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各街道辦事處、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地集體所有補償費使用管理實施細則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府三屆五十一次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○五年八月十九日

龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地集體所有補償費使用管理實施細則

　　第一條 為加強我區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有各項補償費使用的管理，確保集體所有補償費的安全和合理使用，維護集體土地所有者的合法權(quán)益與我區(qū)基層社區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地補償費使用管理辦法》及國家有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱集體所有補償費，是指依照規(guī)定對集體所有的土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、荒地、水面等）在城市化中轉(zhuǎn)為國有土地所給予的適當補償，包括土地補償費、集體所有的青苗補償費和地上附著物補償費及其收益。

　　第三條 龍崗區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）是我區(qū)負責指導、監(jiān)督社區(qū)集體資產(chǎn)管理的職能部門，負責本細則的貫徹實施；各街道辦事處組織本細則在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹實施；街道辦集體經(jīng)濟管理部門負責監(jiān)督管理集體所有補償費的使用和收益分配。

　　第四條 集體所有補償費屬于在城市化中，由原村級集體經(jīng)濟組織改制設立的股份合作公司股東及繼承人（以下簡稱股東）所有，分別按以下情況以股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱公司集委會）的名義在銀行設立專戶，專項儲存集體所有補償費：

　　（一）居委會和居民小組兩級聯(lián)合設立股份合作公司，并且統(tǒng)一財務核算的，以社區(qū)公司集委會的名義在銀行設立專戶，專項儲存，并在賬戶中設置預留社區(qū)公司集委會的公章和公司財務人員、街道辦指定管理部門負責人私章等印鑒，由社區(qū)公司集委會負責賬戶的日常管理。

　　（二）居委會和居民小組兩級聯(lián)合設立股份合作公司，但居民小組一級獨立財務核算的，可根據(jù)實際情況以“某某股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會（增加：XX居民小組）”的名義，按居民小組分別開設銀行賬戶，專項儲存各居民小組集體所有補償費，但開設賬戶時必須同時設置預留社區(qū)公司集委會公章和該居民小組集體經(jīng)濟組織負責人、財務人員、街道辦指定管理部門負責人私章等印鑒。社區(qū)公司集委會負責賬戶的日常管理和對居民小組集體經(jīng)濟組織使用賬戶資金進行監(jiān)督。

　?。ㄈ┚游瘯途用裥〗M兩級各自獨立設立股份合作公司的，集體所有補償費應按歸屬關系，分別以居委會一級社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會和居民小組一級股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會的名義在銀行設立專戶儲存。居委會一級按本款第一項的規(guī)定辦理。居民小組一級的公司集委會在開設銀行賬戶時，必須同時設置預留居委會一級的社區(qū)公司集委會主任和街道辦指定管理部門負責人私章、居民小組一級的公司集委會公章以及財務人員私章等印鑒，由居民小組一級的公司集委會負責賬戶的日常管理，居委會一級的社區(qū)公司集委會負責對賬戶資金使用的監(jiān)督。

　?。ㄋ模┥鲜鲢y行賬戶均不得開設為“基本賬戶”，禁止開通“電子銀行（網(wǎng)上銀行）”功能，禁止與股份合作公司銀行賬戶并用。

　?。ㄎ澹└鹘值镭斦k和國土部門應嚴格按照本條款第一項、第二項、第三項的規(guī)定，認真把好各社區(qū)公司集委會和居民小組股份合作公司集委會開設銀行賬戶、設置預留印鑒這個重要環(huán)節(jié)，并將集體所有補償費按歸屬關系，撥付到按上述規(guī)定開設的銀行賬戶，不得撥付到其他的銀行賬戶。

　　第五條 集體所有補償費按下列規(guī)定管理：

　?。ㄒ唬┩恋匮a償費全部納入本細則的管理范圍，不得列入股份合作公司的當年收益進行分配。

　?。ǘ┩恋厣系那嗝鐚偌w所有，但已由單位或者個人承包經(jīng)營的，青苗補償費應當按承包經(jīng)營期限合理補償給承包經(jīng)營者。屬于集體所有的青苗補償費不得分發(fā)給個人，種植年限在5年以上的荔枝、龍眼的青苗補償費納入本細則的管理范圍，其余的青苗補償費可列入股份合作公司收益進行分配。

　?。ㄈ┑厣细街镅a償費按照產(chǎn)權(quán)關系明確歸屬，屬于集體所有的，在沖銷固定資產(chǎn)原值后納入本細則的管理范圍，不得列入股份合作公司的當年收益進行分配。

　　第六條 集體所有補償費應優(yōu)先用于為股東購買養(yǎng)老、醫(yī)療保險，該項支出不得低于集體所有補償費的50％，有條件的，可以一次性全部購買,不得用于購買商業(yè)保險；部分可用于股東中生活特殊困難人員的補助；其余用于社區(qū)公益事業(yè)、公共設施建設和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　第七條 集體所有補償費不得用于發(fā)放干部報酬和招待費，不得用于購置小轎車、建造“樓、堂、館、所”和裝修等非生產(chǎn)性支出。嚴禁用于銀行貸款擔保和對外借款。

　　第八條 本細則管理范圍的集體所有補償費用于為股東購買養(yǎng)老、醫(yī)療保險以及生活特殊困難人員的補助和社區(qū)公益事業(yè)、公共設施建設的，分以下情況辦理：

　?。ㄒ唬┚游瘯途用裥〗M兩級聯(lián)合設立股份合作公司，并且統(tǒng)一財務核算的，由公司集委會提出使用方案，經(jīng)社區(qū)股份合作公司股東代表大會討論同意，并報街道辦批準后實施。

　　（二）居委會和居民小組兩級聯(lián)合設立股份合作公司，但居民小組一級獨立財務核算的，由居民小組集體經(jīng)濟組織提出使用方案，經(jīng)該居民小組的全體股東代表大會討論同意，報社區(qū)公司集委會審核，并報街道辦批準后實施。

　?。ㄈ┚游瘯途用裥〗M兩級各自獨立設立股份合作公司的，居委會一級使用集體所有補償費時，按本款第一項的規(guī)定辦理；居民小組一級使用集體所有補償費時，由居民小組一級的公司集委會提出使用方案，經(jīng)該居民小組的全體股東代表大會討論同意，報居委會一級的公司集委會審核，并報街道辦批準后實施。

　　集體所有補償費用于發(fā)展集體經(jīng)濟的，除按本條第一款規(guī)定程序外，在上報材料方面還應增加“項目可行性論證報告”一起報批。

　　使用集體所有補償費，必須先按上述程序進行報批，最后憑街道辦批復及相關資料到開戶銀行辦理相關支付手續(xù)。

　　第九條 集體所有補償費的財務核算應遵照相關會計制度進行專項核算，建立財務管理和民主理財制度，實行專賬專戶獨立核算，不得與股份合作公司、社區(qū)居委會、居民小組及其他收支賬戶混合核算與并賬。于每季度終了15日內(nèi)向街道辦集體經(jīng)濟管理部門報送季度財務報表；于每年度終了30日內(nèi)，由街道辦集體經(jīng)濟管理部門匯總后向區(qū)國資局報送年度財務報表。

　　第十條 按照“企務公開”的原則，集體所有補償費的收支及結(jié)余情況，應每季度向股東張榜公布，接受監(jiān)督。

　　第十一條 各街道辦集體經(jīng)濟管理部門會同審計部門每年應對集體所有補償費的收支、結(jié)余及其效益進行專項審計，并將審計結(jié)果向股東張榜公布，發(fā)現(xiàn)問題的，應向有關部門提出處理建議或者直接作出處理決定，并報送街道辦。

　　第十二條 違反本細則第七條規(guī)定的，應限期退還款項；造成損失的，應承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本細則第八條規(guī)定，未經(jīng)股東代表大會討論同意及街道辦批準，擅自動用集體所有補償費的，當事人必須歸還或負責追回款項，并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三條 本細則由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國資局解釋。

　　第十四條 本細則自公布之日起施行。

　　主題詞：城市化轉(zhuǎn)地　補償費　細則 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2005年8月19日印發(fā)

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