基本案情：2019年1月8日16時25分至17時00分，深圳市龍崗區(qū)文體旅游局執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件并告知當(dāng)事人有陳述申辯和申請回避的權(quán)利及如實反映情況的義務(wù)后，依法對位于深圳市龍崗區(qū)平湖街道的XX印刷有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。該場所為印刷企業(yè)，證照齊全，現(xiàn)場正在營業(yè)。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)該公司一樓車間內(nèi)正在印刷一批名為《兩行文字慰英雄》的出版物，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人出示的合同訂單顯示委印方為程某。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停止違法行為，并依法做出如下處理:扣押《兩行文字慰英雄》（散頁未裝訂）200份，開具執(zhí)法文書以備進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)場已拍照取證。2019年1月9日，我局立案進(jìn)行調(diào)查。2019年1月14日下午，當(dāng)事人法定代表人李某授權(quán)委托總經(jīng)理鐘某到我局接受調(diào)查詢問，其承認(rèn)公司接受程某的委托印刷出版物《兩行文字慰英雄》（因客戶是婁底的，沒有具體注明書的名稱，所以印刷合同顯示產(chǎn)品名稱為《婁底畫冊》）的事實，并解釋稱公司于2019年1月4日接單，共承印300本，每本單價9元，總經(jīng)營額是2700元，原本與客戶約定1月7日交貨，但因公司最近業(yè)務(wù)較多，1月8日才開始印刷，當(dāng)天印好的散頁均被執(zhí)法人員扣押，故尚未交貨，無違法所得。當(dāng)事人上述行為構(gòu)成了接受個人委托印刷出版物，違反了《出版管理條例》第三十二條第三款的規(guī)定。2019年2月27日，我局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、《出版管理條例》第六十五條第（三）項及我局行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人予以改正，對當(dāng)事人接受個人委托印刷出版物的違法行為給予沒收出版物《兩行文字慰英雄》（散頁未裝訂）貳佰份（200份），并處罰款人民幣壹萬元整（￥10，000）的行政處罰。
法規(guī)解讀：《出版管理條例》第三十二條第三款規(guī)定：“印刷或者復(fù)制單位不得接受非出版單位和個人的委托印刷報紙、期刊、圖書或者復(fù)制音像制品、電子出版物，不得擅自印刷、發(fā)行報紙、期刊、圖書或者復(fù)制、發(fā)行音像制品、電子出版物。”本案中，當(dāng)事人接受個人委托印刷出版物，違反了《出版管理條例》第三十二條第三款的規(guī)定。
《出版管理條例》第六十五條第（三）項規(guī)定：“有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：（三）印刷或者復(fù)制單位接受非出版單位和個人的委托印刷或者復(fù)制出版物的?！北景钢校?dāng)事人接受個人委托印刷出版物，考慮其第一次違反本規(guī)定，經(jīng)營數(shù)額不足一萬元，且未交付無違法所得，參照我局《行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“印刷或者復(fù)制單位接受非出版單位和個人的委托印刷或者復(fù)制出版物，首次被查處的，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍的罰款；違法經(jīng)營額1萬元以下的，處罰款1萬元”，遂作出上述處罰。
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