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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)市政設(shè)施綜合整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○七年四月十八日

　　龍崗區(qū)市政設(shè)施綜合整治工作方案

　　市政設(shè)施綜合整治是今年城市管理“四大整治”任務(wù)之一。為確保綜合整治工作的順利實施，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市市政設(shè)施綜合整治工作方案的通知》（深府辦〔2007〕41號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以全面落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧龍崗、效益龍崗、生態(tài)龍崗、平安龍崗為指導，以“科學、嚴格、精細、長效”的城市管理八字方針為準繩，以深圳市民生凈福利指標體系為工作指揮棒，大力推進深圳現(xiàn)代化、國際化城市建設(shè)，進一步鞏固和深化“城市管理年”、“基層基礎(chǔ)年”活動成果。通過對全區(qū)道路、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、交通等市政設(shè)施進行綜合整治，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，著力完善城市市政設(shè)施功能，改善城市環(huán)境，大幅提升全區(qū)的市政設(shè)施管理水平，加快全區(qū)市政管理工作的常態(tài)化、標準化、規(guī)范化和一體化進程，以整潔有序、優(yōu)美靚麗、舒適宜人的城市環(huán)境迎接2011年第26屆世界大學生夏季運動會的召開。

　　二、任務(wù)和分工

　?。ㄒ唬┚C合整治道路設(shè)施

　　1、整治市政道路病害，提高道路完好率。認真做好市政道路日常巡查和道路設(shè)施小修保養(yǎng)工作，確保城市道路無坑洞，無明顯病害，全區(qū)市政道路綜合完好率達95%以上。

　　區(qū)城管局為責任單位。

　　2、改造未達標準的市政道路。對全區(qū)未達到標準的市政道路進行改造，進一步提高市政道路建設(shè)標準。2007年年底前，每個街道至少完成1條市政道路改造；以后繼續(xù)逐步開展，至2010年年底前完成主要道路的改造。

　　各街道辦為責任單位，區(qū)城管局協(xié)辦。

　　3、打通斷頭路，提高道路通行能力。在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定整治方案，分期分批組織實施。除規(guī)劃中的道路外，其它斷頭路均列入本次整治范圍。整治工程分4年完成，2007年至2010年每年各完成25%。

　　區(qū)交通局、建筑工務(wù)局、公路局、各街道辦為責任單位，區(qū)發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗交警大隊協(xié)辦。

　　4、改造不適應(yīng)城市化發(fā)展要求的公路。對建成區(qū)范圍內(nèi)不適應(yīng)城市化發(fā)展要求的公路按照市政道路的標準進行改造。4年內(nèi)完成，2007年完成10%，2008年至2010年每年完成30%。

　　區(qū)交通局、公路局為責任單位，區(qū)發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗交警大隊以及各街道辦協(xié)辦。

　　5、整治已承擔市政道路功能的小區(qū)道路。全區(qū)在完成小區(qū)道路普查工作基礎(chǔ)上，制定已承擔市政道路功能的小區(qū)道路接管實施方案。街道辦、股份公司按照各自職責開展接管工作并實施整治和改造。4年內(nèi)完成，2007年完成10%，2008年至2010年每年完成30%。

　　各街道辦為責任單位，區(qū)城管局、水務(wù)局、龍崗交警大隊協(xié)辦。

　　6、城市橋梁（包括公路橋梁，下同）綜合整治。

　?。?）組織開展城市橋梁檢測評估工作。根據(jù)國家建設(shè)部《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》以及公路橋梁管理有關(guān)規(guī)定，組織開展城市橋梁檢測評估工作。對檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害等問題，及時進行整治，確保橋梁安全通行。

　　區(qū)交通局、城管局、公路局以及各街道辦為責任單位。

　?。?）整治立交橋通道。繼續(xù)對全區(qū)市政道路、公路立交橋系統(tǒng)通道進行專項整治。整治的內(nèi)容包括對通道天花、墻面進行粉刷和裝飾；對地面進行改造，拓寬車行道、縮窄人行道，提高車輛通行能力，防止三無人員聚集、聚居。2007年年底前完成。

　　區(qū)交通局、城管局、公路局以及各街道辦為責任單位。

　?。?）整治和改造人行天橋。針對我區(qū)人行天橋現(xiàn)狀，借鑒香港等城市在人行天橋規(guī)劃設(shè)計、外形設(shè)計、選材、裝飾、施工以及維護管理等方面的經(jīng)驗和做法，對我區(qū)人行天橋進行整治。2007年上半年完成考察和制定實施方案，2007年下半年分批實施，2010年年底前完成。

　　區(qū)交通局、城管局、公路局以及各街道辦為責任單位，區(qū)發(fā)改局、財政局、建筑工務(wù)局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗交警大隊協(xié)辦。

　　7、整治城市道路、公路（含橋梁，下同）名牌。根據(jù)國家《地名標牌—城鄉(xiāng)》（GB17733.1－1999）等有關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合實際，對我區(qū)城市道路、公路名牌進行全面整治。公路名牌的整治改造以實用、美觀、經(jīng)濟、牢固、防盜為原則，其內(nèi)容、顏色、規(guī)格、材質(zhì)等方面嚴格按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。2007年年底前完成整治改造方案，2008年年底前完成整治改造。

　　龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局負責制定整治改造方案，報區(qū)政府批準后實施。市政道路名牌整治改造由區(qū)城管局和各街道辦負責；小區(qū)道路名牌的設(shè)置和改造由各小區(qū)業(yè)主負責實施，各街道辦督辦；公路名牌整治改造由區(qū)公路局負責。

　　8、改造整治大運會比賽場館周邊市政道路。對大運會所有訓練場館、比賽場館、運動員駐地周邊道路（包括人行天橋及人行道）存在的各種病害和問題進行改造整治。做好日常小修、中修，確保城市道路無坑洞，無明顯病害，道路綜合完好率達95%以上。2010年年底前全面完成。

　　區(qū)城管局和各街道辦為責任單位。

　?。ǘ┚C合整治照明設(shè)施

　　1、整治“有路無燈、有燈不亮”問題。完成全區(qū)市政道路“有路無燈”和市政道路“有燈不亮”問題的整治改造（不含正在建設(shè)的道路）。2007年年底前解決中心城市政道路“有路無燈、有燈不亮”問題；2009年年底前完成各街道市政道路“有路無燈、有燈不亮”整治；2010年年底前完成已承擔市政道路功能的小區(qū)道路“有路無燈、有燈不亮”整治。

　　區(qū)城管局和各街道辦為責任單位。

　　2、繼續(xù)推進燈光環(huán)境工程建設(shè)。在完成規(guī)劃和設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，2007年年底前全區(qū)至少推出1個景區(qū)作為城市照明改善示范單位，以后逐步推廣。

　　區(qū)城管局和龍崗規(guī)劃分局為責任單位。

　　3、綜合整治路燈設(shè)施。

　　（1）將路燈臺架變壓器改造成箱式變壓器；在箱式變壓器周圍安裝圍欄，確保用電安全；對照明亮度不夠或存在暗區(qū)路段的路燈進行整治。4年內(nèi)完成整治工作，2007年完成40%，2008年至2010年每年完成20%。

　?。?）整治燈容燈貌，及時更換被盜被損的燈門、燈具等路燈設(shè)施，全面清洗陳舊的燈罩，清理燈桿亂張貼，保持燈桿、燈罩整潔美觀。2007年內(nèi)完成整治工作。

　　上述2項工作區(qū)城管局和各街道辦為責任單位。

　?。?）提升全區(qū)路燈設(shè)施建設(shè)檔次，全面淘汰水泥燈桿。逐年安排資金，將現(xiàn)有水泥燈桿全部更換成新型鋼桿。2009年年底前全面完成。

　　各街道辦為責任單位，區(qū)城管局協(xié)辦。

　　4、大力開展城市照明節(jié)能工作。

　?。?）采用合同能源管理模式在路燈變壓器安裝節(jié)電器。在城區(qū)范圍條件成熟的路燈供電點中要有10%作為試點，2007年年底前完成試點工作。在取得明顯的節(jié)電效果的基礎(chǔ)上，逐步推廣，2008年至2010年3年內(nèi)全面完成。

　?。?）在道路照明改造工程中采取使用節(jié)能型箱變、高效光源和燈具。4年內(nèi)完成整治工作，2007年完成40%，2008年至2010年每年完成20%。

　?。?）試用降功率鎮(zhèn)流器和太陽能路燈等多種措施，開展路燈節(jié)能工作。在全區(qū)有條件的道路試點，在取得效果的基礎(chǔ)上逐步推廣。

　?。?）在景觀照明建設(shè)中推廣應(yīng)用最新高效節(jié)能照明產(chǎn)品及照明技術(shù)（如太陽能光伏供電技術(shù)、LED照明技術(shù)），大力推廣綠色照明，體現(xiàn)“綠色大運”理念。2010年年底前完成。

　　以上4項工作區(qū)城管局和各街道辦為責任單位，區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、財政局協(xié)辦。

　　5、改造整治大運會比賽場館周邊市政道路照明設(shè)施。對大運會所有訓練場館、比賽場館、運動員駐地周邊市政道路照明設(shè)施存在的各種問題進行整治。做好日常維修工作，確保亮燈率達97%以上，設(shè)施完好率達95%以上。2010年年底前完成。

　　區(qū)城管局和各街道辦為責任單位。

　?。ㄈ┚C合整治環(huán)衛(wèi)設(shè)施

　　1、規(guī)范環(huán)衛(wèi)工具房設(shè)置。按照建設(shè)部規(guī)范要求完成環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)工人休息室配置。在沿街購買商品房用作環(huán)衛(wèi)工具房，或者在綠化地、三角地建設(shè)一批美觀的環(huán)衛(wèi)工具房，作為擺放環(huán)衛(wèi)工具和環(huán)衛(wèi)工人休息的場所，改造現(xiàn)有標準較低、比較破舊的環(huán)衛(wèi)工具房，使其達到美觀、實用的要求。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　2、清理整治垃圾容器和果皮箱設(shè)施。取消沿街設(shè)置的未密閉的垃圾容器；規(guī)范設(shè)置果皮箱，對全區(qū)市政道路的果皮箱設(shè)置情況進行普查摸底后，完成增設(shè)、更新工作。果皮箱設(shè)置標準：一級、二級、三級道路分別按間距50米、80米、100米設(shè)置，公共汽車上落站單獨設(shè)置，快速干道人行道視具體情況設(shè)置。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　以上2項工作各街道辦為責任單位，區(qū)城管局協(xié)辦。

　?。ㄋ模┚C合整治綠化設(shè)施

　　1、整治黃土裸露問題。對城市道路、公路兩側(cè)“三不管”地段、黃土裸露地段進行整治，種植綠化，全面解決綠化盲點造成的黃土裸露問題；及時恢復開挖工程完工后的裸露綠地，盡量降低各類開挖工程造成的環(huán)境影響；全面改植庇蔭處的種植品種，按照植物的生物學特性，種植各類耐陰植物；對于人流量大，人為踩踏嚴重的黃土裸露綠地根據(jù)實際情況采取增高道牙、圍欄、植草磚園路等改造措施，加強綠地保護，解決黃土裸露反復補植不保的問題。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　2、改造完善城市綠地，提高整體綠化檔次。針對目前一些重點路段綠地綠化檔次跟不上周邊環(huán)境發(fā)展、新接管綠地景觀效果較差的問題進行綠化改造，提高整體綠化檔次，按照輕重緩急、分批整治改造的原則進行。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　3、整治“有路無樹”及行道樹缺漏問題。重點對“有路無樹”的路段進行調(diào)查整治，能種樹的路段盡快安排行道樹種植，因地下基礎(chǔ)問題不能栽植行道樹的路段通過擺放盆栽苗木解決。對已有行道樹路段進行全面調(diào)查，有缺漏的盡快安排補植。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　4、道路中間綠化帶的完善提高。針對目前道路中間綠化帶養(yǎng)護困難、人流穿行容易發(fā)生安全事故等問題，通過在中間綠化帶安裝滴灌系統(tǒng)、圍欄等措施進行解決。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　5、整治綠地設(shè)施及其附屬設(shè)施。針對目前綠地中的設(shè)施如園道鋪裝、道牙、花基、圍欄、垃圾桶等設(shè)施缺漏、損壞等問題進行完善整治；整治對綠地景觀有影響的附屬設(shè)施，如變電站等電力設(shè)施、燈光設(shè)施及地下井蓋缺漏、突起等影響綠地景觀的附屬設(shè)施。2007年啟動，中心城2008年年底前完成，其它區(qū)域2010年年底前完成。

　　以上5項工作區(qū)交通局、城管局、公路局以及各街道辦為責任單位。

　　（五）綜合整治排水設(shè)施

　　1、開展排水檢查井專項整治。結(jié)合道路修繕改造以及排水管網(wǎng)清源行動，對城市道路上的雨污檢查井（蓋）、雨水箅子等設(shè)施進行全面整治。包括調(diào)平井座、更換破損的井蓋，新設(shè)置的井蓋應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格。2007年完成主要干道和重要路段的整改，2009年年底前全部完成。

　　改造的部分區(qū)城管局和各街道辦為責任單位；新建的部分區(qū)建筑工務(wù)局為責任單位。

　　2、積極推進排水管網(wǎng)清源行動。排水管網(wǎng)清源行動中的管網(wǎng)完善工程應(yīng)結(jié)合道路修繕改造工程實施，避免道路重復開挖，浪費投資，影響交通。

　　由區(qū)水務(wù)局牽頭制定整治方案，并負責實施。

　?。┚C合整治交通設(shè)施

　　1、精梳細理道路交通設(shè)施。按照精細化管理和梳理行動“細、深、實、嚴、硬、真”的要求，對城市道路（橋梁）和公路（橋梁）護欄、隔離欄、隔離墩、橋欄、防撞欄、導向島、安全島、公交候車亭等道路交通設(shè)施逐項進行梳理，精雕細刻，進行專項整治，力爭上檔次，出精品，體現(xiàn)以人為本和人文關(guān)懷的新理念。2010年年底前完成。

　　2、建設(shè)完善市政道路的盲道和無障礙通道。中心城和街道中心區(qū)主、次干道均要設(shè)置盲人通道，2009年年底前完成；所有市政道路路口人行橫道處均要設(shè)置無障礙通道，主要街道路口增設(shè)方便盲人通行的音響交通信號裝置，人行道內(nèi)增設(shè)盲道或殘疾人專用車道，公共建筑及廣場進出口增設(shè)坡道和扶手，公開場所衛(wèi)生間增設(shè)殘疾人專用廁所。2010年年底前完成。

　　以上2項工作區(qū)交通局、建設(shè)局、城管局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗交警大隊以及各街道辦為責任單位，區(qū)殘聯(lián)協(xié)辦。

　　3、建設(shè)完善公交專用道。在具備條件的城區(qū)主要道路建設(shè)公交專用道。2007年完成試點工作，以后逐步推廣。

　　各街道辦為責任單位，區(qū)交通局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗交警大隊協(xié)辦。

　　4、改造和完善交通信號燈?？茖W、合理地設(shè)置現(xiàn)有交通信號燈周期，對過長的信號周期進行調(diào)整，2007年完成。

　　區(qū)交通局為責任單位。

　?。ㄆ撸┱问姓O(shè)施標識牌

　　配合我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，設(shè)置和規(guī)范市政設(shè)施（城市管理部件）的標識牌。2007年6月底前制定實施方案，并根據(jù)先試點后推廣的原則，2007年先作試點，先行對城管部門主管的部分設(shè)施（城市管理部件）設(shè)置標識牌，以后再推廣到其他部門主管的設(shè)施，2010年年底前完成。

　　區(qū)城管局負責制定實施方案，區(qū)城管局以及有關(guān)職能部門分別負責所管轄部件標識牌的設(shè)置和維護工作。

　?。ò耍┚C合整治沿街各類臨時設(shè)施

　　根據(jù)《深圳市城市容貌標準》的要求，繼續(xù)對設(shè)置在城市道路、公路兩側(cè)的太陽傘、休閑桌椅、報刊亭、售貨亭、保安亭、遮陽篷布、閱報欄、招貼欄等臨時設(shè)施進行整治。2007年年底前，每個街道辦要推出1條示范街，以點帶面推動全轄區(qū)的整治工作。2010年年底前全面完成。

　　各街道辦為責任單位，區(qū)交通局、城管局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局協(xié)辦。

　?。ň牛﹪绤柎驌舯I竊和損害市政設(shè)施的違法行為

　　1、全面清理整頓廢品收購站，從源頭上遏制盜竊市政設(shè)施行為的發(fā)生。一是依法打擊取締無照經(jīng)營的廢品收購站。各街道辦牽頭，區(qū)交通局、城管局、水務(wù)局、公路局、新聞中心、廣電中心、龍崗公安分局、龍崗工商分局協(xié)辦。二是抓緊落實廢品收購分揀場地的規(guī)劃及投入使用等工作。區(qū)貿(mào)工局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局按各自職責分工負責。三是加強對違反工商登記管理法規(guī)行為的監(jiān)管。龍崗工商分局為責任單位，區(qū)新聞中心、廣電中心、各街道辦協(xié)辦。

　　2、嚴厲打擊盜竊和損害市政設(shè)施的違法行為。采取加強日常巡查與開展專項行動相結(jié)合的方法，嚴厲打擊盜竊和損害道橋、路燈、環(huán)衛(wèi)、排水、綠化、交通等市政設(shè)施的違法行為，通過加大打擊力度，使違法行為和損失明顯減少。

　　區(qū)交通局、城管局、水務(wù)局、公路局、龍崗公安分局、龍崗交警大隊以及各街道辦為責任單位，區(qū)新聞中心、廣電中心協(xié)辦。

　?。ㄊ┓e極推進特區(qū)內(nèi)外市政設(shè)施管理一體化進程

　　參加開展城市化3年過渡期（2005年1月至2007年12月）后如何加強全區(qū)市政設(shè)施管理、如何全面提升我區(qū)市政設(shè)施管理水平課題調(diào)研。在對全區(qū)目前道路、路燈、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、交通設(shè)施等方面管理的機構(gòu)設(shè)置、管理體制、運作機制、存在問題等進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，參加制定3年過渡期后龍崗區(qū)市政設(shè)施維護管理的實施方案，并針對目前我區(qū)市政設(shè)施管理上存在的主要問題，提出關(guān)于如何加強區(qū)市政設(shè)施管理、加快與特區(qū)內(nèi)市政設(shè)施管理一體化進程、全面提升我區(qū)市政設(shè)施管理水平的意見和建議。2007年6月底前完成。

　　區(qū)財政局、人事局、城管局、水務(wù)局、公路局、龍崗交警大隊參加市委政研室牽頭的調(diào)研和制定方案。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立“龍崗區(qū)市政設(shè)施綜合整治工作領(lǐng)導小組”，負責綜合整治工作的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。曾穩(wěn)高同志任組長，區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、財政局、人事局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、城管局、水務(wù)局、建筑工務(wù)局、公路局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗工商分局、龍崗交警大隊、各街道辦為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負責綜合整治日常工作的組織、監(jiān)督和檢查，辦公室主任由區(qū)城管局詹紹錚同志擔任。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。領(lǐng)導小組各成員單位一把手是綜合整治工作的第一責任人，并指定1名聯(lián)絡(luò)員。各單位要根據(jù)本方案的部署，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，將任務(wù)分解落實到人。通過定目標、定任務(wù)、定進度，一級抓一級，層層抓落實。

　?。ㄈ┙⒈Ｕ蠙C制。全區(qū)各相關(guān)單位要從人員、經(jīng)費等方面對開展市政設(shè)施綜合整治工作給予必要的支持。區(qū)財政在財政預(yù)算中要安排相應(yīng)的經(jīng)費，并確保及時、足額到位。區(qū)各有關(guān)部門要積極拓展資金渠道，按照政府、產(chǎn)權(quán)單位和受益單位共同承擔的方式，切實解決好市政設(shè)施整治的經(jīng)費問題。

　　（四）健全監(jiān)督考核機制。與“責任風暴”和“治庸計劃”結(jié)合起來，建立行政監(jiān)察等全方位的監(jiān)督機制。開展市政設(shè)施綜合整治期間，邀請人大、政協(xié)對工作落實情況進行監(jiān)督、評議，區(qū)行政監(jiān)察部門全程介入，對工作不力、行動遲緩的單位和個人實行問責制；領(lǐng)導小組將定期組織檢查考核責任單位推進工作情況。

　?。ㄎ澹﹦訂T社會參與。開展市政設(shè)施綜合整治是區(qū)政府2007年的一項重要工作，各有關(guān)單位和新聞媒體要給予廣泛關(guān)注，進行跟蹤報道，擴大輿論聲勢。對綜合整治工作的每一項重大活動，都要對其內(nèi)容和要求進行有組織、有系統(tǒng)地宣傳報道，宣傳正、反面典型，讓廣大市民充分了解市政設(shè)施綜合整治工作的內(nèi)容和進展情況。通過廣泛宣傳和發(fā)動，形成一個目標、一個聲音、一股勁頭，確保各項工作有聲有色、順利進行。

　?。崿F(xiàn)長效管理。為鞏固和拓展各專項整治行動的成果，市政設(shè)施綜合整治工作要與規(guī)范城市管理行為相結(jié)合，與推進法規(guī)規(guī)章的制定相結(jié)合，與完善城市管理體制機制相結(jié)合，與增強市民的城市環(huán)境意識相結(jié)合。區(qū)各部門要針對當前工作中存在的突出矛盾和問題組織調(diào)研，參觀、學習和借鑒內(nèi)地先進城市的管理經(jīng)驗，制定科學合理、符合實際、操作性強的后續(xù)管理措施，并在實踐中不斷完善、創(chuàng)新，努力提高管理效能，實現(xiàn)長效管理。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　市政設(shè)施 方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 　　2007年4月18日印發(fā)