各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展若干辦法實(shí)施細(xì)則(暫行)》及3個(gè)配套文件《龍崗區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》、《龍崗區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展物業(yè)管理暫行辦法》、《龍崗區(qū)扶持股份合作公司引進(jìn)人才暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年五月二十一日
龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展若干辦法實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)股份合作公司合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展若干辦法〉的通知》(深龍府辦〔2006〕99號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則的扶持措施適用以下對(duì)象:
?。ㄒ唬┰邶垗弲^(qū)城市化過程中,由原村(居)委會(huì)一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制組建的股份合作公司;
(二)在龍崗區(qū)城市化過程中,由原村(居)民小組一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制組建的股份合作公司;
?。ㄈ┰邶垗弲^(qū)城市化過程中,由原村(居)委會(huì)和原村(居)民小組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合改制組建的股份合作公司。
第二章 實(shí)施機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 為確?!掇k法》的落實(shí),成立龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管規(guī)劃國(guó)土工作副區(qū)長(zhǎng)和集體經(jīng)濟(jì)工作副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)發(fā)改、貿(mào)工、科技、民政、司法、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、建設(shè)、文體、環(huán)保、農(nóng)林漁業(yè)、旅游、國(guó)資、城改、建筑工務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門和各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)有關(guān)政策制定扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施和辦法,審定扶持工作開展過程中的重要事項(xiàng)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的扶持原則,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)扶持工作,對(duì)相關(guān)部門扶持工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查;組織相關(guān)部門對(duì)股份合作公司受扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和驗(yàn)收,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,提出下一步的扶持意見和建議;負(fù)責(zé)扶持工作的宣傳,采取??⒑?jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式加強(qiáng)信息溝通。
(三)建立部門責(zé)任制和定期通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職能分工,受理股份合作公司的申請(qǐng)事項(xiàng),并組織落實(shí)。各部門指定專人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)口聯(lián)系人,負(fù)責(zé)受理股份合作公司的申請(qǐng)事項(xiàng),每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本細(xì)則明確扶持事項(xiàng)的受理和落實(shí)情況。
(四)建立“綠色通道”制度。對(duì)股份合作公司的申請(qǐng)事項(xiàng),各部門開辟“綠色通道”,優(yōu)先、高效辦理。
第三章 土地利用
第四條 對(duì)已劃定的非農(nóng)建設(shè)用地,股份合作公司逐宗向規(guī)劃、國(guó)土部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。由規(guī)劃、國(guó)土部門協(xié)助股份合作公司完善非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù),引導(dǎo)股份合作公司合法、高效、集約地開發(fā)利用可控土地資源。
第五條 對(duì)各街道在城市化轉(zhuǎn)地中按政策預(yù)留的邊角地、插花地,經(jīng)街道辦同意,股份合作公司可按項(xiàng)目申請(qǐng)的程序辦理用地手續(xù)。具體程序如下:
?。ㄒ唬┌错?xiàng)目到發(fā)改部門申請(qǐng)計(jì)劃立項(xiàng)。
?。ǘ┑揭?guī)劃部門申請(qǐng)項(xiàng)目選址。
?。ㄈ┑絿?guó)土、環(huán)保等部門辦理土地預(yù)審及環(huán)保批復(fù)。
(四)到規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)用地方案圖及建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
(五)到國(guó)土部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同書。
第六條 已劃給股份合作公司的非農(nóng)建設(shè)用地原則上不得轉(zhuǎn)讓。由規(guī)劃部門根據(jù)各股份合作公司非農(nóng)建設(shè)用地所在區(qū)位建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,對(duì)用地的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)助股份合作公司做好建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃及設(shè)計(jì),引導(dǎo)其發(fā)展與規(guī)劃定位相符合的項(xiàng)目。
第七條 對(duì)有條件的股份合作公司,規(guī)劃、國(guó)土和貿(mào)工等部門引導(dǎo)其結(jié)合市、區(qū)“同富裕”工程、“扶貧奔康”工程安排建設(shè)項(xiàng)目,或整合若干股份合作公司的非農(nóng)建設(shè)用地,引進(jìn)較大規(guī)模的先進(jìn)產(chǎn)業(yè),提高土地收益。
第八條 各街道控制開發(fā)區(qū)域內(nèi)的股份合作公司,如非農(nóng)用地指標(biāo)尚有剩余,無法在所在街道劃定的,可向規(guī)劃部門申請(qǐng)異地安排非農(nóng)建設(shè)用地。由規(guī)劃部門根據(jù)實(shí)際情況予以處理。
第九條 對(duì)各股份合作公司城市化遺留的土地問題,由各股份合作公司向街道歷史遺留問題辦公室申報(bào),按照市、區(qū)處理城市化土地遺留問題實(shí)施辦法處理。
第十條 支持有條件的股份合作公司在街道辦統(tǒng)籌下,參與轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的日常管理,增加集體收入和解決原住居民就業(yè)。
第四章 舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造
第十一條 支持股份合作公司按照市舊改政策的有關(guān)規(guī)定,對(duì)舊屋村通過自改、合作等形式進(jìn)行整治和改造,提升股份合作公司物業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(一)區(qū)城改、規(guī)劃、國(guó)土等部門應(yīng)積極向市相關(guān)部門爭(zhēng)取政策優(yōu)惠,加強(qiáng)對(duì)股份合作公司參與舊屋村改造的指引,為股份合作公司對(duì)舊屋村進(jìn)行改造創(chuàng)造良好條件。
(二)屬于股份合作公司自改的項(xiàng)目,區(qū)政府對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施建設(shè)給予一定的資金扶持。
?。ㄈ┕煞莺献鞴緦?duì)舊屋村進(jìn)行自改的,直接由區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定股份合作公司的改造單位資格。
(四)對(duì)股份合作公司舊屋村改造項(xiàng)目,區(qū)政府優(yōu)先安排其周邊區(qū)域公共配套設(shè)施的改造建設(shè)。
(五)舊屋村自改自用不進(jìn)入市場(chǎng)的,給予適當(dāng)安排一定的商業(yè)配套設(shè)施,享受原村民住宅統(tǒng)建相應(yīng)的扶持政策。
?。┕煞莺献鞴就ㄟ^合作方式改造舊屋村的,股份合作公司所屬物業(yè)的拆遷補(bǔ)償安置以產(chǎn)權(quán)置換為主,以保證股份合作公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來源。在選擇合作改造單位以及拆遷補(bǔ)償安置過程中,區(qū)城改等部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),幫助股份合作公司運(yùn)用市場(chǎng)化手段,保證利益最大化。
第十二條 支持股份合作公司結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)舊工業(yè)區(qū)(或舊廠房)進(jìn)行整合改造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。ㄒ唬┮迅淖円?guī)劃用途的舊工業(yè)區(qū),鼓勵(lì)物業(yè)所屬股份合作公司運(yùn)用市場(chǎng)化手段,通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。
規(guī)劃、國(guó)土部門應(yīng)結(jié)合舊工業(yè)區(qū)改造的實(shí)際情況,研究出臺(tái)舊工業(yè)區(qū)用地市場(chǎng)化運(yùn)作辦法,支持舊工業(yè)區(qū)改造。
?。ǘ┲С钟袟l件的股份合作公司對(duì)低檔次、小、散、亂工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造,或與相鄰股份合作公司的舊工業(yè)區(qū)聯(lián)合改造,開發(fā)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)股份合作公司的舊工業(yè)區(qū)“工改工”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次的,區(qū)政府給予一定的貸款利息補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施改造補(bǔ)貼和改造期租金補(bǔ)貼。
(三)對(duì)股份合作公司實(shí)施工業(yè)區(qū)改造的項(xiàng)目,區(qū)政府通過政府資助資金杠桿擔(dān)保等方式,幫助股份合作公司解決相應(yīng)的融資問題。
?。ㄋ模┲С止煞莺献鞴緦?duì)中心城區(qū)和主干道路沿線的老廠房進(jìn)行功能置換,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造和升級(jí)。
?。ㄎ澹?duì)以股份合作公司為主體實(shí)施的舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目,區(qū)貿(mào)工部門在招商引資上給予支持,按照集聚化、差異化的原則,引導(dǎo)其優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。
第十三條 鼓勵(lì)股份合作公司協(xié)助改造單位完成轄區(qū)內(nèi)舊屋村和舊工業(yè)區(qū)的拆遷補(bǔ)償安置,相應(yīng)收取勞務(wù)費(fèi)用。
第十四條 鼓勵(lì)股份合作公司參與轄區(qū)內(nèi)爛尾樓處理,具體參照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市龍崗區(qū)爛尾樓處理辦法〉的通知》(深龍委〔2006〕40號(hào))執(zhí)行。
第五章 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
第十五條 區(qū)貿(mào)工、科技、環(huán)保等部門在招商引資上加大支持和指導(dǎo)力度,引導(dǎo)股份合作公司轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方向,重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家政策鼓勵(lì)類加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及為區(qū)內(nèi)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目配套的鏈條企業(yè)等,推動(dòng)股份合作公司的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化。支持轄區(qū)內(nèi)有條件的“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)改造提升。
第十六條 支持條件成熟的股份合作公司成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu),或與專業(yè)化的物業(yè)管理公司開展合作,完善自有物業(yè)管理,逐步將社區(qū)居民住宅、企業(yè)物業(yè)及工業(yè)區(qū)物業(yè)納入專業(yè)化管理。區(qū)建設(shè)部門在提高企業(yè)物業(yè)管理能力和企業(yè)獲得物業(yè)管理資質(zhì)上給予支持。(詳見《龍崗區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展物業(yè)管理暫行辦法》)。
第十七條 對(duì)于現(xiàn)狀完好、基本滿足生產(chǎn)和居住條件的舊屋村、舊工業(yè)區(qū),鼓勵(lì)股份合作公司進(jìn)行綜合整治,成立或引進(jìn)物業(yè)管理機(jī)構(gòu),集中管理,統(tǒng)一租賃,分戶核算。股份合作公司的綜合整治項(xiàng)目,可申請(qǐng)市、區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目資金扶持。
第十八條 區(qū)貿(mào)工部門建立股份合作公司廠房供求網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),暢通供需渠道,幫助股份合作公司提高廠房出租率。
第十九條 建立區(qū)內(nèi)大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)需求平臺(tái),其中,區(qū)貿(mào)工部門建立商業(yè)休閑服務(wù)需求信息平臺(tái),旅游部門建立餐飲、住宿需求信息平臺(tái),文體部門建立文體娛樂需求信息平臺(tái)。支持有條件的股份合作公司通過自辦或與社會(huì)力量合辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體,為轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供商業(yè)休閑、餐飲、住宿和文體娛樂等配套服務(wù)。
第二十條 農(nóng)林漁業(yè)部門爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,支持股份合作公司發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè),建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、度假休閑農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)、深港海產(chǎn)品集散中心等,發(fā)展高質(zhì)量的生活配套服務(wù)業(yè)。
第二十一條 區(qū)貿(mào)工等部門加強(qiáng)指導(dǎo),支持股份合作公司發(fā)展商業(yè)零售批發(fā)業(yè)務(wù),建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng),引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè),創(chuàng)建區(qū)域性的商貿(mào)品牌。
第二十二條 支持有條件的股份合作公司采取行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展社區(qū)再生資源處理廠和廢品收購站,對(duì)社區(qū)再生資源進(jìn)行深加工或綜合循環(huán)利用。
第二十三條 鼓勵(lì)股份合作公司根據(jù)不同區(qū)域功能定位,積極發(fā)展“一街道一特色、一社區(qū)一特色”的特色產(chǎn)業(yè)集群。股份合作公司創(chuàng)造出知名或特色品牌的,區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 支持股份合作公司充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,因地制宜地逐步拓展涵蓋生態(tài)、觀光、娛樂、美食、商務(wù)、購物、會(huì)務(wù)、酒店的綜合商貿(mào)旅游業(yè):
?。ㄒ唬┲С止煞莺献鞴驹诜铣鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃及市、區(qū)旅游規(guī)劃,有效保護(hù)環(huán)境前提下,發(fā)展登山休閑旅游、沙灘旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、文化旅游,海上休閑漁業(yè)、旅游觀光,旅游景區(qū)、景點(diǎn)等項(xiàng)目,以及旅游酒店、鄉(xiāng)村客棧和餐飲等旅游配套項(xiàng)目。
(二)股份合作公司發(fā)展旅游項(xiàng)目,應(yīng)將擬發(fā)展旅游項(xiàng)目的具體方案、可行性研究報(bào)告等資料報(bào)區(qū)旅游部門審查。由區(qū)旅游部門組織專家進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定后,列入扶持范圍。
(三)對(duì)列入扶持范圍的股份合作公司旅游項(xiàng)目,區(qū)旅游部門在旅游項(xiàng)目規(guī)劃、策劃,市場(chǎng)推廣和產(chǎn)品促銷,舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等方面予以支持和指導(dǎo)。屬重大特色旅游項(xiàng)目的,提供一定的策劃、咨詢經(jīng)費(fèi)扶持。
第二十五條 支持股份合作公司參與投資經(jīng)營(yíng)以區(qū)社會(huì)資本為投資主體、營(yíng)利性的水、電、路、燃?xì)?、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和城市公共服務(wù)產(chǎn)品:
(一)股份合作公司在參與上述項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)時(shí),在同等條件下具有優(yōu)先權(quán)。
(二)股份合作公司參與上述項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),可采用股份合作、委托運(yùn)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、BOT、TOT等方式。
?。ㄈ?duì)股份合作公司參與上述項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),政府可協(xié)助股份合作公司向金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款。
第二十六條 支持股份合作公司參與區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、街屬企業(yè)改制,并購區(qū)屬國(guó)有企業(yè)或街屬企業(yè)改制退出的股權(quán)與資產(chǎn):
?。ㄒ唬┕煞莺献鞴静①弲^(qū)屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的,通過深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓。但在同等條件下,龍崗轄區(qū)內(nèi)的股份合作公司具有優(yōu)先權(quán)。
?。ǘ┕煞莺献鞴静①徦诮值擂k屬企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的,免公證、免掛牌,進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。但2家以上股份合作公司有意并購?fù)患医謱倨髽I(yè)股權(quán)與資產(chǎn)的,則采取“內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),價(jià)高者得”的辦法處理。
?。ㄈ┕煞莺献鞴静①徦诮值擂k屬企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的,凈資產(chǎn)在100萬元以下的,報(bào)街道辦和區(qū)國(guó)資部門審批;100萬元以上的,由街道辦提出意見,經(jīng)區(qū)國(guó)資部門審核后,報(bào)區(qū)政府審批。
(四)股份合作公司并購街屬企業(yè)資產(chǎn),交清全部轉(zhuǎn)讓款后,街道辦方可移交股權(quán)和資產(chǎn)管理權(quán)。股份合作公司并購街屬企業(yè)資產(chǎn)3年內(nèi)不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
?。ㄎ澹﹨^(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)建立區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、街屬企業(yè)改制信息平臺(tái),為股份合作公司提供相關(guān)信息服務(wù)。
第二十七條 區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資等部門定期召開金融理財(cái)合作座談會(huì),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合股份合作公司的金融理財(cái)產(chǎn)品和提供短期委托理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。
第六章 交流合作
第二十八條 區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)搭建交流合作平臺(tái),每年定期舉辦股份合作公司經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和項(xiàng)目合作洽談會(huì),支持各股份合作公司在資金、項(xiàng)目、管理、土地等方面開展多種形式的合作。
第二十九條 區(qū)貿(mào)工、科技等部門負(fù)責(zé)支持股份合作公司與區(qū)域內(nèi)各類資信良好的企業(yè),特別是高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作,逐步融入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第三十條 區(qū)國(guó)資部門定期組織股份合作公司相關(guān)人員到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的集體企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)調(diào)研,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),探索合作,謀求發(fā)展。
第三十一條 區(qū)科技部門負(fù)責(zé)支持股份合作公司與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作進(jìn)行科研項(xiàng)目開發(fā),并提供龍崗區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資助資金扶持。
第七章 企業(yè)管理
第三十二條 區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)股份合作公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),理順股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的職能、權(quán)限和運(yùn)作程序,建立健全民主決策機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制。
第三十三條 區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)股份合作公司建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為,完善審計(jì)監(jiān)督制度,加大企務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開力度,強(qiáng)化內(nèi)部管理。
第三十四條 鼓勵(lì)條件成熟的股份合作公司逐步開放股權(quán),吸納外部資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力:
?。ㄒ唬┯袟l件的股份合作公司可通過獎(jiǎng)勵(lì)和期權(quán)激勵(lì)的方式,引進(jìn)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員參與公司管理。
?。ǘ┯袟l件的股份合作公司可通過參股、增資擴(kuò)股等方式,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大公司規(guī)模,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第八章 人才引進(jìn)與培養(yǎng)
第三十五條 加強(qiáng)股份合作公司的培訓(xùn)工作,有計(jì)劃、有針對(duì)性地舉辦各類培訓(xùn)班:區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)股份合作公司經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面的培訓(xùn);區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)股份合作公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn);區(qū)司法部門負(fù)責(zé)股份合作公司法律方面的培訓(xùn);區(qū)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)股份合作公司勞動(dòng)就業(yè)方面的培訓(xùn);區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)股份合作公司物業(yè)管理方面的培訓(xùn);區(qū)人事部門負(fù)責(zé)股份合作公司人才工作方面的培訓(xùn)。
各培訓(xùn)部門應(yīng)在每年初向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)制定具體的培訓(xùn)方案。
第三十六條 區(qū)人事、勞動(dòng)部門支持股份合作公司引進(jìn)各類人才,在人事立戶、招調(diào)指標(biāo)、配偶子女隨遷、專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定等方面提供支持和便利條件(詳見《龍崗區(qū)扶持股份合作公司引進(jìn)人才暫行辦法》)。
第三十七條 區(qū)勞動(dòng)部門建立股份合作公司勞動(dòng)用工需求信息網(wǎng),加大對(duì)外引進(jìn)勞務(wù)工服務(wù)工作力度,幫助股份合作公司所轄企業(yè)解決勞動(dòng)用工需求。
第九章 附則
第三十八條 為扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,區(qū)政府在區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,由區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)股份合作公司資金扶持申請(qǐng)事項(xiàng)的受理、篩選、推薦,并報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議審定(詳見《龍崗區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》)。
第三十九條 區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)建立優(yōu)秀股份合作公司評(píng)選制度,對(duì)年度優(yōu)秀股份合作公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條 本細(xì)則由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)資辦解釋。
第四十一條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。
龍崗區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法
第一條 為發(fā)揮股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,促進(jìn)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱龍崗區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)扶持資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),在龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中予以安排,具體規(guī)模由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金聯(lián)席會(huì)議審定。
第三條 專項(xiàng)資金支持的對(duì)象為在龍崗區(qū)城市化進(jìn)程中,由原村(居)委會(huì)、原村(居)民小組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制組建的股份合作公司,包括居委會(huì)一級(jí)公司、居民小組一級(jí)公司,以及居委會(huì)和居民小組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合設(shè)立的公司。
第四條 專項(xiàng)資金主要用于股份合作公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、參與舊屋村和舊工業(yè)園區(qū)改造、開展交流合作及培訓(xùn)考察等方面的資助或獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 專項(xiàng)資金根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理模式統(tǒng)一管理,由區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)受理、篩選和推薦項(xiàng)目,上報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金聯(lián)席會(huì)議審定。
第六條 專項(xiàng)資金的扶持方式包括貸款貼息、貸款貼保、專項(xiàng)資助與獎(jiǎng)勵(lì)、金融中介杠桿放貸、企業(yè)融資杠桿擔(dān)保等,具體根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇:
?。ㄒ唬?duì)股份合作公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及參與舊屋村、舊物業(yè)、舊工業(yè)區(qū)改造等需要融資的項(xiàng)目,采用金融中介杠桿放貸和企業(yè)融資杠桿擔(dān)保方式,按不高于貸款金額的20%,撥款至金融中介機(jī)構(gòu)的保證金賬戶,按照規(guī)定辦理杠桿放貸或杠桿擔(dān)保手續(xù)。
(二)對(duì)符合國(guó)土、規(guī)劃要求的股份合作公司舊屋村改造項(xiàng)目,給予規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用50%的專項(xiàng)資助,但一次性最高金額不超過50萬元。
(三)由股份合作公司(包括股份合作公司聯(lián)合)改造開發(fā)的20萬平方米以上(包括20萬平方米)的工業(yè)園區(qū),對(duì)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的,給予如下資助:
1、對(duì)于融資難的股份合作公司給予貸款貼息、貼保資助,以其貸款利息支付單為憑據(jù),給予貸款利息50%的補(bǔ)助,但一次性最高金額不超過100萬元;
2、按基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)用總額的30%給予基礎(chǔ)設(shè)施改造補(bǔ)貼,但一次性最高金額不超過100萬元;
3、按改造期租金減少總額的30%給予租金補(bǔ)貼,但一次性最高金額不超過50萬元。
?。ㄋ模?duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造知名品牌的股份合作公司,由專家組評(píng)審,經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定屬于成功實(shí)現(xiàn)“一街一特色、一社區(qū)(居民小組)一品牌”的股份合作公司,除享受國(guó)家、省、市、區(qū)規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)之外,額外給予以下資金獎(jiǎng)勵(lì):屬國(guó)家級(jí)知名品牌的獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元,屬省級(jí)知名品牌的獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,屬市級(jí)知名品牌的獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
?。ㄎ澹?duì)股份合作公司結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和自身優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游等有發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)的,由專家組評(píng)審,經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定后,對(duì)其策劃咨詢經(jīng)費(fèi)給予總費(fèi)用50%的專項(xiàng)資助,但資助總額不超過30萬元。
?。┟磕臧才挪怀^100萬元的經(jīng)費(fèi),用于股份合作公司的培訓(xùn)、考察、政策調(diào)研、互動(dòng)交流工作。
?。ㄆ撸┟磕臧才挪怀^100萬元的經(jīng)費(fèi),用于建立廠房供求信息,區(qū)、街屬企業(yè)改制信息,以及商業(yè)休閑、餐飲、住宿和文體娛樂需求信息等平臺(tái),為股份合作公司提供信息服務(wù)。
?。ò耍┟?年評(píng)選若干優(yōu)秀股份合作公司,給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),但獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。
第七條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的具體程序。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)金融中介杠桿放貸、企業(yè)融資杠桿擔(dān)保:
1、股份合作公司向區(qū)國(guó)資部門提出申請(qǐng);
2、區(qū)國(guó)資部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審,擬定項(xiàng)目計(jì)劃扶持金額,并向社會(huì)公示擬扶持項(xiàng)目資金計(jì)劃;
3、區(qū)國(guó)資部門將擬扶持項(xiàng)目報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議;
4、經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議審核批準(zhǔn)后,向與區(qū)政府簽訂合作協(xié)議的金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦;
5、金融中介機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求,進(jìn)行專項(xiàng)資金的杠桿放貸或擔(dān)保。
?。ǘ┥暾?qǐng)貸款貼息、貸款貼保和專項(xiàng)資助:
1、股份合作公司向區(qū)國(guó)資部門提出申請(qǐng);
2、區(qū)國(guó)資部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審,擬定項(xiàng)目計(jì)劃扶持金額,并向社會(huì)公示擬扶持項(xiàng)目資金計(jì)劃;
3、區(qū)國(guó)資部門將擬扶持項(xiàng)目報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議;
4、經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議審核批準(zhǔn)后,由區(qū)國(guó)資部門下達(dá)扶持立項(xiàng)通知;
5、股份合作公司在接到立項(xiàng)通知后,向區(qū)財(cái)政部門提交相關(guān)文件,申請(qǐng)扶持資金的撥付。
第八條 股份合作公司申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)提供以下材料:
?。ㄒ唬┓龀猪?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)表;
?。ǘ┕煞莺献骰厩闆r登記表及企業(yè)簡(jiǎn)介;
?。ㄈ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告;
?。ㄋ模╉?xiàng)目有關(guān)資質(zhì)證書;
?。ㄎ澹┥弦荒甓鹊膶徲?jì)報(bào)告;
?。┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ㄆ撸┬枰峁┑钠渌Y料。
第九條 資金的撥付。由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)國(guó)資部門以及相關(guān)銀行按區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付程序予以辦理。
第十條 獲得專項(xiàng)資金的股份合作公司,按項(xiàng)目進(jìn)度要求向區(qū)國(guó)資部門報(bào)送資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目完成等情況的報(bào)告,并接受監(jiān)督檢查。
第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用,不得挪用、擠占。如有弄虛作假或未按規(guī)定專款專用的,取消或收回專項(xiàng)資金,該公司不得再列入專項(xiàng)資金扶持范圍。
第十二條 對(duì)于在專項(xiàng)資金管理運(yùn)作中弄虛作假、以權(quán)謀私,造成資金重大損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 本辦法由區(qū)國(guó)資部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
龍崗區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展物業(yè)管理暫行辦法
第一條 為扶持股份合作公司發(fā)展物業(yè)管理,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展若干辦法〉的通知》(深龍府辦〔2006〕99號(hào)),結(jié)合《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理實(shí)施方案的通知》(深龍府辦〔2006〕80號(hào)),結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 支持股份合作公司成立物業(yè)管理公司。
新設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)(三級(jí))核定,并設(shè)1年的暫定期。
?。ㄒ唬┥陥?bào)主體:
申報(bào)單位:股份合作公司。
審核單位:龍崗區(qū)建設(shè)(住宅)局
?。ǘ┥陥?bào)三級(jí)資質(zhì)(暫定)應(yīng)具備的條件:
1、注冊(cè)資本人民幣50萬元以上;
2、物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于10人。其中,具有中級(jí)以上職稱的人員不少于5人,工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱;
3、物業(yè)管理專業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書;
4、建立并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。
?。ㄈ┥陥?bào)三級(jí)(暫定)資質(zhì)應(yīng)提供的材料:
新設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件向龍崗區(qū)物業(yè)管理行業(yè)主管部門申請(qǐng)資質(zhì):
1、《深圳市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表(三級(jí)暫定)》(一式三份);
2、法定代表人證明書;
3、法人授權(quán)委托書;
4、經(jīng)辦人身份證明;
5、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本;
6、企業(yè)管理制度目錄;
7、驗(yàn)資證明;
8、物業(yè)管理專業(yè)人員的上崗證書和勞動(dòng)合同,管理和技術(shù)人員的任職文件、職稱證書、勞動(dòng)合同,工程、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、勞動(dòng)合同;
9、所報(bào)人員的社保單或工資交稅單;
10、企業(yè)與轄區(qū)居委會(huì)簽訂的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書》。
?。ㄋ模┥陥?bào)三級(jí)(暫定)資質(zhì)的方式:
提交書面材料。個(gè)人材料按申報(bào)表中人員的順序集中排放,申請(qǐng)材料(申報(bào)表除外)按上述序列裝訂成冊(cè),材料內(nèi)頁設(shè)目錄及頁碼。
?。ㄎ澹┥陥?bào)三級(jí)(暫定)資質(zhì)的程序:
申報(bào)單位提交材料后,由審核單位在30日內(nèi)進(jìn)行審核,符合條件的,審核單位簽署意見,由申報(bào)單位送市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局審批。
第三條 支持股份合作公司引進(jìn)物業(yè)管理公司對(duì)轄區(qū)物業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。物業(yè)管理公司在簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同后,可持相關(guān)資料到區(qū)建設(shè)(住宅)局進(jìn)行備案登記。
?。ㄒ唬┥陥?bào)主體
申報(bào)單位:物業(yè)管理公司
備案登記單位:深圳市龍崗區(qū)建設(shè)(住宅)局
(二)具備的條件
物業(yè)管理公司與服務(wù)對(duì)象簽訂了物業(yè)服務(wù)合同。
?。ㄈ┑怯泜浒感杼峁┑牟牧?/p>
1、物業(yè)管理企業(yè)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件,物業(yè)管理企業(yè)《企業(yè)資質(zhì)證書》復(fù)印件;
2、物業(yè)管理服務(wù)合同復(fù)印件;
3、物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域的負(fù)責(zé)人、管理人員簡(jiǎn)歷表、職業(yè)資格證書復(fù)印件;
4、物業(yè)管理企業(yè)管理部門所在地、聯(lián)系電話,在本區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的辦公地址、聯(lián)系電話。
上述材料應(yīng)加蓋物業(yè)公司公章。區(qū)主管部門查驗(yàn)原件。
?。ㄋ模﹤浒傅怯浀姆绞?/p>
提供書面材料。
(五)程序
物業(yè)公司有關(guān)人員持登記備案材料到主管部門直接辦理備案手續(xù)。
第四條 鼓勵(lì)股份合作公司對(duì)社區(qū)內(nèi)出租屋、舊屋村進(jìn)行綜合整治、集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分戶核算。
第五條 本辦法由區(qū)建設(shè)局(住宅局)負(fù)責(zé)解釋。
第六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
龍崗區(qū)扶持股份合作公司引進(jìn)人才暫行辦法
第一條 為吸引更多人才到龍崗區(qū)股份合作公司服務(wù),促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,參照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市龍崗區(qū)非公有制企業(yè)人才引進(jìn)暫行辦法〉的通知》(深龍府〔2002〕2號(hào))的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 股份合作公司引進(jìn)的人才,是指具有大學(xué)本科學(xué)歷并獲學(xué)士學(xué)位以上的人員、中級(jí)技術(shù)職稱以上的人員,以及龍崗區(qū)急需的具有特殊專長(zhǎng)的人才。其他方面的條件亦應(yīng)符合有關(guān)政策規(guī)定。
第三條 凡龍崗區(qū)有獨(dú)立法人資格的股份合作公司,享有獨(dú)立的人事立戶資格,享有用人自主權(quán)。
第四條 龍崗區(qū)無獨(dú)立法人資格的股份合作公司下屬企業(yè),憑其具有獨(dú)立法人資格的主管公司同意其辦理人事立戶的證明、工商登記、稅務(wù)登記等資料,經(jīng)審核同意,可辦理人事立戶登記,享受干部調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)審等人事人才服務(wù)。
第五條 符合以上條件的股份合作公司,可直接到龍崗區(qū)人才交流中心辦理人事立戶手續(xù),并報(bào)每一年度的人才引進(jìn)計(jì)劃,由區(qū)人才交流中心直接辦理人才引進(jìn)手續(xù)。
第六條 對(duì)龍崗區(qū)股份合作公司引進(jìn)人才,取消下列限制:
(一)取消人事計(jì)劃單列限制。對(duì)具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的公司全部實(shí)行人事立戶登記制度。
?。ǘ┤∠逻_(dá)人才引進(jìn)指標(biāo)。在總量控制的基礎(chǔ)上,用人單位憑《人事立戶登記證》,通過區(qū)人才交流中心辦理人才引進(jìn)手續(xù)。
(三)取消調(diào)干考試。各用人單位可根據(jù)需要自行組織考核。
?。ㄋ模┤∠瞬乓M(jìn)區(qū)域限制。
?。ㄎ澹┤∠M(jìn)人才先男后女的限制。夫妻雙方均符合人才引進(jìn)條件的任何一方可先行辦理引進(jìn)手續(xù)。
?。┤∠瞬湃霊羟敖y(tǒng)一培訓(xùn)。各用人單位可根據(jù)需要自行組織培訓(xùn)。
第七條 股份合作公司接收具有碩士學(xué)位以上的留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)具有博士學(xué)位人員和博士后研究人員,不受專業(yè)技術(shù)職稱的限制,由區(qū)人事部門辦理調(diào)入手續(xù)。其隨歸、隨遷的配偶及子女,符合有關(guān)政策規(guī)定的準(zhǔn)予入戶、調(diào)入,并享受相關(guān)優(yōu)惠。
第八條 股份合作公司調(diào)入的專業(yè)人才技術(shù)職稱的認(rèn)定、晉升,經(jīng)由區(qū)人才交流中心向市、區(qū)人事部門申報(bào)核準(zhǔn)。
第九條 實(shí)行柔性引才制度。對(duì)進(jìn)入股份合作公司工作但暫不遷入戶口和辦理行政接轉(zhuǎn)關(guān)系的本科以上各類中高級(jí)人才,經(jīng)區(qū)人事行政主管部門書面認(rèn)可,享有區(qū)內(nèi)人才的同等待遇。
第十條 實(shí)行人才準(zhǔn)入制度。對(duì)股份合作公司急需專業(yè)且符合深圳市人才引進(jìn)目錄的重點(diǎn)大學(xué)本科以上畢業(yè)生以及專業(yè)技術(shù)人才,憑區(qū)人事部門的接收函或商調(diào)材料準(zhǔn)予其先落戶,再辦理行政關(guān)系調(diào)入手續(xù)。
第十一條 加強(qiáng)對(duì)股份合作公司人事干部的培訓(xùn)。每年由區(qū)人才交流中心根據(jù)需要擬訂股份合作公司人事干部培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)區(qū)人事局批準(zhǔn)后由區(qū)人才交流中心組織實(shí)施。
第十二條 本辦法由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法從發(fā)布之日起施行。
主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 股份合作公司 辦法 通知
抄送:區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部;區(qū)人大辦、政協(xié)辦。
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室 2007年5月22日印發(fā)