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　　“我在輔城坳這片土地上出生成長至今，面臨征拆搬遷，我也曾有過顧慮與擔憂，擔心項目拆遷難、項目周期漫長、回遷安置遙遙無期等問題。街道辦事處調(diào)派大量干部來到輔城坳一線，與社區(qū)、股份公司、開發(fā)商身處一線開展征拆工作，耐心、坦誠地進行交流，本著陽光、公平、公正的原則對待每一位居民，同時隨著回遷安置區(qū)的選定，與全球招商一同啟動征拆，這無疑是給我吃了一顆‘定心丸’，讓我放心簽約。”10月31日下午，平湖輔城坳利益統(tǒng)籌項目全球招商擴容地塊集中簽約儀式上，部分居民業(yè)主代表集中簽約，業(yè)主蔣鳳鳴發(fā)出肺腑之言。至此，短短1個月的時間里，共需征拆145戶的全球招商擴容地塊土地整備項目已測繪125戶，完成測繪戶數(shù)百分比為86.20%，創(chuàng)造了1個月簽約93戶、簽約戶數(shù)百分比達64.14%的征拆奇跡。截至目前，該項目總簽約107戶，簽約戶數(shù)百分比達73.8%。

　　11月1日下午，龍崗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)承載區(qū)平湖西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目前期服務(wù)商選定發(fā)布會在平湖街道上木古社區(qū)廣場召開，會議宣布華僑城集團有限公司中標成為該項目前期服務(wù)商，這也標志著納入?yún)^(qū)大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備項目庫的平湖西片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目進入“加速跑”階段。

　　先進產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，平湖街道以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標方向，聚焦“補鏈強鏈”，搶抓龍崗西片區(qū)聯(lián)動打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)重大機遇，舉全街之力深入推進土地整備，為重大產(chǎn)業(yè)項目落地騰出空間，深入推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。2021年，平湖街道土地整備年度入庫任務(wù)為135.5公頃，占全區(qū)總?cè)蝿?wù)的32.4%，居全區(qū)11個街道首位。面對繁重的土地整備和房屋征收工作任務(wù)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)職能部門的大力支持下，平湖街道以黨建為引領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大干部職工不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揚頑強拼搏、敢打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，面對非常之責，力行非常之舉，突破非常之困，有力推動了土地整備和城市更新工作高效開展。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，為征拆工作提供強力保障

　　面對土地整備任務(wù)重、時間緊、難度大的實際，平湖街道黨工委辦事處站在講政治講大局的高度，始終做到“三個在前”。

　　面對艱巨任務(wù)指揮在前。今年，街道黨工委辦事處把土地整備征拆工作作為壓倒一切的首要任務(wù)來抓，及時成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記王舒和副書記、辦事處主任韓雪峰任組長，每周班子會定期聽取土地整備工作情況匯報，定期研究解決土地整備工作中出現(xiàn)的困難和問題，并以黨工委辦事處的名義及時抽調(diào)精干力量與原單位工作脫鉤專抓土地整備工作，制定下發(fā)了大兵團作戰(zhàn)的行動攻堅方案。

　　面對非常之責沖鋒在前。按照“大兵團”征拆工作方案，街道采取“1+8+24”的作戰(zhàn)模式，即成立一個由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的征拆攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個工作組及由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責的24個項目攻堅小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進土地整備征拆攻堅行動，為全面推進談判簽約及征拆工作提供最有力的組織保障。今年5月實施攻堅戰(zhàn)以來，街道所有領(lǐng)導(dǎo)除在班子會上集中研究解決征拆工作問題外，每人每周至少要組織研究一次掛牌項目的推進情況，至少參加一次征拆談判，及時解決掛牌項目征拆遇到的困難問題。

　　面對難啃“骨頭”攻堅在前。山廈片區(qū)土地整備涉及南塑廠和旭日廠兩宗國有已出讓產(chǎn)業(yè)用地合計25公頃的收地工作，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，2021年5月底完成旭日廠土地入庫、2022年春節(jié)前須完成南塑廠搬遷和土地入庫工作。為啃下最難啃的兩塊“骨頭”，王舒、韓雪峰兩位主要負責人親自掛帥，全程參與項目征拆談判，多次帶領(lǐng)街道攻堅組深入企業(yè)面對面梳理解決企業(yè)問題，最終實現(xiàn)旭日廠土地提前入庫，南塑廠成功簽訂四方協(xié)議，預(yù)計年底移交土地6公頃，2022年春節(jié)前后完成剩余地塊移交。富安路涉及征拆體量極大，沿線房屋權(quán)屬極其復(fù)雜，經(jīng)過一輪又一輪簽約談判后，最后仍有兩戶拒絕簽約。面對必須完成的硬任務(wù)，王舒、韓雪峰主動承擔攻堅任務(wù)，分頭包干，多次上門與業(yè)主以心交心，一對一做思想工作，最終打動業(yè)主，圓滿完成簽約任務(wù)。

　　大兵團作戰(zhàn)強力推進，創(chuàng)造1個月簽約近七成的征拆新奇跡

　　全球招商用地平湖地塊地處龍崗“西核”，是全市12個全球招商項目之一，是龍崗打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)的戰(zhàn)略要地。據(jù)悉，去年平湖街道接到該項征拆任務(wù)后，僅用3個月時間實現(xiàn)簽約率90%，創(chuàng)造了土地整備工作的“新奇跡”，目前簽約任務(wù)已100%圓滿完成。今年9月，市委、區(qū)委基于重大戰(zhàn)略考慮，決定全球招商平湖地塊在原有基礎(chǔ)上擴容9.14公頃，并要求今年底前完成交地。加之街道其他23個重點攻堅項目哪個都不容拖延，時間緊、任務(wù)重、范圍廣、戰(zhàn)線長。面對近乎“不可能完成的任務(wù)”，平湖街道黨工委辦事處迅速調(diào)整工作思路，采取超常規(guī)作戰(zhàn)方法，立即從街道各職能部門抽調(diào)精干力量，采取大兵團作戰(zhàn)方式強力推進，著力推進“三個到位”。

　　人員力量配備到位。街道從各部門、各單位抽調(diào)精兵強將共計86人投入簽約談判、清租工作。所有參戰(zhàn)人員與原單位工作脫鉤，全身心投入征拆工作。9月10日，平湖街道召開土地整備攻堅部署會，86名黨員干部激情出征，用實際行動再鑄“忠誠、擔當、堅韌、包容”的平湖精神。在街道黨工委書記王舒，辦事處主任韓雪峰、副主任房建偉的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，抽調(diào)干部們勇于擔當、不畏艱難險阻，全力推進各攻堅項目的征拆談判清租工作。其中，全球招商擴容地塊項目在責任領(lǐng)導(dǎo)、三級調(diào)研員巫升龍的直接統(tǒng)籌下，在輔城坳社區(qū)、股份公司、居民小組、開發(fā)單位寶能致達公司以及廣大村民業(yè)主的支持配合下，僅一個月簽約率就已過60%，形成簽約的強勁勢頭。

　　上下協(xié)同行動到位。對征拆過程中遇到的各種實際問題，區(qū)、街道、部門、社區(qū)和項目開發(fā)建設(shè)單位始終心往一處想，勁往一處使，為解決問題協(xié)同配合，積極行動，使征拆過程中遇到的問題及時得以解決，為推進征拆工作發(fā)揮了重要的助推作用。在推進深大城際線南國明珠幼兒園的清租工作中，區(qū)教育局、街道教育辦、勞動服務(wù)辦和項目開發(fā)單位在落實教師學生分流安置工作中，及時組織力量開展相關(guān)測繪評估、學生家長思想疏導(dǎo)、教職員工補償測算、學生分流學位供給和去向安排等工作，使清租工作在短短兩天之內(nèi)得以平穩(wěn)落實到位。

　　攻堅克難措施到位。街道土地整備中心（城市更新中心）把業(yè)務(wù)骨干全部下沉到各攻堅小組，為各攻堅組提供全面技術(shù)和政策支持，每天以美篇形式將各攻堅小組工作情況通報給街道班子成員，方便街道領(lǐng)導(dǎo)及時了解項目攻堅最新動態(tài)，及時研判解決工作中遇到的困難問題；對24個攻堅項目，土地整備中心（城市更新中心）主任劉偉良每周定期召開工作例會進行分析研判，重大問題及時上報街道班子會研究解決；遇政策瓶頸積極尋求上級主管部門支持，為各攻堅組從產(chǎn)權(quán)確認、測繪評估、審核報批到拆遷談判、經(jīng)濟補償、土地入庫等全流程開展工作提供了及時高效的全方位攻堅服務(wù)。

　　瞄準征拆工作難點堵點，積極尋求創(chuàng)新突破

　　大量的歷史遺留問題，往往成為征拆工作的難點堵點。為此，平湖街道充分利用現(xiàn)有征拆政策，積極開拓創(chuàng)新，著力推進“三個突破”。

　　突破傳統(tǒng)征收模式，擴大利益統(tǒng)籌試點。山廈片區(qū)土地整備涉及南塑廠和旭日廠兩宗國有已出讓產(chǎn)業(yè)用地合計25公頃收地工作。但由于政府征收補償標準低，按照行政征收方式兩家企業(yè)不可能接受，土地整備將無法推進。為充分照顧被征拆業(yè)主南塑廠和旭日廠的切身利益，平湖街道大膽突破，創(chuàng)新運用“先整備后統(tǒng)籌”工作機制，依托土地整備政策優(yōu)勢，將政府用地整備和社區(qū)利益統(tǒng)籌有機結(jié)合，有效縮短土地整備利益統(tǒng)籌項目周期，實現(xiàn)“政府用地早供地，集體利益有統(tǒng)籌，業(yè)主權(quán)益有保障”的多方共贏局面。山廈片區(qū)涉及山廈社區(qū)土地、樟坑徑機場用地、街道養(yǎng)老院用地和雁田水庫（木古河流域）水質(zhì)保障工程，均通過“先整備后統(tǒng)籌”模式實現(xiàn)提前簽約，提前移交施工作業(yè)面。

　　突破日常工作機制，靈活化解重大疑難問題。面對涉鐵工作協(xié)調(diào)難、解決問題周期長的實際，街道及時成立涉鐵工作專班，強力破解涉鐵征拆困局，使街道丹平快速路一期北延段、丹農(nóng)路二期、良白路-鐵東路-丹白路道路工程（簡稱“鐵東路”）、機荷高速改擴建等4個涉及鐵路的項目用地在工作專班的協(xié)調(diào)對接下，最終取得鐵路部門的理解支持，并共同確定涉鐵項目評估單位，開啟涉鐵征拆工作新局面。此外，平湖街道還充分利用城市更新與行政執(zhí)法組合拳，通過“硬手段+巧方法”，及時化解征拆工作遇到的各種阻力。

　　突破傳統(tǒng)工作流程局限，優(yōu)化提高工作效率。為著力解決征拆工作時間緊任務(wù)重的問題，平湖街道打破確權(quán)、測繪、評估等串聯(lián)運行的常規(guī)流程，實現(xiàn)“串聯(lián)”轉(zhuǎn)“并聯(lián)”，最大限度壓縮常規(guī)流程工作時間。全球招商用地平湖地塊涉及兩宗國有已出讓產(chǎn)業(yè)用地，即南華廠和明華廠地塊。區(qū)相關(guān)部門雖然及時下達了收地函，但兩宗地并未納入已出讓產(chǎn)業(yè)用地土地整備利益統(tǒng)籌試點范疇，給征拆談判帶來很大阻力。工作人員上門協(xié)商屢屢碰壁，土地整備工作無從開展。為確保按期按量移交產(chǎn)業(yè)用地，攻堅人員一邊以“不破樓蘭誓不還”的拼勁耐心細致做業(yè)主思想工作，一邊組織力量開展測繪、評估。同時，積極協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門將南華、明華兩廠用地參照已出讓產(chǎn)業(yè)用地土地整備利益統(tǒng)籌政策納入試點范圍開展土地整備，最終，明華廠、南華廠經(jīng)市政府批準同意按已出讓產(chǎn)業(yè)用地土地整備利益統(tǒng)籌政策開展土地整備工作，并同步完成了測繪評估，大大縮短了項目整備周期。

　　始終堅持“執(zhí)政為民”初心，切實維護群眾利益

　　在土地整備征收拆遷談判工作中，平湖街道的廣大黨員干部始終牢記以人民為中心的宗旨，始終把捍衛(wèi)和維護人民群眾利益放在首位，切實做到“三個最大”。

　　最大限度爭取群眾合法權(quán)益。在測繪、評估和談判工作中，征拆干部們始終站在群眾利益的角度，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，并把這個理念落實到征拆工作的每一個環(huán)節(jié)中。如在征拆面積的計算上，始終堅持可算可不算的堅決算上；在征拆范圍的劃定上，盡可能照顧業(yè)主群眾的意愿。如對部分在征拆范圍內(nèi)的建筑物是否整體納入征拆范圍或是實施部分切割拆除，充分尊重業(yè)主群眾的意見；在對被征收物業(yè)的評估主體上，完全尊重業(yè)主群眾的自主選擇權(quán)；在對被征物業(yè)的估值上，堅持采取就高不就低的原則；在固化總賠償金額后，充分利用政策的激勵機制最大限度為被征拆群眾爭取相應(yīng)的獎勵資金。

　　最大限度解決群眾在征拆過程中的訴求問題。征拆工作難，除少數(shù)是群眾不理解不支持外，大多數(shù)群眾是確有實際困難而難以及時回應(yīng)征拆政策。如山廈片區(qū)土地整備中的南塑廠，收回已出讓國有土地項目，南塑廠面臨重新選址再生產(chǎn)的實際問題。為幫助企業(yè)迅速解決新的生產(chǎn)場地問題，街道黨工委書記王舒多次帶領(lǐng)攻堅組的同志深入南塑廠召開座談會，協(xié)商問題解決途徑和辦法，并安排攻堅組同志全程配合企業(yè)到周邊尋找新的發(fā)展空間，使企業(yè)最終同意簽訂征拆協(xié)議。

　　最大限度爭取群眾的理解支持。征拆工作對群眾來說，是維護自身利益的一次重要博弈。許多群眾因?qū)φ鞑鹫呃斫獠煌福瑢孢吔缧拇孢^高期望，不愿意甚至拒絕配合征拆的情況時有發(fā)生。面對群眾的不理解不配合，廣大征拆干部始終發(fā)揚忠誠、擔當、堅韌、包容的平湖精神，不分白天黑夜，不計上班下班，只要征拆對象有訴求，征拆干部做到隨時需要隨時到位隨時投入工作。廣大攻堅干部把聽取業(yè)主訴求、向業(yè)主宣傳征拆政策、與業(yè)主探討問題解決路徑、協(xié)調(diào)幫助業(yè)主解決各種實際問題作為必須做好的大事來抓，向群眾把政策講透，把經(jīng)濟賬算明，把國家發(fā)展大勢講清。一次不行兩次，兩次不行三次，耐心細致不厭其煩，直至最終達成協(xié)議。正是由于攻堅隊伍胸懷全局的觀念，一心為民的思想，鍥而不舍的韌性和執(zhí)著，才一次次打動了廣大被拆遷戶的心，最終選擇配合政府的拆遷工作。

　　平湖街道黨工委書記表示，街道黨員干部將始終堅持區(qū)委“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園”鉚足干勁，接續(xù)奮進，凝聚“攻堅克難、你我同行”的磅礴氣勢，奮力續(xù)寫“忠誠、擔當、堅韌、包容”的精神圖譜，保持簽約勢頭，加快土地整備，引入先進產(chǎn)業(yè)等一批重大項目落戶，提升規(guī)模能級、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造平湖智造新城。

　　鏈接

　　目前，平湖街道全球招商用地平湖地塊土地整備取得突破性進展，原劃定范圍村集體業(yè)主全部完成簽約，擴容地塊目前完成簽約率73.8%；兩宗國有已出讓產(chǎn)業(yè)地塊已明確征收路徑；鵝公嶺工業(yè)區(qū)土地整備項目實施方案經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批通過并進行公示；全面完成丹農(nóng)路二期、富安中路、惠廈路等3條斷頭路及雁田水庫（木古河流域）水質(zhì)保障工程項目征拆工作并移交施工作業(yè)面；除涉及法律糾紛房屋外，富安東路完成其他物業(yè)拆除；深惠城際12月將全面移交今年的施工作業(yè)面。