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　　隨著一系列政策的實施、政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。受國際金融危機的沖擊影響，目前我國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)一改過去的過熱現(xiàn)象，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過冷。

　　面對全球經(jīng)濟(jì)放緩、金融海嘯等諸多不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我區(qū)積極應(yīng)對，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢抓住迎大運建設(shè)、特區(qū)內(nèi)外一體化、深港加強合作三大重要機遇，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的主要困難是存在較大下行壓力，出口需求下降幅度較大。由于消費不活躍，出口受阻，物價回落是基本趨勢。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度我區(qū)居民消費價格指數(shù)同比上漲0.9%，其中，消費品價格指數(shù)上漲1.4%，服務(wù)項目價格指數(shù)下降了0.1%。

　　一季度我區(qū)居民消費價格運行的主要特征

　　在2月份同比下降1.2%的基礎(chǔ)上，3月份我區(qū)居民消費價格指數(shù)繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長，同比下降0.7%。居民消費價格指數(shù)出現(xiàn)下降主要還是受國內(nèi)外大環(huán)境的影響。全球三大主要經(jīng)濟(jì)體都步入衰退期，國際市場的需求疲軟嚴(yán)重削減了我區(qū)的出口。我區(qū)部分出口加工型企業(yè)附加值低、市場競爭力不強，不可避免地受到較大沖擊，企業(yè)訂單下降，生產(chǎn)經(jīng)營越來越困難，出現(xiàn)一定數(shù)量的企業(yè)倒閉或外遷。此外，食品類、交通和通信類、居住類等關(guān)乎人們?nèi)粘Ｉ畹纳唐泛头?wù)價格下降，影響了物價總水平。而且，由于去年同期的居民消費價格指數(shù)基數(shù)很高，所以今年部分月同比出現(xiàn)負(fù)增長是可以理解的。

　　從3月份構(gòu)成居民消費價格總指數(shù)的八大類來看，呈現(xiàn)“三升五降”的格局，其中以“衣著類”、“居住類”與“交通和通信類”三方面的降幅較為明顯，均超過2%。其中:

　　1.食品價格同比上漲1.7％，各類食品有漲有降，整體呈溫和上漲趨勢。

　　2.煙酒及用品價格同比上漲1.1% ;其中，酒類價格同比下降2.6%，吸煙、飲酒用品同比上漲12.4%。

　　3.衣著類同比下降4％ ；主要是由于服裝業(yè)競爭激烈，而且由于經(jīng)濟(jì)低迷原因，許多企業(yè)由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，衣著類降價較多。

　　4. 家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格同比下降0.7% ;其中, 耐用消費品價格下降6.6%,室內(nèi)裝飾品價格下降24.6%，家庭日雜用品價格上漲13.9%，家庭服務(wù)及加工維修服務(wù)價格上漲14.9%。

　　5.醫(yī)療保健及個人用品價格同比上漲0.4% ;其中,醫(yī)療保健類價格下降2.6% , 個人用品及服務(wù)類價格上漲6.1%。

　　6. 交通和通信價格同比下降2.2%。其中，交通類價格下降2.9%，通信工具價格下降1.3%。

　　7. 娛樂教育文化用品及服務(wù)價格下降1.6%。其中，文娛耐用消費品及服務(wù)價格下降3.3%，文化娛樂類價格上漲2.5%。

　　8. 居住類價格同比下降2.1%；其中，水、電及燃料價格下降0.2%，建房及裝修材料價格同比下降1.5%，租房價格上漲0.8%。

　　今年一季度CPI月度同比持續(xù)走低，二、三月份已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長，因此需要對價格運行進(jìn)行全面監(jiān)測、保障糧食基本供給等措施，應(yīng)對通貨緊縮的風(fēng)險。

　　一季度我區(qū)居民消費價格持續(xù)走低的成因剖析

　　第一，糧食價格較為穩(wěn)定。食品特別是糧食價格是影響CPI的重要因素。從2009年的糧食供給來看，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，全國糧食庫存充裕，糧價上漲乏力；加上強農(nóng)惠農(nóng)政策明顯強化，農(nóng)民種糧的積極性確保了糧食安全。總體上看，2009年國內(nèi)糧食價格基本可以保持穩(wěn)定。

　　第二，國內(nèi)總需求增長有所放緩，對CPI的推動作用減弱。供需變化是影響物價波動的主導(dǎo)因素之一。2009年，我國總需求有所減弱。受世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示我國進(jìn)出口出現(xiàn)較大幅度的下滑。出口減少客觀上會增加國內(nèi)供給，但在國內(nèi)需求相對沒有明顯增加的情況下，出口的減少就會影響CPI走低；另外，在居民收入增長放慢、消費信心下降、房地產(chǎn)和汽車消費熱點降溫的消極影響下，消費難見明顯增長，對CPI的推動有限。

　　第三，國際大宗商品價格短期內(nèi)仍維持低水平，影響CPI持續(xù)走低。2008年7月份以來，國際大宗商品價格的回落加速，受世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退的影響，基本面因素決定了國際大宗商品價格在2009年將繼續(xù)維持低位，難以走出低谷，也就意味著生產(chǎn)資料價格將維持在較低水平，從而影響CPI走低。

　　第四，房價走低增加了物價下行的壓力。由于房價下跌，購房者持幣觀望，信心減弱?？辗柯实脑黾?將導(dǎo)致開發(fā)商遭遇現(xiàn)金流的困擾,投資積極性下降。房地產(chǎn)業(yè)是耗費能源、原材料較多的行業(yè)，投資減少將進(jìn)一步影響生產(chǎn)資料價格維持低位，這也拉低了八大類中的居住類消費價格。總體來看，房價的快速回落，會影響產(chǎn)業(yè)鏈的其他產(chǎn)業(yè)，銀行業(yè)中的房地產(chǎn)不良貸款風(fēng)險也大為提高，經(jīng)濟(jì)運行可能陷入較為嚴(yán)重的衰退，物價水平可能出現(xiàn)大幅度的回落。

　　綜合以上分析，在推動CPI上漲的因素有限、拉動CPI走低因素較多的情況下，2009年CPI同比將繼續(xù)走低，2009年部分月份出現(xiàn)負(fù)增長實屬正常。

　　政策建議

　　第一，全面準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測價格運行情況，及時把握和應(yīng)對可能出現(xiàn)的價格新情況。當(dāng)前我區(qū)物價水平明顯走低；居住、資產(chǎn)等價格指標(biāo)也開始明顯回落，這在一定程度上孕育和積累著通貨緊縮的風(fēng)險，需要引起關(guān)注。因此，當(dāng)前需要加強對價格運行的監(jiān)測，準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的價格風(fēng)險。

　　第二，采取多種措施保障糧食基本供給，避免糧油產(chǎn)品價格大漲大落。一是要著力加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，切實保障糧油產(chǎn)品的有效供給。二是要加強和改善糧食市場宏觀調(diào)控，全面增強應(yīng)對糧食市場波動的能力，對市場價格形成有效引導(dǎo)。三是要建立健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，密切跟蹤國內(nèi)外市場形勢和變化趨勢，完善糧食供求和價格信息發(fā)布制度，增強調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性。

　　第三，及時有效地落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)定居住價格。繼續(xù)加強和改善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，通過廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等形式解決低收入住房困難家庭的住房需求。

　　總的看來，CPI走低是一種大的趨勢。2009年雖然區(qū)內(nèi)消費增速穩(wěn)定，政府加大了重大項目規(guī)劃許可工作力度，如大運工程、民生工程、治污環(huán)保工程等建設(shè)，在重大產(chǎn)業(yè)項目的強力帶動下，會對消費需求形成支撐，但預(yù)計，2009年上半年CPI同比都會走低，CPI出現(xiàn)下降主要還是受國內(nèi)外大環(huán)境的影響。