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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第　14　號

　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，特制定《價格違法行為行政處罰實施辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。

　　主　任　　馬　凱
二〇〇四年七月二十九日　　　

價格違法行為行政處罰實施辦法

　　第一條為有效實施價格行政處罰，及時平抑市場價格異常波動，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《價格法》、《行政處罰法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等，制定本辦法。

　　第二條　經(jīng)營者違反《價格法》第十四條規(guī)定哄抬價格，有下列情形之一的，政府價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條的規(guī)定予以行政處罰：

　?。ㄒ唬┠笤?、散布漲價信息，大幅度提高價格的；

　?。ǘ┥a(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價格的；

　?。ㄈ┰谝恍┑貐^(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價格的；

　?。ㄋ模┒诜e居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價格大幅度上漲的。

　　構(gòu)成哄抬價格行為的具體提價或漲價幅度，由省級價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出，并報請省級人民政府批準(zhǔn)確定。

　　第三條　經(jīng)營者違反《價格法》第十四條規(guī)定變相提高價格，采用下列手段之一的，政府價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定予以行政處罰：

　　（一）抬高等級銷售商品或者收取費用的；

　?。ǘ┮约俪湔?，以次充好，降低質(zhì)量的；

　?。ㄈ┩倒p料，短尺少秤，減少數(shù)量的；

　?。ㄋ模┳兿嗵岣邇r格的其他行為。

　　第四條　地方政府及政府部門違反《價格法》規(guī)定，超越定價權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價格或不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，由上級政府或者政府價格主管部門責(zé)令改正，并可以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級政府價格主管部門提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第五條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受政府價格主管部門的指導(dǎo)，有價格違法行為且情節(jié)嚴(yán)重的，價格主管部門可以提請登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

　　第六條　當(dāng)國務(wù)院依法采取價格干預(yù)措施或者緊急措施，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法采取價格干預(yù)措施時，政府價格主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法第七條、第八條、第九條和第十條。

　　第七條　對納入價格干預(yù)措施或緊急措施范圍的商品和服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品和服務(wù)的價格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十五條的規(guī)定予以從重處罰，在法定罰款幅度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從高適用，行政處罰種類在2個以上的應(yīng)當(dāng)從重適用，可以并處的應(yīng)當(dāng)并處處罰。

　　第八條　價格行政執(zhí)法人員可以適用以下程序，從快制止價格違法行為：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查前，可以不向當(dāng)事人送達(dá)《檢查通知書》，但要出示執(zhí)法證件；

　?。ǘ┰谡{(diào)查或者檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，可以當(dāng)場決定立案，立案、詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；

　　（三）作出行政處罰決定前，可以不向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》，而以口頭告知的方式履行行政處罰事先告知程序、聽證告知程序；

　　（四）調(diào)查終結(jié)，價格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，及時作出行政處罰決定；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，可以不召開案件審理委員會會議，而由價格主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　　（五）對依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款。

　　第九條　經(jīng)營者有下列情形之一的，可以按沒有違法所得論處：

　　（一）無合法銷售或收費票據(jù)的；

　?。ǘ╇[匿、銷毀銷售或收費票據(jù)的；

　?。ㄈ╇[瞞銷售或收費票據(jù)數(shù)量，賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計算違法所得金額無依據(jù)的；

　　（四）多收價款全部退還的；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)按沒有違法所得論處的其他情形。

　　第十條　因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責(zé)令限期退還；期限屆滿后逾期不退或者難以退還的價款，以違法所得論處。

　　第十一條　價格行政執(zhí)法人員對應(yīng)當(dāng)予以及時制止和從重處罰的價格違法行為不予及時制止、從重處罰；因處罰失當(dāng)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十二條　本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本辦法自2004年9月1日起施行。