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　　【基本案情】

　　2017年11月22日，園山街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)（以下簡稱“園山監(jiān)察隊(duì)”）調(diào)查發(fā)現(xiàn)位于該街道誠發(fā)工業(yè)區(qū)某建筑物涉嫌超建，為及時(shí)制止和消除違法狀態(tài)，園山監(jiān)察隊(duì)積極主動(dòng)去函規(guī)劃國土部門核查該建筑的超建情況，經(jīng)規(guī)劃國土部門測(cè)繪評(píng)估該建筑超建面積611.24平方米，同時(shí)，園山監(jiān)察隊(duì)也得到規(guī)劃國土部門的規(guī)劃保留確認(rèn)意見，在此基礎(chǔ)上，園山監(jiān)察隊(duì)依法對(duì)該公司作出行政處罰。

　　【執(zhí)法過程】

　　2017年11月22日下午，園山監(jiān)察隊(duì)派出執(zhí)法人員對(duì)誠發(fā)工業(yè)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄并拍照取證；同時(shí)，向深圳市誠發(fā)投資有限公司（以下簡稱“誠發(fā)公司”）法定代表人鄭詩涌進(jìn)行調(diào)查詢問并制作調(diào)查詢問筆錄；當(dāng)事人按要求提交了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（深規(guī)土許LG-2012-0003號(hào)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（深規(guī)土建許字LG-2014-0094號(hào)）、建筑工程施工許可證（編號(hào)：44030720141206101）等合法手續(xù)、施工（單價(jià)）合同書、建設(shè)工程竣工測(cè)量報(bào)告和《市規(guī)劃國土委龍崗管理局關(guān)于誠發(fā)工業(yè)廠區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收事宜的復(fù)函》（深規(guī)土龍函[2017]1743號(hào)）。應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，園山監(jiān)察隊(duì)于2017年11月22日決定對(duì)此違法超建案件予以立案處理。

　　2018年3月14日，園山監(jiān)察隊(duì)召開重大案件集體討論會(huì)，對(duì)誠發(fā)公司超面積建設(shè)一案如何處罰問題進(jìn)行集體討論，一致認(rèn)為誠發(fā)公司違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定決定對(duì)誠發(fā)公司超面積建設(shè)部分處以建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款，合計(jì)64526.89元。2018年3月16日，園山監(jiān)察隊(duì)向誠發(fā)公司送達(dá)《行政處罰告知書》（[2018]深龍園山規(guī)土監(jiān)告字第001號(hào)），在確認(rèn)當(dāng)事人不申請(qǐng)聽證、陳述申辯情況下，于2018年3月21日送達(dá)《行政處罰決定書》（[2018]深龍園山規(guī)土監(jiān)罰字第002號(hào)），當(dāng)事人表示不提起行政復(fù)議和行政訴訟，并于當(dāng)天繳足罰款，2018年3月22日，園山監(jiān)察隊(duì)對(duì)誠發(fā)工業(yè)園違法超建一案處理完畢，對(duì)該案進(jìn)行結(jié)案處理。

　　【執(zhí)法依據(jù)】

　　誠發(fā)公司超面積建設(shè)行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，并依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定予以行政處罰。

　　【執(zhí)法意義】

　　行政處罰的價(jià)值追求就在于通過對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予行政處罰后，使違反行政管理秩序的行為得到糾正以及因此行為而導(dǎo)致的不法狀態(tài)或者違法后果得到糾正，進(jìn)而使行政管理秩序回歸正常。為保證上述目的的實(shí)現(xiàn)，《行政處罰法》中確立了處罰法定、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)、公開和公正、保障相對(duì)人正當(dāng)權(quán)益和法律救濟(jì)等實(shí)體或者程序原則，并在上述原則的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行具體的行政處罰流程設(shè)定，以便在具體的行政處罰當(dāng)中保障行政處罰的價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。

　　誠發(fā)公司涉嫌違法超建一案中，園山監(jiān)察隊(duì)通過對(duì)誠發(fā)公司超建行為予以處罰而使其認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，進(jìn)而保護(hù)公民、法人和其他組織的人身財(cái)產(chǎn)利益和公共利益不受侵犯，同時(shí)，維護(hù)了社會(huì)的公平與公正，維護(hù)了法律的權(quán)威與嚴(yán)肅性。（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)）