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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)起重機械專項整治行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

　　二○○七年九月二十日

　　龍崗區(qū)起重機械專項整治行動方案

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（國質(zhì)檢特〔2007〕377號）、廣東省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)廣東省起重機械專項整治工作方案的通知》（粵質(zhì)監(jiān)特函〔2007〕456號）和深圳市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<深圳市起重機械專項整治實施方案>的通知》（深質(zhì)監(jiān)〔2007〕148號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)“平安龍崗、和諧龍崗”的要求，依托龍崗區(qū)“大綜管”新格局的構(gòu)建，以綜合治理為抓手，各方聯(lián)動、齊抓共管，深入開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)。通過專項整治，進一步落實企業(yè)安全管理的主體責任，規(guī)范安全管理，消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上，逐步完善以構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系為核心內(nèi)容的起重機械安全監(jiān)管的長效機制，確保我區(qū)起重機械安全運行。

　　二、整治范圍和工作重點

　　符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條、列入《特種設(shè)備目錄》的各類起重機械（見附件1），均納入本次專項整治范圍。

　　整治行動應(yīng)突出以下四個方面的重點：

　?。ㄒ唬┲攸c行業(yè)領(lǐng)域的治理

　　重點治理近年來起重機械事故頻發(fā)的冶金等行業(yè)以及交通、鐵路、水電等建設(shè)施工工地。

　?。ǘ┲攸c企業(yè)的治理

　　重點治理發(fā)生過事故的企業(yè)，存在安全隱患且尚未整改到位的企業(yè)，基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的企業(yè)，設(shè)備數(shù)量較為集中的企業(yè)。

　　針對我區(qū)中小企業(yè)、建材市場起重機械存在較多未注冊登記情況，還應(yīng)加強這兩類場所起重機械隱患排查和專項整治力度。

　?。ㄈ┲攸c設(shè)備的治理

　　重點治理發(fā)生事故較多的流動式起重機、橋式起重機、門式起重機、塔式起重機、施工升降機、簡易升降機、門座起重機，以及引發(fā)事故較多的安全保護裝置（如限制器、制動器等）和主要零部件（如鋼絲繩、吊索具等）。

　?。ㄋ模﹪@有關(guān)人員素質(zhì)提高開展治理

　　重點治理部分使用單位負責人和安全管理人員法治意識淡薄、疏于安全管理的狀況以及操作人員無證上崗、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。

　　三、職責分工和具體措施

　?。ㄒ唬﹨^(qū)安監(jiān)局應(yīng)支持、配合起重機械專項整治工作。

　　（二）龍崗質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)積極與相關(guān)職能部門進行溝通，充分依靠相關(guān)職能部門的支持與配合，扎實推進整治工作；督促轄區(qū)起重機械使用單位進行自查自糾并對使用單位進行重點抽查，對起重機械過期未檢、人員無證上崗等違法行為進行查處；積極與安辦和街道執(zhí)法隊進行溝通協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)使用未登記起重機械違法行為的，應(yīng)及時移交街道綜合執(zhí)法部門并跟蹤落實整改情況，對相關(guān)職能部門移送的管轄權(quán)限范圍內(nèi)的違法行為應(yīng)及時做出處理；負責專項整治信息的收集整理工作，并及時向區(qū)政府通報專項整治行動進程。

　?。ㄈ└鹘值缿?yīng)高度重視專項整治工作，落實屬地管理責任，把起重機械作為近期安全檢查的重點內(nèi)容，加強一線安全監(jiān)察和執(zhí)法力量；及時報送本轄區(qū)整治工作進展情況。

　　各街道辦、社區(qū)居委應(yīng)將起重機械使用情況列為日常巡查的重點檢查項目，督促起重機械使用單位履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理。發(fā)現(xiàn)超出管轄范圍的違法行為，應(yīng)及時移送有相應(yīng)管轄權(quán)的部門進行處理。

　　各街道綜合執(zhí)法隊應(yīng)加強對使用未注冊登記的起重機械行為的查處。對龍崗質(zhì)監(jiān)分局和有關(guān)部門移送的使用未登記起重機械違法行為應(yīng)及時進行查處。發(fā)現(xiàn)超出本部門管轄范圍的違法行為，應(yīng)及時移送龍崗質(zhì)監(jiān)分局。

　?。ㄋ模┙煌ā㈣F路、水電等部門應(yīng)加強對本部門建設(shè)施工工地使用起重機械的安全監(jiān)管。各行業(yè)主管部門應(yīng)組織本行業(yè)各起重機械使用單位，按照《起重機械自查自糾及隱患排查登記表》（見附件2）的檢查項目進行自查自糾，并于9月25日前將情況匯總，報送龍崗質(zhì)監(jiān)分局。

　　各責任部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤落實隱患消除情況，對到期沒有整改或者整改不符合規(guī)定的，應(yīng)當責令停產(chǎn)整頓。對不能自覺辦理使用登記、不按規(guī)定申報定期檢驗、管理工作混亂的使用單位，還應(yīng)將其列入“黑名單”進行重點監(jiān)控。對已經(jīng)涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究其法律責任。

　　對存在下列嚴重違法行為或嚴重危及安全的起重機械，各責任部門應(yīng)當立即取締：非法生產(chǎn)的起重機械；存在重大安全隱患，拒不整改的起重機械；其它嚴重違法或嚴重危及安全的起重機械。

　　四、工作要求

　　（一）認清形勢，高度重視，采取強有力措施，有效消除安全隱患

　　近年來，起重機械事故持續(xù)高發(fā)，安全形勢十分嚴峻。今年1-6月全國共發(fā)生嚴重以上起重機械事故41起，造成48人死亡，16人受傷。4月18日遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限公司還發(fā)生了與起重機械有關(guān)的鋼水包傾翻特別重大生產(chǎn)安全事故，造成32人死亡，6人受傷。開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到我區(qū)安全工作的全局，各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，采取有效措施，消除事故隱患。

　?。ǘ┓止へ撠?，齊抓共管，增強整體合力，形成綜合治理的工作格局

　　起重機械數(shù)量較大、流動性強、使用分散，監(jiān)管工作涉及多個部門。各相關(guān)職能部門要在分工負責的基礎(chǔ)上，加強相互配合，切實履行職責，形成整治合力。

　　汽車類起重機流動性強、容易發(fā)生事故，龍崗質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)聯(lián)合街道執(zhí)法隊加強對此類設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)承租使用未注冊登記或檢驗不合格的汽車類起重機的違法行為，要依據(jù)《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第92號）對承租使用單位進行查處。

　?。ㄈ┘訌娊涣?，及時反饋，建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)機制

　　各有關(guān)部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，及時反饋排查、整治情況，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，并以整治行動簡報等形式及時反映工作進展，促進整治行動的有效開展；各部門在工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反映到龍崗質(zhì)監(jiān)分局，龍崗質(zhì)監(jiān)分局要認真研究并提出解決方案。

　　各相關(guān)部門應(yīng)指定專人負責信息聯(lián)絡(luò)工作，并于9月18日前將本單位聯(lián)系人報龍崗質(zhì)監(jiān)分局。

　　龍崗質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)定期向區(qū)政府通報專項整治行動進程，各相關(guān)部門和街道應(yīng)于9月25日、10月10日、10月27日前填寫《起重機械隱患排查和專項整治進度/匯總表》（見附件3），各街道同時填報《 街道檢查起重機械使用單位清單》（見附件4），將本部門本階段工作進度及有關(guān)情況報送龍崗質(zhì)監(jiān)分局。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，引導(dǎo)輿論，形成良好的社會氛圍

　　各部門要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式大力宣傳、普及起重機械安全知識和法規(guī)規(guī)范，提高企業(yè)遵守安全法規(guī)的自覺性，增強勞動者、管理者和人民群眾的安全意識，營造遵守中華人民共和國特種設(shè)備安全法規(guī)的良好社會氛圍。

　　五、工作步驟

　　(一) 企業(yè)自查自糾階段(2007年9月1日至15日)

　　各起重機械使用單位應(yīng)認真填寫《起重機械自查自糾及隱患排查登記表》（見附件2），并于9月15日前傳真至龍崗質(zhì)監(jiān)分局。同時，各相關(guān)部門應(yīng)加強隱患排查，督促企業(yè)做好自查自糾工作。

　　(二) 監(jiān)督檢查階段（2007年9月16日至10月28日）

　　各責任部門應(yīng)加強對起重機械使用單位的現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

　　龍崗質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)對轄區(qū)25%以上的起重機械使用單位進行監(jiān)督抽查。

　　（三）整改復(fù)查與跟蹤落實階段（2007年11月1日至11月30日）

　　各相關(guān)部門對隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行跟蹤檢查，并落實整改。

　　（四）鞏固提高階段（2007年12月1日至12月30日）

　　由龍崗質(zhì)監(jiān)分局組織開展“回頭看”活動，主要檢查隱患是否治理到位、專項整治工作中的突出問題是否得到解決、是否存在“回潮”現(xiàn)象等。

　　附件：1.特種設(shè)備目錄（節(jié)選起重機械部分）

　　2.起重機械自查自糾及隱患排查登記表

　　3.起重機械隱患排查和專項整治進度/匯總表

　　4. 街道檢查起重機械使用單位清單

　　主題詞：安全生產(chǎn) 特種設(shè)備△ 方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2007年9月20日印發(fā)