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各街道辦、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)老屋村征收清拆整治工作方案》業(yè)經區(qū)政府研究同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一〇年十月二十五日

　　龍崗區(qū)老屋村征收清拆整治工作方案

　　據調查，我區(qū)現有老屋村490個，共有建筑物2.56萬棟，總占地面積369.45萬平方米，總建筑面積282.88萬平方米，普遍較為破舊，土地利用效率低，超過40%的老屋與規(guī)劃用途沖突，老屋村內生產生活條件惡化，社會治安和城市管理困難較大。為從根本上解決老屋村及周邊區(qū)域存在的各類問題，根據《龍崗區(qū)城中村綜合整治行動實施方案》（深龍委辦〔2009〕56號）的工作安排，結合龍崗區(qū)實際，特制定本工作方案。

　　本工作方案中，老屋村是指1993年前建成的、以磚和土混合結構為主的老舊居民居住點。

　　一、指導思想

　　根據《龍崗區(qū)城中村綜合整治行動實施方案》要求，結合我區(qū)實際，按照實事求是、分類處理的原則，針對不同類型的老屋村，提出切實有效的針對性措施，做好工作安排和過程管理，確保區(qū)委區(qū)政府城中村綜合整治行動工作目標的實現，為迎辦2011年世界大學生夏季運動會營造良好的城市形象與社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　　通過此次老屋村征收清拆整治工作，改善老屋村臟亂差、公共設施匱乏的現狀，從根本上提升老屋村所在片區(qū)環(huán)境質量，具體工作目標包括：

　?。ㄒ唬氐浊宀鹄衔荽澹衔荽鍍鹊闹伟蚕赖劝踩[患，保障人民群眾生命財產安全。

　　（二）收回規(guī)劃為公共設施的老屋村用地，完善片區(qū)公共設施，健全城市功能，改善居民生產生活條件。

　?。ㄈ┦栈厣鷳B(tài)控制線內用地，促進生態(tài)控制規(guī)劃目標的實現。

　　（四）按照規(guī)劃功能，提升老屋村用地的使用效率，實現土地的集約節(jié)約利用。

　　三、工作措施

　　通過對老屋村全面調查摸底，按照城市規(guī)劃要求，針對各老屋村不同情況，進行分類處理：

　?。ㄒ唬┘{入文物保護的老屋村，由文物主管部門按文物保護相關政策執(zhí)行；具有保護利用價值的古村落，按照我區(qū)古村落保護與利用相關政策執(zhí)行。

　?。ǘ┪醇{入文物保護和古村落保護利用范圍的老屋村，納入清拆范圍。相關補償及用地處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　1.規(guī)劃生態(tài)用地或公共設施用地內老屋村，按《深圳市公共基礎設施建設項目房屋拆遷管理辦法》（市政府令第161號）規(guī)定的拆遷補償標準予以補償，并收回用地。

　　2.規(guī)劃生態(tài)用地或公共設施用地以外的老屋村，各業(yè)主一致要求保留用地，且于2010年12月前完成清拆的，可保留使用。

　　3.業(yè)主保留用地應依法使用，屬于城市更新規(guī)劃單元內、各業(yè)主意見一致的，可按照《深圳市城市更新辦法》等相關政策予以改造；也可由政府與社區(qū)股份公司合作建設保障性住房和拆遷安置房。

　　4.規(guī)劃生態(tài)用地或公共設施用地以外的老屋村，各業(yè)主意見不一致的，按照規(guī)劃生態(tài)用地或公共設施用地內老屋村補償方式處理，并收回用地；收回用地屬居住功能的，優(yōu)先用于保障性住房建設。

　?。ㄈ┮褎澣肱f改項目拆遷改造范圍的老屋村，改造單位須于2010年12月前完成拆遷補償安置，并完成地上附著物清拆。

　?。ㄋ模┥形赐瓿烧魇涨宀鸬睦衔荽?，要加強日常管理，嚴禁帶病出租，杜絕人員居住。

　　四、職責分工

　　區(qū)政府成立老屋村征收清拆整治工作小組，由分管副區(qū)長任組長，成員由區(qū)發(fā)改局、財政局、建設局、文體局、城管局、旅游局、城改辦、流動人口和出租屋綜管辦、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃國土管理局、濱海規(guī)劃國土管理局負責人和各街道辦主任組成。領導小組辦公室設在區(qū)城改辦。

　　（一）領導小組主要職責

　　1.審定老屋村征收清拆整治工作方案和相關政策措施。

　　2.審定征收清拆整治實施計劃。

　　3.審定老屋村征收清拆整治工作相關的其他重大事項。

　　（二）區(qū)文體局主要職責

　　1.按照相關法律法規(guī)，組織開展我區(qū)列入文物保護老屋村的保護、開發(fā)和利用等工作。

　　2.核查擬清拆老屋村是否屬于文物保護范圍。

　?。ㄈ﹨^(qū)城改辦主要職責

　　1.負責全區(qū)老屋村普查和范圍核定工作。

　　2.負責制訂全區(qū)老屋村征收清拆整治工作方案和相關政策措施。

　　3.負責制訂全區(qū)征收清拆整治實施計劃，并協調發(fā)改、財政部門撥付整治資金。

　　4.負責老屋村業(yè)主申請成片拆除重建項目的城市更新單元規(guī)劃的編制和報批。

　　5.老屋村收購或征收的測繪評估復核工作。

　　6.牽頭協調解決老屋村征收清拆整治中存在的問題。

　?。ㄋ模垗彙I海規(guī)劃國土管理局主要職責

　　1.負責區(qū)政府收購老屋村用地的接收和管理。

　　2.協助符合規(guī)定的老屋村，開展城市更新改造工作。

　?。ㄎ澹┹爡^(qū)街道辦主要職責

　　1.協助區(qū)城改辦進行老屋村普查和范圍核定。

　　2.負責擬定轄區(qū)老屋村征收清拆整治實施計劃。

　　3.負責老屋村的收購、征收和清拆工作。

　　4.負責收回用地的臨時管理和用地移交入庫。

　　5.協調和督促業(yè)主保留用地的房屋清拆和垃圾清運等工作。

　　6.負責老屋村的日常巡查管理工作。

　　7.老屋村征收清拆整治的其它相關工作。

　?。﹨^(qū)發(fā)改局、財政局、建設局、城管局、旅游局、流動人口和出租屋綜管辦、龍崗公安分局在各自職責范圍內，協助區(qū)城改辦、街道辦開展老屋村征收清拆整治工作。

　　五、實施步驟

　　（一）2010年1月底前完成老屋村普查和范圍核定。

　?。ǘ?010年9月底前各街道分別選取1—2個試點老屋村，制訂征收清拆整治實施方案，報區(qū)政府批準后實施。

　　（三）2010年12月底前各街道完成試點，同時對轄區(qū)內所有老屋村開展征收清拆整治工作。

　?。ㄋ模┮院竽甓雀鶕^(qū)政府財政資金情況，具體安排每年各街道老屋村清拆計劃，全區(qū)用3—5年完成老屋村征收清拆整治。

　　六、收購資金、工作經費和獎勵

　　各年度收購資金、工作經費和獎勵資金，由區(qū)政府根據區(qū)財政情況及老屋村征收清拆整治工作需要每年確定。

　?。ㄒ唬┱召徎蛘魇盏?，測繪、評估、復核（或督導）、建筑物清拆清運等相關費用計入收購成本。測繪、評估和評估復核（督導）取費按照《龍崗區(qū)道路建設征地拆遷工作會議紀要》（區(qū)政府工作會議紀要2009年110號）相關標準執(zhí)行，測繪復核參照平湖金融基地拆遷測繪復核取費標準，按測繪費用的15%計費。

　?。ǘ└鹘值篱_展老屋村征收清拆整治的工作經費和獎勵，按照以下標準執(zhí)行：

　　1.工作經費按照《關于印發(fā)龍崗區(qū)實施<深圳市公共基礎設施建設項目房屋拆遷管理辦法>若干規(guī)定（試行）的通知》（深龍府〔2007〕114號）執(zhí)行。

　　2.按批準的實施方案完成老屋村收購或征收的，每完成1個老屋村收購和土地移交的，按老屋村土地面積每平方米給予10元的獎勵。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織實施。各單位務必統一思想，充分認識到老屋村征收清拆整治工作的必要性、重要性、緊迫性和艱巨性，明確職責，落實責任，抓住重點，制定有效措施，著力解決突出問題，堅決完成征收清拆整治工作任務。

　　（二）加強政策宣傳，形成良好氛圍。各相關單位要加強老屋村征收清拆整治的政策宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍；認真做好老屋村業(yè)主思想工作，通過各類宣傳渠道，使各老屋村業(yè)主居民充分認識到征收清拆整治工作的必要性和重大意義，消除顧慮，理解和支持該項工作。

　?。ㄈ┒ㄆ趨R報，確保工作進度。各相關單位應每月匯報工作進展情況，由區(qū)城改辦匯總后報區(qū)政府。及時發(fā)現工作中存在問題，提出切實有效的措施，確保全區(qū)老屋村征收清拆整治工作順利推進。區(qū)城改辦聯系人：鄒新江，聯系電話：28948638，傳真：28948122。