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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)疏導(dǎo)無證無照非法經(jīng)營行為聯(lián)合辦公操作辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府三屆五十二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年八月十八日

　?。ù思l(fā)至各社區(qū)居委會）

　　龍崗區(qū)疏導(dǎo)無證無照非法經(jīng)營行為聯(lián)合辦公操作辦法

　　為貫徹落實市政府《關(guān)于清理整治無證無照非法經(jīng)營行為的決定》（深府〔2005〕121號）精神，提高行政審批效率，進一步優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，有效解決辦理證照難的問題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)清理整治無證無照非法經(jīng)營行為專項行動方案的通知》（深龍府辦〔2005〕66號）要求，制定本辦法。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）聯(lián)合辦公室（下稱“聯(lián)合辦”）由街道辦清理整治無證無照非法經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“清無領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織成立和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公地點設(shè)在街道辦事處或街道工商所。

　?。ǘ┞?lián)合辦主任由街道辦事處清無領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長兼任，成員由公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、工商、房屋租賃、計生等擔(dān)負(fù)登記注冊相關(guān)審批事項的部門或其派出機構(gòu)組成。涉及的審批部門，均為責(zé)任單位。

　　二、機構(gòu)職能

　?。ㄒ唬┍巨k法所指聯(lián)合辦公，是指由街道辦清無領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)審批部門集中辦公，各部門按照區(qū)政府制定出臺的疏導(dǎo)措施，對經(jīng)營戶涉及登記注冊的相關(guān)審批事項依法進行審批，以簡化工作環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，減少無證無照經(jīng)營，凈化市場環(huán)境為目的行政措施。

　?。ǘ﹨⑴c聯(lián)合辦公的職能部門應(yīng)從方便群眾辦事和有效管理的角度出發(fā)，將相應(yīng)的審批權(quán)限下放到街道派駐機構(gòu)，以便聯(lián)合辦公有效運作，解決實際問題。

　　（三）聯(lián)合辦實行“集中辦理，分工合作，履行承諾，限時辦結(jié)”的審批方式。

　?。ㄋ模└鹘值傈h工委指定一名紀(jì)工委副書記負(fù)責(zé)對聯(lián)合辦公工作情況進行跟蹤、督查。

　　三、進駐人員要求

　　（一）各職能部門必須對派駐的工作人員充分授權(quán)，并實行首辦責(zé)任制。

　?。ǘ└鲄⑴c聯(lián)合辦公的職能部門要為每個街道安排1名以上工作人員作為聯(lián)辦人，并將聯(lián)辦人員有關(guān)情況送派駐街道“清無”辦備案。

　?。ㄈ┧袑徟ê耍┕ぷ魅藛T必須熟悉所受理事項的辦事程序、申報資料要求、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)依據(jù)，必須嚴(yán)格按照授權(quán)盡職盡責(zé)做好本職工作。

　?。ㄋ模┦芾砣藛T應(yīng)及時審理、保存或移交受理材料。

　　四、審批（核）工作制度

　?。ㄒ唬┻M駐聯(lián)合辦的行政審批部門必須嚴(yán)格遵守各自受理、即時收審、限期辦結(jié)的工作原則。

　?。ǘ┦芾聿块T必須嚴(yán)格審核事項條件和申報材料，執(zhí)行現(xiàn)行疏導(dǎo)規(guī)定和收費標(biāo)準(zhǔn)，全面兌現(xiàn)時限承諾（時限起算日為事項受理之日，但須補正申報材料的從補正材料之日起計算）。

　?。ㄈ┥暾埐牧淆R全，經(jīng)審查符合法規(guī)及政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時受理，出具書面《受理通知書》，并在《龍崗區(qū)審批部門審核意見表》（下稱意見表）中相應(yīng)位置簽署部門意見、許可證（批文）承諾辦結(jié)時間等內(nèi)容；符合即時審批（核）條件的，要及時出具專項審批文件、許可證，或先在意見表相應(yīng)位置簽署“同意辦理”的審批意見。不能即時辦理的，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

　?。ㄋ模┙?jīng)審查不能受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由，出具《不予受理通知書》，并在意見表相應(yīng)位置填寫不予受理意見。

　?。ㄎ澹┙?jīng)審查認(rèn)為申請人提交文件不全或條件不完備，應(yīng)當(dāng)及時出具書面審核意見，清楚、準(zhǔn)確、一次性地告知需補正的材料或材料中需修改的事項和內(nèi)容，待申請人提交文件或條件完善后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（六）申請人在完成相關(guān)專項審批手續(xù)后，持專項審批文件（許可證），辦理工商注冊登記。工商部門在承諾時限內(nèi)予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　五、聯(lián)合辦公保障機制

　?。ㄒ唬┞?lián)席會議制度。聯(lián)席會議是各街道辦事處聯(lián)合審批工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由聯(lián)合辦主任及參加聯(lián)合辦公的部門負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)合辦主任為聯(lián)席會議召集人與主持人。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)通報聯(lián)合辦公的運轉(zhuǎn)情況，協(xié)商解決在工作中遇到的矛盾和問題，確保聯(lián)合辦公的順利實施和運作。各街道聯(lián)合辦每周至少召開1次聯(lián)席會議。

　?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)制。為確保聯(lián)合辦公的正常運轉(zhuǎn)，各審批部門在受理申請后，應(yīng)根據(jù)本部門審批程序組織人員在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批事項。

　　（三）政務(wù)公開制。凡涉及聯(lián)合辦審批項目的，各審批部門要按照政務(wù)公開的要求，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限和審批結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┓?wù)承諾制。各審批部門要增強服務(wù)意識，加強內(nèi)部協(xié)作，并向社會作出減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批材料、提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)的承諾。

　?。ㄎ澹┬芏讲熘啤＜o(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各部門聯(lián)合辦公情況進行督察，對不履行承諾、效能低下的單位進行通報，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

　　附件：1．龍崗區(qū)聯(lián)合辦審批事項受理通知書

　　2．龍崗區(qū)聯(lián)合辦審批事項不予受理通知書

　　 3．聯(lián)合辦聯(lián)辦人員備案表

　　 4．前置審批項目對照表

　　 5．龍崗區(qū)審批部門審核意見表

　　主題詞：經(jīng)濟管理　清無　辦法 通知

　　抄送：市政府辦公廳、市“清無”辦；區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、人武部，各人民團體。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2005年8月18日印發(fā)

　?。ü灿?00份）

　　附件1：

龍崗區(qū)聯(lián)合辦審批事項受理通知書

　　聯(lián)辦　　 受理字第 號

　　先生/女士：

　　辦理事項：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　材料齊全，符合法定條件，現(xiàn)予受理。請自本通知發(fā)出之日起　　　　　個工作日內(nèi)憑此通知書到原受理柜臺領(lǐng)件或繳費。

　　受理部門（簽章）：　　　　　　　　　 　　　　　

　　經(jīng)辦人：　　　　　　

　　查詢電話：　　　　　　

年　　 月　　 日

　　注：本通知書由受理機關(guān)經(jīng)辦人簽字方有效。

　　（本通知書一式兩份，申辦者、受理部門各存一份）

　　附件2：

龍崗區(qū)聯(lián)合辦審批事項不予受理通知書

　　聯(lián)辦　　 受理字第　　 號

　　先生/女士：

　　你提交的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　申請材料因　　　　　　　　　　　　不予受理。

　　審查部門（簽章）：　　　　　　　　

　　審查人：　　　　　　　　

　　查詢電話：　　　　　　　　　　

年　　 　 月 　 日

　　注：本通知書由受理機關(guān)審查人簽字方有效。

　?。ū就ㄖ獣皇絻煞荩贽k者、審查部門各存一份）

　　附件3：

聯(lián)合辦聯(lián)辦人員備案表

　　附件4：

前置審批項目對照表

注：1、實行許可制度的先要取得相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件后方可辦理營業(yè)執(zhí)照。

2、在投資導(dǎo)向目錄中屬限制控制類的，須發(fā)展和改革部門立項審批。

3、此表僅列出主要申請項目，未盡事宜請咨詢相關(guān)職能部門。

　　　　填表說明

　　1、此表為房屋租賃、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、計生等部門受理個體工商戶（企業(yè)）申請時使用；

　　2、經(jīng)審查符合規(guī)定的，即時受理，并在審批部門意見欄中簽署“同意辦理”意見，并加蓋公章，工商部門憑此意見核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。相關(guān)審批部門在承諾辦結(jié)時限內(nèi)發(fā)放許可證（批文），許可證（批文）簽署時間應(yīng)與此表意見欄中本部門簽署意見的時間一致。相關(guān)審批部門應(yīng)督促個體工商戶（企業(yè)）及時將許可證（批文）報送工商部門歸檔。

　　3、對受理后不能即時辦結(jié)的，相關(guān)審批部門應(yīng)在此表審批部門意見欄中簽署“同意申辦”意見，加蓋公章，并在承諾時限內(nèi)及時辦結(jié)。

　　4、相關(guān)審批部門填寫完此表后，對簽署了“同意辦理”意見的，報送工商部門，并復(fù)印送街道“清無”辦備案；對簽署“同意申辦”意見的，報送街道“清無”辦。

　　5、街道“清無”辦依據(jù)此表督促相關(guān)審批部門在承諾時限內(nèi)出具許可證（批文）或辦理結(jié)論。

　　6、此表由街道“清無”辦、工商部門存檔。