.區(qū)民政局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧食的發(fā)放工作。

　　5.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排、核撥經(jīng)區(qū)政府同意和市財(cái)政委審核后的實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審核、監(jiān)督。

　　6.區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)保持政令暢通。

　　7.區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)等情況。

　　8.區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

　　9.龍崗公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保障糧食運(yùn)輸?shù)缆方煌〞稠槪驌粼熘{惑眾等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性治安事件和社會(huì)騷亂。

　　10.龍崗交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建立健全糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，確定糧食應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)，做好運(yùn)力調(diào)度，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)輸秩序，優(yōu)先保證糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)的需要。

　　11.龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇及銷售偽劣糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)糧食加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處以假充真，以次充好、摻雜使假等違法行為；負(fù)責(zé)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格行情，依法查處糧食市場(chǎng)價(jià)格違法行為。

　　12.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

　　13.儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)區(qū)糧食公司負(fù)責(zé)向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送糧食市場(chǎng)供求信息、購(gòu)銷情況、儲(chǔ)備情況；做好糧食采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、加工、儲(chǔ)備和銷售工作，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保證市場(chǎng)供應(yīng)；建立健全糧食產(chǎn)銷合作的長(zhǎng)效機(jī)制和糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)街道逐步建成一個(gè)零售終端網(wǎng)點(diǎn)。

　　三、預(yù)警監(jiān)測(cè)

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)監(jiān)測(cè)

　　區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)、本市、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食供求狀況、價(jià)格動(dòng)態(tài)等信息的采集、整理、分析、預(yù)測(cè)，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。各相關(guān)單位要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)及資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息傳遞及反饋高效、快捷，并落實(shí)相關(guān)信息采集、報(bào)送工作。

　　（二）應(yīng)急報(bào)告

　　建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，指揮部要立即組織相關(guān)成員單位進(jìn)行核查，并向區(qū)政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。

　　1.發(fā)生洪澇、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

　　2.發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)性中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

　　3.其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

　?。ㄈ┫绕谔幹?/p>

　　指揮部辦公室要根據(jù)監(jiān)測(cè)、收集、接收到的各類信息，在第一時(shí)間上報(bào)指揮部主要負(fù)責(zé)人。指揮部建立糧食應(yīng)急工作會(huì)商分析制度，當(dāng)監(jiān)測(cè)、收集、接收到重大、特別重大突發(fā)公共事件信息并確認(rèn)后，應(yīng)召集成員單位分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度。根據(jù)會(huì)商分析結(jié)果，及時(shí)部署成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)提前采取相應(yīng)的先期處理措施，保障糧食供應(yīng)，提請(qǐng)市政府平抑糧食價(jià)格，控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生事件，將事件可能造成的危害減少到最低程度，做好輿論信息引導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布正面信息穩(wěn)定局勢(shì)，及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)程序

　　由區(qū)政府對(duì)本區(qū)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出評(píng)估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.指揮部確認(rèn)出現(xiàn)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即提請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)本區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，作出應(yīng)急反應(yīng)，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

　　2.當(dāng)省和市啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，指揮部根據(jù)市政府的統(tǒng)一指揮，完成其部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ǘ﹨^(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　1.出現(xiàn)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況（最遲不超過2個(gè)小時(shí)），請(qǐng)示啟動(dòng)區(qū)級(jí)響應(yīng)，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作作出安排部署。區(qū)指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。

　　2.區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員到位，按照本單位的職責(zé)迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。必要時(shí)，指揮部成員集中辦公。

　　指揮部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，相應(yīng)采取應(yīng)急措施。

　　當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，采取以下措施：

　?。?）啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)，組織糧食企業(yè)增加商品庫(kù)存糧食市場(chǎng)投放量及加工糧食，由應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)送至應(yīng)急銷售網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應(yīng)市場(chǎng)。按照“先前方后后方、先部隊(duì)后地方”的原則，確保本區(qū)駐軍和軍事行動(dòng)的糧油供應(yīng)。

　?。?）組織糧源采購(gòu)，確保糧食供給。組織區(qū)糧食公司及有關(guān)糧食企業(yè)積極籌措糧源，做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食調(diào)配計(jì)劃。

　?。?）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息的采集、整理，分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)走向。

　　（5）及時(shí)引導(dǎo)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾者。

　　當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，除采取緊張狀態(tài)所述措施外，要及時(shí)采取以下措施：

　?。?）動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，提出本區(qū)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，其內(nèi)容包括：動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格、資金安排、補(bǔ)貼來源，動(dòng)用儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后迅速組織實(shí)施。

　　（2）向糧食主產(chǎn)區(qū)派出由政府部門和企業(yè)組成的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)小組，籌措糧源，做好跨區(qū)域的糧食調(diào)配，安排好運(yùn)輸線路、工具，銜接好裝卸港口、碼頭、車站。

　　（3）由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)糧食進(jìn)口配額。

　　當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)特急狀況時(shí)，除采取緊急狀態(tài)所述措施外，要及時(shí)采取以下措施：

　　（1）動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態(tài)時(shí)，指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　?。?）實(shí)行價(jià)格干預(yù)。必要時(shí)指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府向市政府申請(qǐng)采取價(jià)格干預(yù)措施，包括確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和最高限價(jià)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。

　?。?）必要時(shí)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

　?。?）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，指揮部依法緊急征用經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。

　　3.區(qū)政府認(rèn)為糧食應(yīng)急狀態(tài)超出本級(jí)政府處置能力，立即向市指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)。

　?。ㄈ┦屑?jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　市啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部要做好以下工作：

　　1.24小時(shí)監(jiān)測(cè)本區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室和區(qū)政府。

　　2.區(qū)有關(guān)單位按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

　　3.迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

　?。ㄋ模?yīng)急終止

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，指揮部要向區(qū)政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；在已啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況下，指揮部視情況建議區(qū)政府向市政府提出終止實(shí)施市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序，并做好有關(guān)應(yīng)急后期處理工作。

　　五、應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬┘Z食儲(chǔ)備體系

　　1.“儲(chǔ)糧于政府”，充實(shí)和優(yōu)化政府糧食儲(chǔ)備。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的規(guī)定，加強(qiáng)和充實(shí)地方儲(chǔ)備。根據(jù)市場(chǎng)需求情況和應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，探索和完善儲(chǔ)備糧管理體制。

　　2.“儲(chǔ)糧于企”，探索構(gòu)建糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食儲(chǔ)備機(jī)制。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第407號(hào)）的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并做好商業(yè)儲(chǔ)備糧對(duì)政府糧食儲(chǔ)備不足部分的補(bǔ)充工作。

　　3.“儲(chǔ)糧于錢”，確保糧食應(yīng)急調(diào)控所需的保障基金。區(qū)政府協(xié)調(diào)市、區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門足額安排好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，保證糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控的實(shí)際需要。當(dāng)本區(qū)糧食實(shí)物無法滿足市場(chǎng)需求時(shí)，及時(shí)動(dòng)用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金到外地采購(gòu)或進(jìn)口糧食，將貨幣儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為糧食實(shí)物，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

　　4.建立健全糧食產(chǎn)銷合作的長(zhǎng)效機(jī)制。通過與糧食主產(chǎn)區(qū)政府間、企業(yè)間簽訂糧食購(gòu)銷協(xié)議，加強(qiáng)與外省糧油經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作，形成糧食產(chǎn)銷合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　1.建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，各有關(guān)部門要提前確定糧食應(yīng)急加工企業(yè)，明確應(yīng)急企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，預(yù)備承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)，并對(duì)糧食應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指定企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。

　　2.建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由區(qū)糧食公司及有關(guān)糧食應(yīng)急企業(yè)作為應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，健全糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放點(diǎn)，或者提前委托當(dāng)?shù)卮笮蜕虉?chǎng)、連鎖超市等機(jī)構(gòu)預(yù)備承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

　　3.建立健全糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”，確定應(yīng)急糧食的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食必須優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，保障應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

　?。ㄈ?yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

　　區(qū)政府和有關(guān)部門要通過整合資源或增加投入，加強(qiáng)糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

　　（四）通信保障

　　參與糧食應(yīng)急工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并要及時(shí)更新，保證通信暢通。

　　（五）培訓(xùn)演練

　　各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

　　六、后期處理

　?。ㄒ唬┰u(píng)估和改進(jìn)

　　區(qū)指揮部要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

　?。ǘ?yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

　　1.區(qū)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支，以及應(yīng)急采購(gòu)糧食的有關(guān)費(fèi)用、征用社會(huì)應(yīng)急物資的補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算、撥付。

　　2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行會(huì)同區(qū)發(fā)改局和區(qū)糧食公司，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的區(qū)儲(chǔ)備糧占用的貸款及時(shí)進(jìn)行清算、收回。

　?。ㄈ?yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取增加糧食采購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施補(bǔ)充商業(yè)庫(kù)存，并按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的地方儲(chǔ)備糧，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　?。ㄋ模┆?jiǎng)勵(lì)和處罰

　　1.對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）出色完成應(yīng)急任務(wù)。

　?。?）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著。

　　（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著。

　?。?）有其他突出貢獻(xiàn)。

　　2.有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和區(qū)指揮部要求采取應(yīng)急措施。

　?。?）當(dāng)處于糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在糧食銷售中以假充真，以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序。

　　（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令或擅自變更應(yīng)急任務(wù)內(nèi)容。

　?。?）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職。

　?。?）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

　　七、附則

　?。ㄒ唬┍绢A(yù)案由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┍绢A(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)深圳市龍崗區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》（深龍府〔2004〕65號(hào)）同時(shí)廢止。