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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2018年5月28日

　　龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范龍崗區(qū)再生資源回收活動(dòng)，完善龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理，促進(jìn)龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《深圳市再生資源回收管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本管理暫行辦法。

　　第二條 再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

　　本辦法規(guī)定的再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

　　第三條 凡在龍崗區(qū)管轄范圍內(nèi)，從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　法律法規(guī)和規(guī)章對放射性廢物、報(bào)廢電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車等再生資源回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 龍崗區(qū)再生資源回收站點(diǎn)分為再生資源回收小型站點(diǎn)、再生資源回收中型站點(diǎn)和再生資源回收大型站點(diǎn)三大類。

　　再生資源回收小型站點(diǎn)，是指營業(yè)面積小于300平方米的站點(diǎn)；再生資源回收中型站點(diǎn)，是指營業(yè)面積大于或等于300平方米、小于2000平方米的站點(diǎn)；再生資源回收大型站點(diǎn)，是指營業(yè)面積大于或等于2000平方米的站點(diǎn)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)實(shí)行“行業(yè)管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局履行龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)的“行業(yè)管理”職責(zé)，各街道辦履行本轄區(qū)再生資源回收行業(yè)的“屬地管理”職責(zé)。

　　第六條 為確保龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法能夠得到有效落實(shí)，設(shè)立區(qū)再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議和街道再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議。

　　第七條 區(qū)再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)牽頭，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參與，成員由各街道辦、龍崗區(qū)住房和建設(shè)局、龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、龍崗區(qū)城市管理局、龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、龍崗區(qū)城市更新局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局、龍崗規(guī)劃國土管理局、龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊(duì)）、龍崗區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室等職能部門組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，負(fù)責(zé)龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

　　各職能部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理工作，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，各司其職，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。

　　第八條 龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局主要履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)制定龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)組織制定龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法及相關(guān)工作指引。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展。

　　（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道建立龍崗區(qū)再生資源回收站點(diǎn)巡查制度，將安全隱患和相關(guān)信息移交相關(guān)職能部門處理。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、供電部門和各街道辦，依法依規(guī)對高壓走廊內(nèi)（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）違法用地及違法建設(shè)的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行查處。

　　（六）協(xié)調(diào)龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊(duì)）、龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點(diǎn)信息溝通機(jī)制。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)督查各街道辦的再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理工作情況。

　　第九條 龍崗區(qū)住房和建設(shè)局主要職責(zé)是負(fù)責(zé)再生資源回收站點(diǎn)的報(bào)建受監(jiān)房屋建設(shè)工程及其造成的報(bào)建受監(jiān)建筑邊坡安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

　　第十條 龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)再生資源回收站點(diǎn)環(huán)境影響評價(jià)審批。

　　（二）負(fù)責(zé)再生資源回收站點(diǎn)污染防治措施和防治設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)或在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動(dòng)的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行依法處理。

　　（四）配合市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點(diǎn)信息溝通機(jī)制。

　　第十一條 龍崗區(qū)城市管理局主要職責(zé)是對設(shè)置在公園內(nèi)的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行依法處理。

　　第十二條 龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ǘ┮婪ú樘幵偕Y源回收站點(diǎn)大量非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為。

　?。ㄈ┰诼氊?zé)范圍內(nèi)依法組織查處企業(yè)職業(yè)病危害事故和職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。

　　（四）配合市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點(diǎn)信息溝通機(jī)制。

　　第十三條 龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)主要職責(zé)是對再生資源回收站點(diǎn)違法用地和違法建設(shè)行為進(jìn)行依法處理。

　　第十四條 龍崗區(qū)城市更新局主要職責(zé)是將再生資源回收站點(diǎn)納入城市更新規(guī)劃。

　　第十五條 市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照全市統(tǒng)一部署依法為再生資源回收經(jīng)營者辦理商事主體注冊登記或變更注冊登記事項(xiàng)，同時(shí)將有關(guān)信息反饋到龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊(duì)）、龍崗區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門。

　　（二）配合有關(guān)職能部門開展再生資源回收站點(diǎn)安全檢查和整治工作，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營的再生資源回收站點(diǎn)。

　?。ㄈυ偕Y源回收站點(diǎn)違反特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行依法處理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理特種設(shè)備作業(yè)人員的資格。

　　第十六條 龍崗規(guī)劃國土管理局主要職責(zé)是將再生資源回收站點(diǎn)納入法定圖則等相關(guān)規(guī)劃。

　　第十七條 龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊(duì)和轄區(qū)派出所）主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織回收廢舊金屬的再生資源回收站點(diǎn)辦理《廢舊金屬收購業(yè)備案登記證》，并對違法回收廢舊金屬的情況進(jìn)行依法處理。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法處理。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)查處各類拒絕、阻礙職能部門正常執(zhí)法的違法行為。

　　（四）負(fù)責(zé)再生資源回收站點(diǎn)消防安全監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)監(jiān)督再生資源回收站點(diǎn)依法依規(guī)辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防備案或驗(yàn)收等手續(xù)，依法查處應(yīng)辦理而未辦理消防審批、備案或驗(yàn)收的再生資源回收站點(diǎn)，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

　　（六）負(fù)責(zé)對違法設(shè)置居住場所的再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行依法處理。

　　（七）配合市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點(diǎn)信息溝通機(jī)制。

　　第十八條 龍崗區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室主要職責(zé)是協(xié)助相關(guān)職能部門對再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查。

　　第十九條 各街道辦對本街道再生資源回收行業(yè)履行“屬地管理”職責(zé)，負(fù)責(zé)本街道再生資源回收站點(diǎn)的監(jiān)督管理和整治提升工作，負(fù)責(zé)督查本街道各社區(qū)工作站對再生資源回收站點(diǎn)的安全隱患排查、 整治工作情況。

　　街道經(jīng)科辦、安監(jiān)辦、市場監(jiān)管所、城建辦、轄區(qū)派出所、環(huán)保所、執(zhí)法隊(duì)、城管辦、社區(qū)網(wǎng)格管理中心等職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，各司其職，認(rèn)真貫徹落實(shí)再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理工作職責(zé)。

　　第二十條 各社區(qū)工作站協(xié)助做好本社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)的安全隱患排查、整治與上報(bào)工作。

　　第三章 經(jīng)營規(guī)則

　　第二十一條 凡是在龍崗區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)再生資源回收站點(diǎn)，必須遵守以下經(jīng)營規(guī)則：

　　（一）再生資源回收站點(diǎn)應(yīng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ┰偕Y源回收站點(diǎn)建筑面積大于或等于300平方米的建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)消防備案或經(jīng)消防驗(yàn)收合格，其中回收、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)工程必須經(jīng)消防驗(yàn)收合格。

　　（三）再生資源回收站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在取得合法用地、規(guī)劃及建筑物手續(xù)的用地或建筑物內(nèi)。

　　（四）回收、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的再生資源回收站點(diǎn)不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

　?。ㄎ澹┗厥?、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的再生資源回收站點(diǎn)與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┰偕Y源回收站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的疏散通道、安全出口、消防車通道。

　　（七）再生資源回收站點(diǎn)不能設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)。

　　（八）再生資源回收站點(diǎn)若有廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用工藝的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響審批（只從事簡單的儲(chǔ)存、分揀、銷售的無需申報(bào)環(huán)評手續(xù)）。

　?。ň牛氖率占?、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的再生資源回收站點(diǎn)，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證。

　?。ㄊ┰偕Y源回收站點(diǎn)若從事再生資源拆解和加工利用業(yè)務(wù)，不能設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

　　（十一）再生資源回收站點(diǎn)若從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 龍崗區(qū)再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，應(yīng)引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展。

　　（二）龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、各街道辦和各社區(qū)工作站在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理工作。

　?。ㄈ┌脖O(jiān)、公安、消防、環(huán)保、城管、規(guī)劃土地監(jiān)察、市場監(jiān)管等部門依各自法定職責(zé)負(fù)責(zé)對再生資源回收站點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

　　（四）實(shí)行“違法行為整治先行”原則，通過整治違法行為達(dá)到消除安全隱患的目的。再生資源回收站點(diǎn)未依法經(jīng)規(guī)劃土地、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防等許可，擅自從事再生資源回收行為，不具備主體合法資質(zhì)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防等部門依法查處。

　　（五）再生資源回收站點(diǎn)同時(shí)存在多項(xiàng)違法行為的，由經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門組織相關(guān)職能部門聯(lián)合查處。

　　（六）對再生資源回收站點(diǎn)聯(lián)合查處的事項(xiàng)，牽頭部門擁有對具體執(zhí)行部門的工作協(xié)調(diào)指揮權(quán)，具體執(zhí)行部門不服從或拒不執(zhí)行牽頭部門的工作安排，又未向區(qū)安委辦或主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映的，由具體執(zhí)行部門承擔(dān)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)重的由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法問責(zé)。

　?。ㄆ撸┰偕Y源回收小型站點(diǎn)納入“三小”場所范圍，依據(jù)《龍崗區(qū)防范監(jiān)管漏洞進(jìn)一步明確部分行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定(試行)》，由各街道落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二十三條 龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、各街道辦和各社區(qū)工作站對再生資源回收站點(diǎn)巡查要求如下：

　　（一）龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局每季度至少對再生資源回收大中型站點(diǎn)進(jìn)行一次巡查。

　?。ǘ└鹘值擂k每月至少對本街道再生資源回收小型站點(diǎn)和再生資源回收大中型站點(diǎn)進(jìn)行一次巡查。

　?。ㄈ└魃鐓^(qū)工作站每周至少對本社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行一次巡查。

　　第二十四條 龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、各街道和各社區(qū)工作站在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的站點(diǎn)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），一般事故隱患由社區(qū)負(fù)責(zé)督促整改，重大事故隱患由街道負(fù)責(zé)督促整改，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局牽頭組織相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，區(qū)級(jí)各執(zhí)法部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對站點(diǎn)的事故隱患提出整改意見并實(shí)施執(zhí)法。

　　第二十五條 龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局每年對各街道辦再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理工作開展情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果向區(qū)再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

　　第二十六條 各街道辦每半年對本街道各社區(qū)工作站再生資源回收站點(diǎn)監(jiān)督管理工作開展情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果向本街道再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

　　第二十七條 社區(qū)工作站巡查時(shí)，若發(fā)現(xiàn)新增再生資源回收站點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)將信息反饋到所在街道辦。

　　第二十八條 社區(qū)網(wǎng)格管理部門應(yīng)協(xié)助相關(guān)職能部門對再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在未依法辦理房屋租賃合同登記的再生資源回收站點(diǎn)的，依法處理；發(fā)現(xiàn)存在未依法辦理營業(yè)執(zhí)照及違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定等違法行為的再生資源回收站點(diǎn)的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門查處（通過PDA及時(shí)采集上報(bào)“織網(wǎng)工程”信息平臺(tái)進(jìn)行分撥處置）。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的再生資源回收站點(diǎn)，否則，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對該單位進(jìn)行處罰。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法由龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 各街道辦可參照本辦法，結(jié)合轄區(qū)再生資源回收行業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條 本辦法自2018年6月18日起施行，有效期3年。