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　　《廣東省民辦義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）經(jīng)省政府同意，由省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將《管理辦法》內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定《管理辦法》背景是什么？

　　規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，目的是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　2021年，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，要求各地加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)行為全流程監(jiān)管，落實(shí)非營利性法定要求，加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控，防止過高收費(fèi)。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門在全面摸查全省民辦義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和近年調(diào)價(jià)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際并借鑒部分省份經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)調(diào)研和廣泛征求意見、反復(fù)修改完善，形成了《管理辦法》。

　　二、《管理辦法》的主要思路和考慮是什么？

　　（一）堅(jiān)持非營利原則。按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、國家及省相關(guān)文件要求，明確我省民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)堅(jiān)持公益屬性，全面落實(shí)非營利性和成本補(bǔ)償原則，從嚴(yán)加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控，防止過高收費(fèi)。

　　（二）維持現(xiàn)有政策的延續(xù)性。《管理辦法》對(duì)我省現(xiàn)有中小學(xué)收費(fèi)政策相關(guān)規(guī)定予以保留或進(jìn)一步細(xì)化，保持了政策的延續(xù)性。

　　（三）聚焦重點(diǎn)解決突出問題。針對(duì)當(dāng)前部分民辦義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整幅度過高、調(diào)整次數(shù)過于頻繁、收費(fèi)總額過高等情況進(jìn)行適當(dāng)管控，防止過高收費(fèi)、過頻調(diào)價(jià)。

　　三、《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

　　一是明確收費(fèi)項(xiàng)目、管理方式和定價(jià)權(quán)限。明確民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四大類，授權(quán)市、縣管理。其中，學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)），服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按提供服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)，實(shí)行不同管理方式。

　　二是明確收費(fèi)定價(jià)程序及機(jī)制。民辦義務(wù)教育學(xué)校向市、縣教育部門提出定（調(diào)）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)提供申請(qǐng)函、定價(jià)方案、調(diào)整間隔期教育培養(yǎng)成本、住宿成本、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)自評(píng)報(bào)告等相關(guān)資料。市、縣教育部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、核定規(guī)模、財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并提出意見后，提交同級(jí)發(fā)展改革部門審核，同級(jí)發(fā)展改革部門按政府制定價(jià)格有關(guān)程序?qū)徍撕?，?bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三是明確學(xué)校收費(fèi)調(diào)整間隔期和調(diào)整幅度。為保證學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)價(jià)，規(guī)定同一所民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上至少執(zhí)行三年方可提出調(diào)整申請(qǐng)。為防止民辦義務(wù)教育學(xué)校大幅度提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加群眾就讀負(fù)擔(dān)，綜合考慮非營利性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承受能力，設(shè)置了“單次學(xué)費(fèi)調(diào)整漲幅”和“學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的最高上限”兩個(gè)漲幅限制，防止過高收費(fèi)。同時(shí)考慮到部分學(xué)校情況特殊，如確有必要調(diào)整的，經(jīng)充分論證并按規(guī)定程序?qū)徍撕?，可適當(dāng)放寬調(diào)價(jià)限制。

　　四是規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)非營利原則，嚴(yán)禁辦學(xué)者通過各種方式從辦學(xué)收益中取得收益，分配辦學(xué)結(jié)余，或通過關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方等轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益的行為。完善民辦義務(wù)教育學(xué)費(fèi)退費(fèi)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，督促落實(shí)收費(fèi)公示制度，明確違規(guī)收費(fèi)行為，加強(qiáng)亂收費(fèi)監(jiān)督管理，明確亂收費(fèi)的懲戒措施。對(duì)拒絕提供成本監(jiān)審或成本調(diào)查資料，或者提供虛假資料、不完整提供資料的民辦義務(wù)教育學(xué)校，可以中止成本監(jiān)審或成本調(diào)查、按照從低原則核定成本，并將不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。