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　　一、背景和必要性

　　根據(jù)市委、市政府以及市紀委的決策部署和工作要求，我局認真貫徹落實，早啟動、早投入、早完善，2014年初，試點建設社區(qū)“三資”監(jiān)管服務系統(tǒng)，2015年，啟動“三資”監(jiān)管服務系統(tǒng)的全面推廣應用。2016年，以市委、市政府以及市紀委關于“四個平臺”建設的工作部署為契機，建成了龍崗區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)，多舉措全方位，全面加強了社區(qū)“三資”監(jiān)管服務工作。我局在這些年的工作基礎上，按照服務、管理、監(jiān)督集成一體，資金、資產、資源統(tǒng)一管理的指導思想，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，采取“一網(wǎng)多平臺”的架構，通過抓平臺、抓制度、抓應用，建設了以龍崗區(qū)社區(qū)集體經濟管理服務網(wǎng)為統(tǒng)一門戶，以集體資產監(jiān)管平臺、財務實時在線監(jiān)控平臺、集體資產交易平臺和出國（境）證照管理平臺為核心的社區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)，搭建起全覆蓋、全方位、全天候的監(jiān)管服務體系。其中銀行賬戶實時在線監(jiān)控模塊功能及運用通過銀企互聯(lián)技術，實現(xiàn)實時查詢監(jiān)控全區(qū)股份合作公司銀行賬戶資金收支情況，對大額的資金變動進行預警分析，達到對資金收支情況的實時監(jiān)控，保障集體資金安全。

　　為進一步規(guī)范龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司（含子、分公司，下同）的財務行為，加強社區(qū)股份合作公司銀行賬戶管理和銀企互聯(lián)工作，提高資金效益，確保社區(qū)股份合作公司的資金安全，根據(jù)《深圳經濟特區(qū)股份合作公司條例》、《中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳轉發(fā)市紀委等部門<關于加強股份合作公司資金資產資源管理的意見（試行）>的通知》（深辦發(fā)〔2013〕9號）等有關規(guī)定，結合龍崗區(qū)實際，起草了《關于加強龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司銀行賬戶管理和銀企互聯(lián)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　二、起草過程

　　該《指導意見》于2020年5月啟動起草工作，起草人員認真研究了上級有關法律法規(guī)和文件要求，同時結合我區(qū)實際，形成初稿。后經咨詢我局法律顧問意見并多次組織起草人員前往區(qū)司法局溝通咨詢。2020年8月正式發(fā)函征求各街道的意見，收集意見1條，未采納。其后在龍崗政府在線向社會公開征集意見，期間未收到反饋信息。最后《指導意見》該經局黨組會審議通過。

　　三、主要內容

　　《指導意見》分為總則、銀行賬戶管理、銀企互聯(lián)管理、監(jiān)督管理和附則共5個章節(jié)，涉及的內容主要有股份合作公司銀行賬戶數(shù)量、銀行賬戶開戶申請流程、銀行賬戶銷戶申請流程、銀企互聯(lián)平臺管理、銀行賬戶管理違法違規(guī)行為認定等，明確了股份合作公司銀行賬戶管理和銀企互聯(lián)管理工作，有利于規(guī)范龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司的財務行為，加強社區(qū)股份合作公司銀行賬戶管理和銀企互聯(lián)工作，提高資金效益，保障了社區(qū)股份合作公司的資金安全。

　　四、重點事項說明

　　（一）、關于股份合作公司銀行賬戶數(shù)量

　　本《指導意見》第二章第七條規(guī)定：社區(qū)股份合作公司依規(guī)開設1個基本賬戶，并根據(jù)社保繳納、業(yè)務合作、貸款支持等業(yè)務需要開設一般賬戶。為強化資金管理，社區(qū)一級股份合作公司的一般賬戶原則上不超過4個；居民小組一級股份合作公司和社區(qū)一級股份合作公司子公司、分公司的一般賬戶原則上不超過2個；定期賬號歸屬于活期賬戶下的可按照1個銀行賬戶統(tǒng)計數(shù)量。超過上述規(guī)定開設銀行賬戶的，須另行申請。

　　（二）關于銀行賬戶開戶流程

　　本《指導意見》第二章第十一條規(guī)定：

　　1.社區(qū)股份合作公司召開董事會或分公司、子公司召開經理會議，審議通過銀行開戶并形成決議文件后，在財務系統(tǒng)中提交銀行賬戶開戶備案表。

　?。?）原有定期自動轉存生成新的定期賬號的，在開戶事由中填寫“到期轉存”；

　?。?）活期資金轉存定期的，在開戶事由中填寫“活期閑置資金轉存定期”；

　?。?）在活期賬戶下新增定期賬號的，在開戶事由中需寫明“此定期賬號歸屬于XX活期賬戶下”；

　?。?）超過上述規(guī)定開設銀行賬戶的，須提供加蓋社區(qū)股份合作公司財務專用章或公章的銀行賬戶情況表，對現(xiàn)有銀行賬戶的性質及用途進行說明，并對新開設賬戶的原因進行具體分析，活期賬戶下掛的定期賬戶也需一并列明。

　　2.所在街道集體資產管理部門在社區(qū)股份合作公司財務系統(tǒng)中出具銀行賬戶開戶審核意見。

　　3.區(qū)集體資產管理部門備案。

　　4.在審核備案流程完成后，由社區(qū)股份合作公司從財務系統(tǒng)中打印出加蓋區(qū)集體資產管理部門公章的開戶備案表，到銀行辦理銀行賬戶開戶手續(xù)。

　　（三）關于銀行賬戶銷戶流程

　　本《指導意見》第二章第十二條規(guī)定：各社區(qū)股份合作公司在日常工作或年終清理中，對財務系統(tǒng)不再使用的銀行賬戶，應當申請注銷賬戶。銷戶辦理流程如下：

　　1.社區(qū)股份合作公司在財務系統(tǒng)中提交銀行賬戶銷戶單。

　　2.所在街道集體資產管理部門在社區(qū)股份合作公司財務系統(tǒng)中出具銀行賬戶銷戶審核意見。

　　3.區(qū)集體資產管理部門備案。

　　4.在審核備案流程完成后，由社區(qū)股份合作公司從財務系統(tǒng)中打印出加蓋區(qū)集體資產管理部門公章的銷戶單，到銀行辦理銀行賬戶銷戶手續(xù)。