各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○九年四月二十日
龍崗區(qū)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,確保人民群眾生命健康安全,根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2009〕2號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(深龍府辦〔2009〕16號(hào))文件精神,針對(duì)當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問(wèn)題,我區(qū)決定開(kāi)展2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照打造“無(wú)縫隙政府”的要求,全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善監(jiān)管體系,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,確保廣大市民的農(nóng)產(chǎn)品食用安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展為期一年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng),全面建立以“一、二、三、四”為主要內(nèi)容的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作體系,使我區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品保障水平進(jìn)一步提高,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,人民群眾對(duì)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作體系的“一、二、三、四”是指:“一”是要明確一個(gè)監(jiān)管對(duì)象,即食用農(nóng)產(chǎn)品(指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的,可供人們食用的糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽、禽蛋、菌類等及其經(jīng)過(guò)屠宰、分割、包裝、冷凍等初級(jí)加工的產(chǎn)品)。“二”是把監(jiān)測(cè)和監(jiān)管二個(gè)體系能夠有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。“三”是加強(qiáng)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管。“四”是建立和完善專家聯(lián)席、部門協(xié)調(diào)、責(zé)任承諾、行政執(zhí)法四個(gè)機(jī)制。具體工作指標(biāo)如下:
1、今年全區(qū)蔬菜、生豬、大宗水產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)合格率分別達(dá)到96%、98%、98%以上,確保不發(fā)生大的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
2、無(wú)公害生產(chǎn)基地和市場(chǎng)(批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市,下同)監(jiān)測(cè)面達(dá)100%,市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留自檢率達(dá)85%以上;生豬“瘦肉精”抽檢比例為5-8%。
3、轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%,定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰檢疫率達(dá)100%,屠宰場(chǎng)杜絕注水肉現(xiàn)象發(fā)生,檢出的病死畜禽及病害肉品100%實(shí)行無(wú)害化處理。
4、市場(chǎng)銷售畜禽產(chǎn)品持動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證的持證率達(dá)100%,群體性消費(fèi)單位采購(gòu)的畜禽產(chǎn)品持《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》的持證率達(dá)100%。
5、全區(qū)A級(jí)餐飲企業(yè)和集體食堂90%以上實(shí)施蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)。
6、銷售企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%;市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度的建立和實(shí)施達(dá)100%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立龍崗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由熊小平同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局羅定文同志擔(dān)任。成員由區(qū)食安辦、貿(mào)工局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、水務(wù)局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局以及各街道辦等單位分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局,由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局禤志敏、梁發(fā)朝同志分別擔(dān)任辦公室主任、副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作;辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各相關(guān)部門和街道要明確1名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位相關(guān)工作的信息上報(bào)和協(xié)調(diào)工作。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┟鞔_各相關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)
各相關(guān)單位要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(深龍府辦〔2009〕16號(hào)),明確各自監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的職責(zé)和任務(wù)。
1、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局:一是加大檢測(cè)力度。主要是加大對(duì)生產(chǎn)基地、市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)力度。對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地今年監(jiān)督抽樣800個(gè)以上,市場(chǎng)監(jiān)督抽樣10000個(gè)以上;每月完成不少于258份水產(chǎn)品的抽樣檢測(cè),全年完成不少于3096份樣品、3500個(gè)項(xiàng)目(次)的檢測(cè)工作;對(duì)定點(diǎn)屠場(chǎng)每批生豬“瘦肉精”抽檢比例為6-8%,生豬批發(fā)市場(chǎng)每批生豬“瘦肉精”抽檢比例為5%以上,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的肉品質(zhì)量安全進(jìn)行例行抽檢;對(duì)三鳥(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)檔每月不少于一次的抽檢。二是加大自檢力度。加大督促各生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))方負(fù)責(zé)對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或送檢力度,配備必要的抽檢人員,按規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢或委托農(nóng)業(yè)檢測(cè)部門檢測(cè)。對(duì)自檢送檢不落實(shí)或工作不到位的,及時(shí)督導(dǎo)整改。督促肉品必須全部來(lái)源于正規(guī)屠宰場(chǎng),定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按5%的抽樣比例進(jìn)行采樣、包裝,及時(shí)委托相關(guān)單位檢測(cè);大宗水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在每批產(chǎn)品上市前委托具有資質(zhì)的檢測(cè)部門開(kāi)展檢測(cè)。水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每月送檢的樣品必須覆蓋到所有供應(yīng)商,且每個(gè)供應(yīng)商樣本不少于4份;蔬菜生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))方對(duì)銷售前的蔬菜進(jìn)行自檢或抽樣送檢,檢測(cè)合格的方可上市。三是加大執(zhí)法力度。主要是加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、違禁農(nóng)藥和藥物殘留超標(biāo)的執(zhí)法力度。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)和使用行為,建立和完善臺(tái)賬管理制度,完善銷售記錄、生產(chǎn)記錄和用藥記錄等生產(chǎn)檔案,實(shí)施無(wú)公害生產(chǎn)基地責(zé)任人制度;嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥行為,如發(fā)現(xiàn)使用或存放違禁農(nóng)藥的,依照相關(guān)法律給予最高處罰;對(duì)藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰,對(duì)屢教不改的依法進(jìn)行重罰。對(duì)區(qū)外進(jìn)入我區(qū)銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)向上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門通報(bào),對(duì)生豬屠宰過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有注水等其它違法行為的應(yīng)及時(shí)制止,并向相關(guān)部門報(bào)告。
2、龍崗工商分局:切實(shí)履行好流通環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。一是把好準(zhǔn)入關(guān)口,督促市場(chǎng)落實(shí)索證索票制度。二是健全追溯制度。督促市場(chǎng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬,嚴(yán)格實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的退市、召回、銷毀、公布制度。三是落實(shí)管理責(zé)任。督促市場(chǎng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)自檢或送檢,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示;加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)畜禽(或其產(chǎn)品)銷售檔的防疫管理,強(qiáng)化清洗消毒。
3、區(qū)衛(wèi)生局:一是加大監(jiān)督檢查力度。加大餐飲業(yè)和工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等集體食堂的監(jiān)督檢查力度,督促實(shí)行索證索票、建立臺(tái)賬、自檢等制度。對(duì)豬肉品必須有一印一證一票(即肉品上有檢疫合格驗(yàn)訖印標(biāo)志、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉類屠宰出廠單〈俗稱“電腦小票”〉),大宗水產(chǎn)品必須有檢測(cè)合格證明,蔬菜必須進(jìn)行自檢或抽樣送檢。進(jìn)一步完善餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾、從業(yè)人員健康信息化、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法。因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管,解決餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生問(wèn)題,有效預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)食物中毒高發(fā)場(chǎng)所如農(nóng)家樂(lè)、旅游沿線餐飲單位和集體食堂等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)管。二是推進(jìn)自檢工作。主要推進(jìn)A級(jí)餐飲企業(yè)和集體食堂實(shí)施蔬菜農(nóng)藥殘留的自檢。三是督促做好臺(tái)賬工作。督促有證有照的小型飲食門店做好日常進(jìn)貨臺(tái)賬,臺(tái)賬包括進(jìn)貨日期、貨物來(lái)源等。四是打擊違法行為。嚴(yán)厲打擊餐飲單位、集體食堂的違法行為,追究其法律責(zé)任,并主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告,確保群眾食品消費(fèi)安全。
4、區(qū)環(huán)保局:一是實(shí)施常規(guī)監(jiān)測(cè)。對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)用水每年進(jìn)行枯水期(2月)和平水期(10月)的常規(guī)監(jiān)測(cè),主要檢測(cè)重金屬、石油類等有毒有害物質(zhì)的含量,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門。二是查處違法行為。積極協(xié)助有關(guān)部門查處影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境的違法行為。
5、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局:一是做好登記備案工作。負(fù)責(zé)做好仍在合同期內(nèi)未賠償?shù)膰?guó)有儲(chǔ)備用地上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)登記管理工作,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案。二是清理不適宜種養(yǎng)行為。對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備用地上生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品有抽樣檢測(cè)不合格或產(chǎn)地環(huán)境污染等不適宜種養(yǎng)的,及時(shí)致函相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行清理。三是協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好國(guó)有儲(chǔ)備用地上的農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)工作。
6、區(qū)水務(wù)局:一是做好登記備案工作。負(fù)責(zé)做好水務(wù)用地上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)登記管理工作,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案。二是清理不適宜種養(yǎng)行為。對(duì)國(guó)有水務(wù)用地上生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品有抽樣檢測(cè)不合格或產(chǎn)地環(huán)境污染等不適宜種養(yǎng)的,及時(shí)致函相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行清理。三是協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好國(guó)有水務(wù)用地上的農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)工作。
7、區(qū)城管局:一是做好登記備案工作。負(fù)責(zé)做好國(guó)有城管用地上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)登記管理工作,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案。二是清理不適宜種養(yǎng)行為。對(duì)國(guó)有城管用地上生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品有抽樣檢測(cè)不合格或產(chǎn)地環(huán)境污染等不適宜種養(yǎng)的,及時(shí)致函相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行清理。三是協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好在國(guó)有城管用地上的農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)工作。四是監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各街道執(zhí)法隊(duì)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品違法行為進(jìn)行查處;指導(dǎo)各街道執(zhí)法隊(duì)依法清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)、門店及街邊、路邊銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)攤檔;指導(dǎo)各街道執(zhí)法隊(duì)依法打擊私設(shè)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的非法屠宰畜禽行為。
8、區(qū)貿(mào)工局:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作,及時(shí)處理違法違規(guī)情況。督促屠宰場(chǎng)對(duì)生豬進(jìn)廠驗(yàn)收、臺(tái)賬管理、不合格肉品召回等制度的建立和完善;對(duì)沒(méi)有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不準(zhǔn)進(jìn)廠屠宰;對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章的肉品不準(zhǔn)出廠銷售;對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格、有害肉品實(shí)行無(wú)害化處理;不準(zhǔn)屠宰注水、病死豬。承擔(dān)屠宰企業(yè)信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報(bào)送責(zé)任,實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。
9、各街道辦:各街道按照“屬地管理,守土有責(zé)”的原則,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。一是建立健全監(jiān)管體系。建立和完善街道、社區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,明確街道食安辦、農(nóng)辦、工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所、國(guó)土所、執(zhí)法大隊(duì)等單位的工作任務(wù),社區(qū)要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督崗,配備1名監(jiān)督員。二是加強(qiáng)農(nóng)水檢中心建設(shè)。配齊農(nóng)檢中心的專業(yè)人員,完善檢測(cè)室的配置,保證監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)到位。三是加強(qiáng)監(jiān)督。督促蔬菜生產(chǎn)基地、市場(chǎng)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等集體食堂及餐飲單位開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留自檢工作。四是開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)。組織相關(guān)部門對(duì)非農(nóng)用地上的不適宜的種養(yǎng)行為進(jìn)行清理;對(duì)本轄區(qū)內(nèi)私宰窩點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊生豬私宰行為;組織力量清理本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照的市場(chǎng)、門店以及路邊、街邊的亂擺賣攤檔。
10、市場(chǎng)協(xié)會(huì):對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。督促各市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu),建立嚴(yán)格的檢測(cè)制度,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品積極開(kāi)展自檢和送檢,每日蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)數(shù)量不得少于進(jìn)場(chǎng)銷售數(shù)量的50%,發(fā)現(xiàn)有不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),檢測(cè)室面積在20平方米以上,配置蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀器設(shè)備,配備4人以上的檢測(cè)人員,經(jīng)費(fèi)和人員管理由農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)攤檔的管理,督促市場(chǎng)建立銷售臺(tái)賬,做好索證索票。三是加強(qiáng)宣傳教育。監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌的設(shè)置和使用,對(duì)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)曝光,同時(shí)對(duì)下屬各市場(chǎng)違法銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品造成的不良后果依法承擔(dān)法律責(zé)任。
11、市場(chǎng):各市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人是監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要責(zé)任人,主要做好如下工作:一是配齊人員。配備1名主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,按照工商部門要求建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,配備人員,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展嚴(yán)格自檢,發(fā)現(xiàn)有不合格農(nóng)產(chǎn)品立即銷毀或報(bào)告工商部門依法處理。二是要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。建立和完善索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量安全承諾等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理檔案,查驗(yàn)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫證明及其他合格證明。各市場(chǎng)要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公示欄,及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息。三是依法銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)購(gòu)銷不合格、有毒、有害的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷毀;對(duì)銷售不合格、有毒、有害的農(nóng)產(chǎn)品造成不良后果的,依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
?。ǘ╅_(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題,由各牽頭單位制定具體的行動(dòng)方案,組織相關(guān)部門和各街道,加大違法行為的執(zhí)法監(jiān)管力度,清理整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的違法行為,消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。集中整治分為五個(gè)方面進(jìn)行:
1、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。主要整治對(duì)象是蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)單位和基地,內(nèi)容是對(duì)違法使用農(nóng)業(yè)投入品、違禁農(nóng)藥和不按規(guī)定填寫生產(chǎn)檔案的依法進(jìn)行整治,對(duì)屢教不改的依法進(jìn)行查處。要求對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)使用違禁藥物的生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)100%。
此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局牽頭,區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局和各街道辦配合。
2、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)區(qū)域是區(qū)內(nèi)的市場(chǎng),內(nèi)容是對(duì)未經(jīng)檢測(cè)和檢疫的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售的非法行為進(jìn)行依法處理,并追溯源頭。要求對(duì)市場(chǎng)執(zhí)法查處率達(dá)到95%以上。
此項(xiàng)工作由龍崗工商分局牽頭,區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局、貿(mào)工局、市場(chǎng)協(xié)會(huì)和各街道辦配合。
3、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等集體食堂和轄區(qū)餐飲業(yè)落實(shí)索證索票、建立臺(tái)賬制度,督促集體食堂、群體性消費(fèi)單位落實(shí)蔬菜農(nóng)藥殘留自檢、憑證采購(gòu)、建立進(jìn)貨臺(tái)賬等制度;禁止采購(gòu)無(wú)檢疫(檢測(cè))合格證明的畜禽肉品、蔬菜和水產(chǎn)品,防止群體性中毒事件發(fā)生。對(duì)發(fā)生在消費(fèi)環(huán)節(jié)由于食用不合格農(nóng)產(chǎn)品引起的食品安全事故,及時(shí)依法處理。
此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)城管局和各街道辦配合。
4、清理整治非農(nóng)用地的非法種養(yǎng)行為。主要任務(wù)是對(duì)不適宜種養(yǎng)行為的非農(nóng)生產(chǎn)區(qū)域(國(guó)有儲(chǔ)備用地、水務(wù)用地、城管用地)進(jìn)行清理。龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有儲(chǔ)備用地進(jìn)行監(jiān)管,各街道辦負(fù)責(zé)對(duì)不適宜種養(yǎng)的行為進(jìn)行清理;區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)水務(wù)用地上不適宜種養(yǎng)的行為進(jìn)行清理;區(qū)城管局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)城管用地上不適宜種養(yǎng)的行為進(jìn)行清理。由各街道組織執(zhí)法力量配合國(guó)土、水務(wù)、城管對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)用地非法種養(yǎng)行為實(shí)施清理。
根據(jù)地塊性質(zhì),分別由龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局、城管局牽頭,各街道辦配合。
5、打擊私屠濫宰生豬專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織各街道和相關(guān)部門的執(zhí)法力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私宰豬窩點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊私宰行為,嚴(yán)防外地私宰豬流入我區(qū)。
此項(xiàng)工作由區(qū)城管局牽頭,區(qū)貿(mào)工局、農(nóng)林漁業(yè)局、龍崗工商分局、龍崗交警大隊(duì)和各街道辦配合。
?。ㄈ惩ㄐ畔贤üぷ?/p>
各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督部門、生產(chǎn)單位在監(jiān)督或生產(chǎn)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)信息溝通。對(duì)突發(fā)事件或重大事件應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)移交、及時(shí)報(bào)告,使工作達(dá)到“無(wú)縫隙”管理要求。各成員單位要于每月28日前要向區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)辦公室書(shū)面報(bào)告工作進(jìn)展情況(聯(lián)系人:劉蘇賢;電話:28948056;地址:海關(guān)大廈東座1162室)。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)辦公室每月編寫工作信息簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)報(bào)道安全年活動(dòng)工作情況。
五、方法步驟
全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)(4月5日至4月25日)
制訂完善活動(dòng)方案,組織召開(kāi)工作會(huì)議,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng);各相關(guān)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)進(jìn)行部署,制訂具體實(shí)施方案,并于4月26前將具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)辦公室。
(二)自查摸底(4月26日至5月25日)
各相關(guān)部門分別對(duì)管理范圍存在的突出問(wèn)題開(kāi)展自查,制訂詳細(xì)的自查表,并提出整改意見(jiàn)。各街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題開(kāi)展自查摸底,填寫自查表,將自查的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)主管部門反饋。自查表需載明主要問(wèn)題、所處位置、整改措施、責(zé)任單位、整改時(shí)限等內(nèi)容。各相關(guān)部門和街道的自查情況于5月25日前上報(bào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)辦公室。
?。ㄈm?xiàng)整治(5月26日至12月)
區(qū)政府組織各相關(guān)部門和街道辦組成聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組,以街道為單位,針對(duì)自查的突出問(wèn)題,組織開(kāi)展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
?。ㄋ模┒綄?dǎo)整改(2010年1月至4月)
各相關(guān)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,確保工作成效。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)辦公室成立督查組,對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)開(kāi)展檢查,對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改,確保整治工作取得實(shí)效。根據(jù)整改情況,各部門要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。11月底前,區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專人對(duì)各專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(五)總結(jié)表彰(2010年4月)
對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和街道要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和緊迫性,按照全區(qū)的統(tǒng)一部署,建立健全組織機(jī)構(gòu),切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各相關(guān)部門和街道要按照本方案要求,制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各單位要派出督導(dǎo)組,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動(dòng)順利實(shí)施。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高效率。食品安全工作系統(tǒng)性強(qiáng),涉及面廣。在落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)中,各相關(guān)單位和街道辦要積極溝通協(xié)調(diào)。本部門主辦的事涉及其他部門時(shí),主辦部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),主動(dòng)溝通,查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢抓敢管;協(xié)辦單位要與主辦部門密切配合,不推不拖,形成合力,有效推動(dòng)工作。
?。ㄈ?biāo)本兼治,完善機(jī)制。在開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí),各相關(guān)單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管,進(jìn)一步改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。要健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制,完善準(zhǔn)入退出、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè);要強(qiáng)化綜合執(zhí)法,逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模U(kuò)大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。各相關(guān)單位要充分利用新聞媒體和其他形式,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)曝光典型案例,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)工作,指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)用藥,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)和抽樣人員的培訓(xùn)和教育,提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
(五)落實(shí)責(zé)任,依法追究。要按照責(zé)權(quán)一致的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任,各相關(guān)部門、街道辦負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題整改不落實(shí)的,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例》等法律法規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)企業(yè)的責(zé)任;對(duì)因監(jiān)管不力造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故的,依法追究相關(guān)單位的責(zé)任。