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各街道辦事處，區(qū)府屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：

　　區(qū)司法局關于《龍崗區(qū)人民調解員管理暫行辦法》業(yè)經區(qū)政府同意，現(xiàn)予以轉發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○○七年五月十六日

　　龍崗區(qū)人民調解員管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為了進一步加強人民調解工作，規(guī)范人民調解員隊伍管理，提高調解成功率，推進人民調解工作改革，根據(jù)《人民調解委員會組織條例》、《人民調解工作若干規(guī)定》，結合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　區(qū)司法行政機關指導、管理全區(qū)人民調解工作，負責全區(qū)人民調解員工作的指導、管理、協(xié)調和監(jiān)督?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龇ㄍ斉浜纤痉ㄐ姓C關組織開展人民調解員培訓和業(yè)務指導工作。

　　第三條　本辦法所稱人民調解員，是指經群眾選舉或者接受聘任，在調解委員會領導下，從事人民調解工作的人員。人民調解員包括人民調解委員會主任、副主任、委員、調解員。

　　專職調解員，是指具備一定調解技能和專業(yè)知識，專門從事民間糾紛調解工作的法律工作者。

　　首席調解員，是指有一定威望，具備較強的法律專業(yè)知識，調解工作經驗豐富，能夠熟練運用調解方法和技巧主持調解復雜、疑難、重大民間糾紛的法律工作者。

　　第四條 人民調解員依法履行職務受法律保護。在履行職務中受到非法干涉、打擊報復的，可以請求司法行政機關和有關部門依法予以保護。

　　第二章 任職條件

　　第五條 擔任人民調解員的條件：為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調解工作、依法辦事、有一定的威望和較強的口頭、書面表達能力。專職調解員應當具備高中以上文化程度。

　　第六條 首席人民調解員除具備上述條件外，還應當具備下列條件：

　　（一）比較全面的法律知識和較強的政策水平；

　　（二）能夠掌握當?shù)孛耖g糾紛的總體情況和發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，及時做出分析和預測；

　?。ㄈ氖氯嗣裾{解工作3年以上,調解成功率95%以上；

　?。ㄋ模┚哂姓{處重大疑難、復雜糾紛的能力和水平；

　?。ㄎ澹θ嗣裾{解工作能夠主動思考，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，在調解糾紛、防止矛盾激化中成績突出。

　　法學專家、離退休法官和檢察官、律師、仲裁員等愿意從事人民調解工作的，可不受上述條件限制，經向區(qū)司法行政機關申請和考核可被評為首席人民調解員。

　　第七條 專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會專職調解員還應當具備相關的專業(yè)知識。

　　第三章 產生方式

　　第八條 人民調解員的產生有選舉和聘任兩種。每3年改選或者聘任1次，每屆任期3年，可以連選連任或者續(xù)聘。

　　第九條 人民調解員除由居民委員會成員或者企事業(yè)單位有關負責人兼任的以外，一般由居委會或者企事業(yè)單位聘任。街道人民調解委員會委員由街道司法所聘任社區(qū)、企事業(yè)單位調解委員會主任以及轄區(qū)內居住的懂法律、有專長、熱心人民調解工作的社會志愿人員擔任。區(qū)域性、行業(yè)性的人民調解委員會委員，由設立該人民調解委員會的組織聘任。

　　人民調解委員會應當與被聘用的人民調解員訂立聘用合同。

　　第十條 首席人民調解員由各街道人民調解委員會推薦，并由街道辦事處簽署意見后報區(qū)司法局，區(qū)司法局考核確認。經考核評定的首席調解員，街道、社區(qū)調解委員會應該制作公告欄，對首席調解員的基本情況和工作履歷進行公告，公告內容包括姓名、性別、年齡、文化程度、職務、聯(lián)系方式等。

　　第十一條 符合人民調解員條件，擬擔任人民調解員的人員，經崗前培訓并考試（考核）合格，由區(qū)司法局頒發(fā)《人民調解員證》。持有《人民調解員證》后，方可擔任、兼任或受聘為人民調解員，依法履行職責。

　　第十二條 未取得《人民調解員證》、《人民調解員證》依照本辦法被收回或《人民調解員證》未經年度審驗的，不得擔任、兼任或受聘從事人民調解工作。

　　第四章 工作要求

　　第十三條 人民調解員的職責：

　　 （一）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項治理排查活動，及時調處矛盾糾紛；

　?。ǘ┘皶r報告重大矛盾糾紛情況，協(xié)助有關部門做好防控調處工作，防止矛盾糾紛激化；

　　（三）通過排查調處宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防矛盾糾紛發(fā)生；

　?。ㄋ模┫蚓用裎瘑T會、所在單位和街道辦事處反映矛盾糾紛和調解工作情況。

　　首席調解員應當指導轄區(qū)內人民調解工作，依法調解疑難復雜糾紛，對帶有普遍性的糾紛提出工作意見；對轄區(qū)調委會出具的調解協(xié)議書內容進行審查、備案；指導、培訓其他調解人員開展工作。

　　第十四條 人民調解員著裝應當整齊大方，統(tǒng)一佩戴徽章上崗。愛崗敬業(yè)，注重學習，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調解技能；履行職務應堅持原則，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律。

　　第十五條 人民調解員調解糾紛，應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調解；

　　（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

　　（三）尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

　　第十六條 人民調解員調解糾紛，應遵守下列紀律：

　?。ㄒ唬┎坏冕咚轿璞?；

　?。ǘ┎坏脤Ξ斒氯藟褐?、打擊、報復；

　?。ㄈ┎坏梦耆琛⑻幜P糾紛當事人；

　?。ㄋ模┎坏眯孤懂斒氯穗[私；

　?。ㄎ澹┎坏媒邮墚斒氯顺哉埵芏Y。

　　第十七條 人民調解員調解糾紛，不得收取費用?！　?/p>

　　第五章 學習培訓

　　第十八條 建立人民調解員年度培訓制度。實行兩級培訓，區(qū)司法行政部門主要負責培訓調委會主任、專職調解員、調解骨干，街道司法所負責組織培訓轄區(qū)內的人民調解員。年度培訓時間累計一般不少于10天。

　　第十九條 建立人民調解員崗位培訓制度。新任人民調解員，應當參加區(qū)司法行政部門或街道組織的崗位任職培訓，并經考試（考核）合格。學習、掌握人民調解工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調解工作制度、工作程序和方法。崗位任職培訓應當集中進行，時間一般不少于5天。

　　第二十條 培訓結束后，組織培訓的司法行政機關應當對參訓人員進行考試或者考核。成績合格的，由司法行政機關頒發(fā)證書并做出評定，作為人民調解員評比及獎勵的重要依據(jù)；成績不合格的應繼續(xù)參加培訓并補考，補考仍不合格的，應建議原選舉聘任單位予以撤換?！?/p>

　　第六章 工作報酬和待遇

　　第二十一條 人民調解工作經費應納入?yún)^(qū)、街道政府財政預算。設立人民調解委員會的單位，負責落實調解人員補貼經費。

　　第二十二條 社區(qū)人民調解委員會主任除由居委會成員兼任以外，應享受居委會副職的工作報酬或補貼。專職人民調解員的工資補貼按照社區(qū)工作站人員的工資標準確定。

　　第二十三條 人民調解員因出席會議、參加培訓、參與調解等產生的交通、誤餐等費用，由人民調解員所在的調委會或單位按照規(guī)定予以解決。

　　第二十四條 連續(xù)擔任調解主任10年以上或連續(xù)從事調解工作15年以上，因年老體弱不能繼續(xù)任職、生活困難的人民調解員，可以由人民調解員所在的調委會或單位給予適當?shù)慕洕a助。

　　第七章 考核獎懲

　　第二十五條 建立和完善人民調解員年度考核制度。街道司法所組織對首席調解員、專（兼）職調解員履行職務、愛崗敬業(yè)、學習培訓等情況由進行日常考核和年度考核。年度考核的情況，應記錄在《人民調解員證》上并作為評優(yōu)、任職的依據(jù)。

　　第二十六條 年度考核的主要內容：

　?。ㄒ唬┱{解糾紛數(shù)量、質量和調解成功率；

　?。ǘ┟芗m紛排查信息提供量和質量；　

　?。ㄈ╊A防、制止民間糾紛激化情況；　　

　?。ㄋ模╅_展法制宣傳教育情況；　

　　（五）參加學習培訓的情況；

　　（六）其他需要考核的情況。

　　第二十七條 對符合下列條件之一的人民調解員，可以按規(guī)定給予表彰和獎勵：

　?。ㄒ唬╅L期從事人民調解工作，勤勤懇懇，任勞任怨，為維護社會穩(wěn)定作出突出貢獻者；

　?。ǘ┛炭嚆@研人民調解業(yè)務，認真總結人民調解工作經驗，勇于改革開拓，對發(fā)展人民調解工作理論，豐富人民調解工作實踐作出突出貢獻者；

　　（三）在防止民間糾紛激化工作中，積極疏導，力排隱患，采取果斷措施，對制止糾紛激化或減輕危害后果作出突出貢獻者；

　?。ㄋ模┘皶r提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群體性事件發(fā)生，作出較大貢獻者。

　　第二十八條 對矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)或報告不及時、調處不得當，致使民間糾紛激化引發(fā)下列案件的，按照有關規(guī)定追究責任：

　?。ㄒ唬┕室鈿⑷?、傷害、投毒、縱火、爆炸等惡性案件；

　?。ǘ┳詺⑺劳霭讣?；

　　（三）群體械斗致人傷亡的案件；

　?。ㄋ模┤后w性上訪影響惡劣的案件；

　?。ㄎ澹┟耖g糾紛激化引發(fā)的其他案件。

　　第二十九條 有下列情形之一的，由區(qū)司法局收回人民調解員證，取消調解員資格，并由原單位另行改選、改聘或罷免：

　?。ㄒ唬┮蛎耖g糾紛激化受到責任查究的；

　?。ǘ┻B續(xù)2年年度考核不合格的；

　?。ㄈ┯羞`規(guī)違紀行為或者不遵守職業(yè)道德，造成不良影響的；

　?。ㄋ模┮蚱渌虿贿m宜繼續(xù)從事人民調解工作的。

　　第八章 其他

　　第三十條 人民調解員實行年度備案制度。區(qū)司法局負責對調解員年度備案、人民調解員證年度審驗和公示工作。未經年度審驗的人民調解員證無效。

　　第三十一條 調解員年度備案內容，包括調解員姓名、年齡、學歷、政治面貌、擔任人民調解工作的職務和等級，工作簡歷、從事人民調解工作的經歷，獎懲記錄，培訓、考核記錄等。

　　第三十二條 企事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性調解組織調解員參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

　　第三十四條 本辦法由龍崗區(qū)司法局負責解釋。

　　主題詞：司法　調解　辦法　通知

　　抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、人武部，各人民團體。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2007年5月17日印發(fā)