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　　深龍財(cái)〔2017〕34號(hào)

區(qū)屬各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、各街道辦事處：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)條例”）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄的通知》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局提出了2017年龍崗區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及有關(guān)要求，并已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于政府采購(gòu)的范圍

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購(gòu)。財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。政府采購(gòu)以集中采購(gòu)為主，自行采購(gòu)為輔。

　?。ㄒ唬┱胁少?gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)（詳見(jiàn)附件1）以及集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見(jiàn)附件2）的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。2017年的集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.醫(yī)療設(shè)備、器械和教學(xué)設(shè)備等兩類(lèi)貨物類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目20萬(wàn)元（含），其他貨物類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目50萬(wàn)元（含）。

　　2.規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目50萬(wàn)元（含），其他服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目20萬(wàn)元（含）。

　　3.實(shí)行商場(chǎng)供貨（含實(shí)體商場(chǎng)、電商供貨）的通用類(lèi)貨物按我區(qū)相關(guān)限額規(guī)定執(zhí)行。

　　4.屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“73號(hào)文”）第二條、第七條規(guī)定的、適用招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的建設(shè)工程項(xiàng)目，按73號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；符合《龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（深龍府辦〔2014〕16號(hào)）和《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室批轉(zhuǎn)〈龍崗區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于調(diào)整小型建設(shè)工程服務(wù)招標(biāo)限額的通知〉的通知》（深龍府辦〔2016〕16號(hào)）文件規(guī)定的小型建設(shè)工程項(xiàng)目和工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，按照上述文件的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┳孕胁少?gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。對(duì)于自行采購(gòu)的項(xiàng)目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件3），采購(gòu)人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算，無(wú)需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。

　?。ㄈ┱蛏鐣?huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式及目錄依據(jù)《龍崗區(qū)關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和《龍崗區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄（補(bǔ)充目錄）》（深龍改辦〔2014〕15號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。

　　二、關(guān)于政府采購(gòu)組織實(shí)施主體的劃分

　　（一）由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍

　　集中采購(gòu)目錄以內(nèi)（詳見(jiàn)附件1）的項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但其中國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　?。ǘ┯缮鐣?huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍

　　集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見(jiàn)附件2）的項(xiàng)目，按照規(guī)定可以委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，但其中保密、應(yīng)急、重大采購(gòu)項(xiàng)目、非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目及批量、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購(gòu)中心實(shí)施。

　　（三）由采購(gòu)人自行采購(gòu)的項(xiàng)目范圍

　　集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件3）以及屬集中采購(gòu)范圍經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)自行采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)人參照《采購(gòu)條例》、《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定自行采購(gòu)。采購(gòu)人的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采購(gòu)人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購(gòu)經(jīng)辦人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。

　　三、關(guān)于執(zhí)行集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的要求

　　屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。符合《采購(gòu)條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購(gòu)或非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃之后，向區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后方能實(shí)施采購(gòu)。無(wú)預(yù)算項(xiàng)目或未落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目、正在實(shí)施或已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局原則上不予受理其自行采購(gòu)或非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能的要求

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中列示的產(chǎn)品，詳見(jiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財(cái)政委、市發(fā)改委共同制定的《深圳市政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）目錄》中列示的產(chǎn)品。

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）以及財(cái)政部、工信部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。

　　政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市實(shí)施財(cái)政部〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見(jiàn)》（深財(cái)購(gòu)〔2009〕5號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉的通知》（深龍財(cái)〔2016〕274號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購(gòu)進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類(lèi)設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉和〈深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉的通知》（深龍財(cái)〔2016〕283號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國(guó)際招標(biāo)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令 2014年第1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類(lèi)項(xiàng)目、印刷類(lèi)項(xiàng)目中通過(guò)預(yù)留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)，具體按照《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購(gòu)工作人員全面掌握上述政府采購(gòu)政策要求，根據(jù)國(guó)家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購(gòu)政策功能。

　　特此通知。

   附件：1. 2017年龍崗區(qū)政府集中采購(gòu)目錄（政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）

       2. 2017年龍崗區(qū)可委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目

       3. 2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目

　　深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局

　　2017年2月22日