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　　為進(jìn)一步優(yōu)化政府投資市政類(lèi)項(xiàng)目審批程序，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《龍崗區(qū)加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽(yáng)光政府工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案的通知》（深府〔2009〕189號(hào)）和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)優(yōu)化政府投資市政道路類(lèi)項(xiàng)目審批程序?qū)崿F(xiàn)效能倍增的改革方案的通知》（深龍府〔2009〕36號(hào)），制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為構(gòu)建“無(wú)縫隙”政府投資項(xiàng)目審批服務(wù)體系，進(jìn)一步加大投資力度，全面落實(shí)市政府并聯(lián)審批改革方案，以提高行政效能加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目進(jìn)度為目標(biāo)，以深化審批制度改革為手段，建立責(zé)任明確、流程順暢、程序高效的政府投資市政類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，逐步形成行政成本低、審批時(shí)限短、審批效率高、監(jiān)督管理強(qiáng)的政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化程序，無(wú)縫推進(jìn)

　　在不壓縮各部門(mén)審批時(shí)限的前提下，依法對(duì)審批程序進(jìn)行合理分解和優(yōu)化重組，通過(guò)各審批部門(mén)之間的無(wú)縫銜接，審批部門(mén)內(nèi)部無(wú)隙協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)的高效工作，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）簡(jiǎn)化流程，取消前置

　　對(duì)互相牽制、審批前置條件設(shè)置不當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)，全面突破項(xiàng)目審批條框，解放審批事項(xiàng)約束，最大限度取消制約項(xiàng)目前期審批工作的前置條件。項(xiàng)目主體單位分階段同步申報(bào)各審批事項(xiàng)所需材料，審批部門(mén)各負(fù)其責(zé)、同步推進(jìn)，加強(qiáng)溝通、聯(lián)合審批，形成高速推進(jìn)的“無(wú)障礙”審批環(huán)境。

　　（三）創(chuàng)新模式，并聯(lián)審批

　　通過(guò)項(xiàng)目審批模式再造，打破部門(mén)界限，取消前置條件約束，構(gòu)建聯(lián)合審批平臺(tái)，形成部門(mén)間審批事項(xiàng)并聯(lián)、部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)并聯(lián)、項(xiàng)目主體單位前期工作并聯(lián)、審批事項(xiàng)與前期工作并聯(lián)的“四并聯(lián)”審批機(jī)制。

　　（四）高效審批，限時(shí)辦結(jié)

　　審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批工作，并將審批結(jié)果告知項(xiàng)目主體單位，或?qū)崟r(shí)傳送至需此結(jié)果作為審批前置條件的審批部門(mén)；項(xiàng)目主體單位必須在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)完成階段性前期工作。

　　三、適用范圍

　　區(qū)政府投資或按區(qū)屬項(xiàng)目管理的市政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工過(guò)程的審批、許可、備案等環(huán)節(jié)適用本方案（黨政機(jī)關(guān)等樓堂館所項(xiàng)目除外）。涉及由市職能部門(mén)審批、許可、備案等事項(xiàng)按市有關(guān)程序和規(guī)定執(zhí)行。

　　四、審批流程

　　本方案將政府投資項(xiàng)目分為房建類(lèi)和市政類(lèi)兩種

　　（一）房建類(lèi)政府投資項(xiàng)目審批流程

　　房建類(lèi)政府投資項(xiàng)目，政府職能部門(mén)審批時(shí)間為78個(gè)工作日，項(xiàng)目主體單位工作時(shí)間為198個(gè)工作日。各項(xiàng)審批時(shí)間僅指相關(guān)送審資料齊備且資料內(nèi)容符合送審條件后的審批辦理時(shí)間。具體流程圖詳見(jiàn)附件1，說(shuō)明如下：

　　第一階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：15個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：項(xiàng)目建議書(shū)，選址許可，用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　審批部門(mén)：區(qū)發(fā)改部門(mén)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)。

　　項(xiàng)目主體單位完成項(xiàng)目建議書(shū)后，分別向區(qū)發(fā)改部門(mén)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)報(bào)送申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、選址申請(qǐng)及用地預(yù)審的相關(guān)資料。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)同步開(kāi)展審批工作。區(qū)發(fā)改部門(mén)受理項(xiàng)目建議書(shū)，在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目建議書(shū)審批意見(jiàn)并告知項(xiàng)目主體單位。在申請(qǐng)項(xiàng)目符合法定圖則的前提下，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)、選址及項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，同步開(kāi)展選址許可準(zhǔn)備工作及項(xiàng)目用地預(yù)審工作，項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件送達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)出具選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審意見(jiàn)。審批期間，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)提前介入，加快審批。如申請(qǐng)項(xiàng)目用地性質(zhì)與已經(jīng)批準(zhǔn)的法定圖則不符，則需按程序申請(qǐng)法定圖則調(diào)整，待法定圖則調(diào)整審批同意后再申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審工作。

　　第二階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：24個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可（附建設(shè)用地方案圖），項(xiàng)目選址環(huán)境影響審批，可行性研究報(bào)告審批，農(nóng)林地使用審核。

　　審批部門(mén)：規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、區(qū)發(fā)改部門(mén)、農(nóng)林漁業(yè)部門(mén)。

　　在完成項(xiàng)目規(guī)劃選址及用地預(yù)審后，項(xiàng)目拆遷人在15個(gè)工作日內(nèi)完成拆遷前期核查；之后，在5個(gè)工作日內(nèi)同時(shí)完成制定拆遷補(bǔ)償安置方案、申報(bào)拆遷資金計(jì)劃及開(kāi)具資金證明文件等工作，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送拆遷許可申請(qǐng)。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)出具拆遷許可證。

　　項(xiàng)目主體單位同時(shí)編制選址、建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告，并分別報(bào)送環(huán)保部門(mén)和區(qū)發(fā)改部門(mén)。環(huán)評(píng)報(bào)告招標(biāo)、編制和評(píng)審時(shí)間為45個(gè)工作日。可行性研究報(bào)告編制和評(píng)審時(shí)間為45個(gè)工作日（其中評(píng)審參考時(shí)間為15個(gè)工作日，具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和復(fù)雜程度確定）。如果涉及農(nóng)林地，還須備齊資料（包括區(qū)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案）報(bào)送區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門(mén)，進(jìn)行農(nóng)林地使用審核，區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　環(huán)保部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)完成選址環(huán)評(píng)審批，之后，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)上報(bào)市政府，通過(guò)后在12個(gè)工作日內(nèi)出具用地規(guī)劃許可證（附建設(shè)用地方案圖）。區(qū)發(fā)改部門(mén)在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告審批。

　　第三階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：25個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：工程方案審查，初步設(shè)計(jì)審查，土地使用權(quán)出讓?zhuān)裼媒ㄖ?jié)能審查，建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批及排水許可，建筑工程消防設(shè)計(jì)審核，應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審核，建設(shè)環(huán)評(píng)，概算審批。

　　審批部門(mén)：規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、區(qū)建設(shè)部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、消防部門(mén)、民防部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。

　　在可行性研究報(bào)告審批通過(guò)后，項(xiàng)目主體單位一次性完成工程方案、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，同步完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。之后完成工程方案設(shè)計(jì)并分別報(bào)送規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、民防部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。招標(biāo)時(shí)間為30個(gè)工作日，方案優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)間為20個(gè)工作日。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)可同步完成土地使用權(quán)出讓。

　　在工程方案設(shè)計(jì)完成并報(bào)送規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)及民防部門(mén)的同時(shí)，項(xiàng)目主體單位可開(kāi)展初步設(shè)計(jì)及概算編制、申報(bào)人防建設(shè)意見(jiàn)、用地初步勘探、水土保持方案設(shè)計(jì)、施工圖方案審查招標(biāo)等，并分別報(bào)送相關(guān)部門(mén)。初步設(shè)計(jì)和概算編制及評(píng)審時(shí)間為60個(gè)工作日（其中概算評(píng)審參考時(shí)間為15個(gè)工作日，具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和復(fù)雜程度確定），用地初步勘查為15個(gè)工作日，水土保持方案招標(biāo)及設(shè)計(jì)為30個(gè)工作日，施工圖方案審查招標(biāo)為15個(gè)工作日。上述材料完成并報(bào)送相關(guān)職能部門(mén)的同時(shí)，項(xiàng)目主體單位即可開(kāi)展項(xiàng)目用地詳細(xì)勘查工作。

　　規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成工程方案設(shè)計(jì)審查，區(qū)建設(shè)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成民用建筑節(jié)能審查，區(qū)建設(shè)民防部門(mén)在6個(gè)工作日內(nèi)出具人防建設(shè)意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)環(huán)評(píng)審查。在項(xiàng)目主體單位完成初步設(shè)計(jì)、概算編制及同期工作后，區(qū)水務(wù)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成排水施工圖審查，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查，公安消防部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成建筑消防設(shè)計(jì)審核，建設(shè)民防部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目人防審核。在完成消防、民防、水保審查后，區(qū)發(fā)改部門(mén)在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)完成概算批復(fù)。水務(wù)部門(mén)、消防部門(mén)、民防部門(mén)、區(qū)發(fā)改部門(mén)分別在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)審核，出具審批文件并告知項(xiàng)目主體單位。

　　此外，涉及城管、交通、公路等部門(mén)的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目主體單位應(yīng)按相關(guān)程序報(bào)批，各有關(guān)單位實(shí)行并聯(lián)審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出意見(jiàn)。

　　第四階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：14個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：建設(shè)工程規(guī)劃許可，標(biāo)底審計(jì)，建設(shè)工程招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案或公開(kāi)招標(biāo)改邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包審批，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?，建設(shè)工程施工（開(kāi)工）許可。

　　審批部門(mén)：區(qū)審計(jì)部門(mén)、區(qū)建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)。

　　項(xiàng)目主體單位完成用地詳細(xì)勘查后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并由審圖機(jī)構(gòu)審查，并將審查結(jié)果報(bào)送相關(guān)審批部門(mén)。施工圖設(shè)計(jì)、審查及修改、標(biāo)底編制時(shí)間為60個(gè)工作日。其間，項(xiàng)目主體單位可穿插開(kāi)始組織工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，完成招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案后，報(bào)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行標(biāo)底審計(jì)。施工招標(biāo)時(shí)間共為35個(gè)工作日。

　　區(qū)建設(shè)部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)分別進(jìn)行招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案。審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目主體單位送齊標(biāo)底審計(jì)所需相關(guān)資料后10個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)底審計(jì)。規(guī)劃部門(mén)同步在10個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可審核，并出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在審計(jì)部門(mén)完成標(biāo)底審計(jì)后，區(qū)建設(shè)部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)辦理招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?，招?biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒负?個(gè)工作日內(nèi)出具施工（開(kāi)工）許可。

　?。ǘ┦姓?lèi)政府投資項(xiàng)目審批流程

　　市政類(lèi)政府投資項(xiàng)目，有法定圖則覆蓋的市政項(xiàng)目，政府職能部門(mén)的審批時(shí)間為56個(gè)工作日（無(wú)法定圖則覆蓋的市政項(xiàng)目，政府職能部門(mén)的審批時(shí)間為68個(gè)工作日），項(xiàng)目主體單位工作時(shí)間為193個(gè)工作日。各項(xiàng)審批時(shí)間僅指相關(guān)送審資料齊備且資料內(nèi)容符合送審條件后的審批辦理時(shí)間。具體流程圖詳見(jiàn)附件2，說(shuō)明如下：

　　第一階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：15個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：工程方案設(shè)計(jì)審查，選址許可及用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　審批部門(mén)：規(guī)劃國(guó)土部門(mén)。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)下達(dá)前期工作計(jì)劃后，項(xiàng)目主體單位可一次性完成項(xiàng)目工程方案、勘察、可行性研究報(bào)告（投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目）、初步設(shè)計(jì)及施工圖招標(biāo)工作，之后完成工程方案設(shè)計(jì)及專(zhuān)家評(píng)審，并向規(guī)劃國(guó)土部門(mén)報(bào)送經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)修改完善后的工程方案設(shè)計(jì)、選址申請(qǐng)及用地預(yù)審的相關(guān)資料，同步函告管線遷改單位啟動(dòng)管線遷改流程。招標(biāo)時(shí)間為30個(gè)工作日，方案設(shè)計(jì)編制時(shí)間為20個(gè)工作日，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　市政項(xiàng)目若不涉及生態(tài)控制線，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)出具工程方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)并告知項(xiàng)目主體單位。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)根據(jù)選址及項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，同步開(kāi)展選址許可及項(xiàng)目用地預(yù)審工作，在15個(gè)工作日內(nèi)出具選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　市政項(xiàng)目若涉及生態(tài)控制線，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)出具工程方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)并告知項(xiàng)目主體單位，應(yīng)根據(jù)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》相關(guān)公示規(guī)定，公示無(wú)意見(jiàn)后，再到規(guī)劃國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)辦理該項(xiàng)目選址及用地預(yù)審。

　　第二階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：12個(gè)/24個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：建設(shè)用地規(guī)劃許可（附建設(shè)用地方案圖），建設(shè)項(xiàng)目選址環(huán)評(píng)報(bào)告審批，可行性研究報(bào)告審批，農(nóng)林地使用審核。

　　審批部門(mén)：規(guī)劃國(guó)土部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、農(nóng)林漁業(yè)部門(mén)。

　　在完成項(xiàng)目規(guī)劃選址及用地預(yù)審后，項(xiàng)目拆遷人在15個(gè)工作日內(nèi)完成拆遷前期核查；之后，在5個(gè)工作日內(nèi)同時(shí)完成制定拆遷補(bǔ)償方案和申報(bào)拆遷資金計(jì)劃，開(kāi)具資金證明文件工作。并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送拆遷許可申請(qǐng)。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)拆遷許可證。

　　項(xiàng)目主體單位同時(shí)編制選址、建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、管線遷改設(shè)計(jì)和進(jìn)行項(xiàng)目用地初勘，分別報(bào)送相關(guān)部門(mén)。選址、建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告招標(biāo)、編制和評(píng)審時(shí)間為45個(gè)工作日?？尚行匝芯繄?bào)告編制和評(píng)審時(shí)間為45個(gè)工作日（其中評(píng)審參考時(shí)間為15個(gè)工作日，具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和復(fù)雜程度確定）。用地初步勘查時(shí)間為15個(gè)工作日，管線遷改設(shè)計(jì)及評(píng)審時(shí)間為30個(gè)工作日。如涉及農(nóng)林地，還須備齊資料（包括區(qū)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案）報(bào)送農(nóng)林漁業(yè)部門(mén)，進(jìn)行農(nóng)林地使用審核，區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　有法定圖則覆蓋的市政項(xiàng)目，無(wú)需編制項(xiàng)目選址環(huán)評(píng)報(bào)告（但必須辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)），規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)出具用地規(guī)劃許可證（附建設(shè)用地方案圖），并上報(bào)市政府備案。無(wú)法定圖則覆蓋的市政項(xiàng)目，項(xiàng)目主體單位需編制項(xiàng)目選址環(huán)評(píng)報(bào)告報(bào)送環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目選址環(huán)評(píng)審批，之后，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在12個(gè)工作日內(nèi)出具用地規(guī)劃許可證（附建設(shè)用地方案圖），并上報(bào)市政府備案。區(qū)發(fā)改部門(mén)在評(píng)審后5個(gè)工作日內(nèi)完成可行性研究報(bào)告審批（5000萬(wàn)以下或者急需建設(shè)的市政道路類(lèi)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制項(xiàng)目總概算）。

　　第三階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：15個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：國(guó)有水務(wù)用地審核、水土保持方案審批、排水方案審批及涉水建設(shè)項(xiàng)目方案審批，道路交通監(jiān)控和交通工程設(shè)計(jì)圖審查、概算審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

　　審批部門(mén)：水務(wù)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、交警部門(mén)、發(fā)改部門(mén)。

　　在可行性研究報(bào)告審批通過(guò)后，項(xiàng)目主體單位同時(shí)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算編制、水土保持方案設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察及施工圖審查招標(biāo)等工作，并分別報(bào)送相關(guān)部門(mén)。初步設(shè)計(jì)和概算編制及評(píng)審時(shí)間為60個(gè)工作日（其中概算評(píng)審參考時(shí)間為15個(gè)工作日，具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和復(fù)雜程度確定），水土保持方案招標(biāo)及設(shè)計(jì)為30個(gè)工作日，施工圖方案審查招標(biāo)為30個(gè)工作日。在上述材料完成申報(bào)的同時(shí)，項(xiàng)目主體單位可開(kāi)展項(xiàng)目用地詳細(xì)勘查工作。

　　水務(wù)部門(mén)在10個(gè)工作日完成相關(guān)審核，出具國(guó)有水務(wù)用地審核、水土保持方案審查、排水方案及涉水建設(shè)項(xiàng)目方案審批文件并告知項(xiàng)目主體單位。

　　交警部門(mén)在10個(gè)工作日完成道路交通監(jiān)控和交通工程設(shè)計(jì)圖審核，出具道路交通監(jiān)控和交通工程設(shè)計(jì)圖審批文件并告知項(xiàng)目主體單位。

　　區(qū)發(fā)改部門(mén)在評(píng)審后5個(gè)工作日內(nèi)完成概算批復(fù)。

　　環(huán)保部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

　　此外，涉及城管、交通、公路等部門(mén)的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目主體單位應(yīng)按相關(guān)程序報(bào)批，各有關(guān)單位實(shí)行并聯(lián)審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出意見(jiàn)。

　　第四階段（政府職能部門(mén)審批時(shí)間：14個(gè)工作日）

　　審批事項(xiàng)：建設(shè)工程規(guī)劃許可，標(biāo)底審計(jì)，建設(shè)工程招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案或公開(kāi)招標(biāo)改邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包審批，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?，建設(shè)工程施工（開(kāi)工）許可。

　　審批部門(mén)：審計(jì)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)。

　　項(xiàng)目主體單位完成用地詳細(xì)勘查后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并由審圖機(jī)構(gòu)審查，并將審查結(jié)果報(bào)送相關(guān)審批部門(mén)。施工圖設(shè)計(jì)、審查及修改、標(biāo)底編制時(shí)間為45個(gè)工作日。其間，項(xiàng)目主體單位可同步開(kāi)始組織工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，完成招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案后，報(bào)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行標(biāo)底審計(jì)。施工招標(biāo)時(shí)間共為35個(gè)工作日。

　　區(qū)建設(shè)部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)分別進(jìn)行招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案。區(qū)審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目主體單位送齊標(biāo)底審計(jì)所需相關(guān)資料后10個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)底審計(jì)。規(guī)劃國(guó)土部門(mén)同步在10個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可審核，并出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在區(qū)審計(jì)部門(mén)完成標(biāo)底審計(jì)后，區(qū)建設(shè)部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)辦理招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒福?個(gè)工作日內(nèi)出具施工（開(kāi)工）許可。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬└鲗徟块T(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，按照方案要求改革內(nèi)部審批程序，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)分工和工作流程。進(jìn)一步抽調(diào)精干力量強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)設(shè)處（室）聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，徹底解決內(nèi)部統(tǒng)籌審批問(wèn)題，建立高效、順暢的審批流程，切實(shí)提高審批工作效率。

　?。ǘ╉?xiàng)目主體單位應(yīng)加大項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌制定詳細(xì)工作方案，積極協(xié)調(diào)工程咨詢(xún)、勘查、設(shè)計(jì)、造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，將前期工作做深做細(xì)，保證前期工作質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)與審批部門(mén)溝通，為審批部門(mén)提前介入、縮短審批時(shí)限創(chuàng)造條件，切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作。對(duì)審批部門(mén)提出的修改完善意見(jiàn)，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以解決。

　?。ㄈ徟^(guò)程中同一審批部門(mén)內(nèi)部實(shí)行資料共享，申報(bào)所需的相關(guān)資料一次性提供，無(wú)須重復(fù)提供。申請(qǐng)審批時(shí)如不影響審批結(jié)果的資料暫不齊全時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位以書(shū)面形式承諾在一定期限內(nèi)提交相應(yīng)資料，審批部門(mén)可給予先行審批，同時(shí)責(zé)成盡快補(bǔ)交資料,形成“全共享”工作平臺(tái)。

　?。ㄋ模└鶕?jù)區(qū)政府的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及維護(hù)管理等職責(zé)分工，理清階段項(xiàng)目主體單位關(guān)系。以項(xiàng)目業(yè)主單位為主體，充分授權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各階段工作主體，理順審批過(guò)程中各階段工作主體的關(guān)系，簡(jiǎn)化工作主體委托程序。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，業(yè)主單位統(tǒng)一出具授權(quán)委托書(shū)，明確委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的各工作主體進(jìn)行建設(shè)前期行政審批申報(bào)工作，確定各項(xiàng)目主體的交接節(jié)點(diǎn)，并對(duì)委托辦理單位所報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不需再分階段辦理委托手續(xù)，各階段涉及的單位必須主動(dòng)介入做好銜接工作。

　?。ㄎ澹┙⑶捌诠ぷ鲄⑴c機(jī)構(gòu)黑名單制度，對(duì)承擔(dān)我區(qū)政府投資項(xiàng)目的工程咨詢(xún)、勘查、設(shè)計(jì)、造價(jià)、評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理等前期工作的參與機(jī)構(gòu)，一定期限內(nèi)發(fā)生若干次質(zhì)量不合格事項(xiàng)的，將該參與機(jī)構(gòu)列入黑名單，依法限制或禁止其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)前期工作，具體管理辦法由區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)制定。