案情：
2019年1月17日，龍崗區(qū)橫崗街道執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，橫崗街道紅棉社區(qū)梧桐花園內(nèi)仍然存在市容環(huán)境不整潔的情況，包括垃圾亂堆放、垃圾桶未密閉、水泥堆未圍擋等問題。該問題由來已久，執(zhí)法隊(duì)此前已多次對梧桐花園物業(yè)管理單位（深圳市橫崗瑞興物業(yè)發(fā)展有限公司）負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，要求管理單位及時整改，但其遲遲未整改到位。我局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事單位限期改正，并作出罰款人民幣3000元的行政處罰，于2019年1月21日向當(dāng)事單位送達(dá)《行政處罰決定書》。當(dāng)事單位于當(dāng)天繳清罰款，并已整改到位。
解析：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）第十六條的規(guī)定，梧桐花園作為有物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理的住宅區(qū)，其公共場所的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任應(yīng)歸屬于物業(yè)管理單位。在不履行轄區(qū)管理責(zé)任的行政處罰案件中，亂丟垃圾的直接行為人并非物業(yè)管理單位，但物業(yè)管理單位對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為負(fù)有制止或報(bào)送主管部門依法處理的管理責(zé)任，因此未履行管理責(zé)任的物業(yè)管理單位屬于處罰對象。《條例》作出這樣的規(guī)定，其中的意義在于：對不履行轄區(qū)管理責(zé)任的責(zé)任單位進(jìn)行處罰，有助于促使物業(yè)管理單位、市場產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位轉(zhuǎn)變觀念，積極履行主體責(zé)任，帶動住宅小區(qū)及各類商品市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提升。隨著城市管理工作要求的不斷提升，各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)做到守土有責(zé)，切實(shí)履行轄區(qū)管理責(zé)任，發(fā)揮市容市貌共治共管的社會精神。
相關(guān)法條：
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
第十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責(zé)任單位具體劃分如下：
（三）內(nèi)街小巷、住宅區(qū)的公共場所由物業(yè)管理單位或者居民委員會負(fù)責(zé)；
（六）商品市場（含集貿(mào)市場）由市場產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
（八）個體經(jīng)營場所由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
第十八條責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止；不能有效制止的，有權(quán)要求主管部門依法處理。
責(zé)任單位不履行責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款，或者建議其上級部門對直接責(zé)任人及主管人員給予處分。
深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2019年3月4日
粵公網(wǎng)安備:44030702000715
