欧美激情亚洲一区中文字幕_亚洲人成在线中文字幕_中文字幕亚洲一区二区三区_中文字幕中文乱码欧美一区二区

　　為進一步做好政策解讀工作，提高信息公開質量和實效，增強政策的貫徹力和執(zhí)行力，加快推進龍崗區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好政策解讀工作的通知》（深龍府辦〔2017〕23號），特制定《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的相關解讀方案：

　　一、解讀提綱

　?。ㄒ唬秾嵤┘殑t》出臺的背景和依據(jù)；

　?。ǘ┏雠_《實施細則》的目標任務；

　?。ㄈ┓险叻龀值姆秶?/p>

　?。ㄋ模┱叻龀值臉藴?；

　?。ㄎ澹┱叻龀值纳暾埑绦?；

　?。┫拗菩詶l款；

　?。ㄆ撸┯嘘P定義詮釋。

　　二、解讀形式

　　撰稿解讀。

　　三、解讀途徑

　　新聞媒體、政府部門網(wǎng)站、宣傳資料。

　　四、解讀時間

　　《實施細則》發(fā)布后及實施期間。

　　關于《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)實施細則》的政策解讀

　　為進一步推動龍崗區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局對原《實施細則》進行修訂并完善臺《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)實施細則》（以下簡稱新《實施細則》），現(xiàn)將修訂起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實施細則》修訂的背景和依據(jù)

　　（一）發(fā)展提出新要求

　　近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨和國家在“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設等國家戰(zhàn)略中對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。2018年10月22日至25日，習近平總書記親臨深圳視察，特別賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”的新使命；特別是2019年8月，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確支持深圳舉辦國際大型體育賽事，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場外交活動，將深圳列為城市社區(qū)運動場地設施建設試點城市，推動更多國際組織和機構落戶深圳。龍崗作為深圳東部的“文體高地”，擁有優(yōu)質的場館資源和辦賽經(jīng)驗。因此，有必要按照先行示范的總體要求，進一步落實國家近期出臺的產(chǎn)業(yè)政策，對《原實施細則》進行修訂，推動體育產(chǎn)業(yè)高效率和高質量發(fā)展。

　　（二）政策發(fā)生新變化

　　2018年以來，中共中央、國務院印發(fā)了《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，國務院辦公廳先后印發(fā)了《體育強國建設綱要》（ 國辦發(fā)〔2019〕40號）、《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）、《關于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕121號），國家體育總局聯(lián)合國家多個部委出臺了一系列運動項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進體育消費的行動計劃，為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的目標和要求。特別是，2020年初深圳市政府辦公廳印發(fā)了《關于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2020〕4號），提出了深圳市建設全球著名體育城市和“國際體育賽事之都”的總目標，新措施更注重創(chuàng)新發(fā)展、市場導向性強、涵蓋范圍更廣，明確了專項資金扶持高端賽事的范圍,明確了專項資金扶持高水平職業(yè)體育俱樂部的運動項目范圍,新增加了市區(qū)對同一項目的累計扶持上限不超過50%的規(guī)定等內(nèi)容。

　　（三）執(zhí)行發(fā)現(xiàn)了新問題

　　現(xiàn)有政策在執(zhí)行過程中逐漸發(fā)現(xiàn)了一些新問題，亟需通過政策修訂完善給予解決：一是對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導促進作用不全面?！对瓕嵤┘殑t》主要側重于對高端體育賽事和社會投資體育場館的扶持。借助優(yōu)質的場館資源，集中有限資金培育引進了一大批高端體育賽事，短期內(nèi)加快推動了我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但長期不利于我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的合理布局和全面發(fā)展；二是專項資金的扶持手段需要更加精準，以更有效地發(fā)揮財政資金對社會資本的引領帶動作用，提升財政資金的使用效益；三是現(xiàn)有政策某些條款需進一步完善，資金使用存在一定風險。對于上述問題，亟需通過政策完善予以解決。

　　二、修訂《實施細則》的目標任務

　　修訂本《實施細則》是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記廣東考察重要講話精神、對深圳工作重要批示精神，努力打造布局合理、功能完善、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，服務更加豐富多元，市場機制不斷完善，提高相關產(chǎn)業(yè)對深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。積極探索“文化+體育”、“體育+旅游”、“文化+旅游”等新業(yè)態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，加大產(chǎn)業(yè)政策制定，大力引進和集聚一批在相關產(chǎn)業(yè)中具有國際競爭力的骨干企業(yè)和企業(yè)集團，為進一步將龍崗打造成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型的高水平深圳東部中心，推進旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，勇當深圳建設中國特色社會主義的先行示范區(qū)排頭兵。

　　　三、符合政策扶持的范圍

　　（一）在龍崗區(qū)舉辦旅游宣傳推介活動、特色旅游文化活動的注冊地、納稅地和統(tǒng)計地均在龍崗區(qū)的旅游企業(yè)及在龍崗區(qū)登記成立的社會組織；

　?。ǘ┰邶垗弲^(qū)舉辦大型高端體育賽事、建設職業(yè)體育俱樂部、推動體育產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、投資興建體育場館、參加體育專業(yè)展會的注冊地、納稅地和統(tǒng)計地均在龍崗區(qū)的體育企業(yè)及在龍崗區(qū)登記成立的社會組織；

　?。ㄈ┰邶垗弲^(qū)舉辦推動文旅融合發(fā)展、文體旅融合發(fā)展和“體育+”融合發(fā)展項目活動的注冊地、納稅地和統(tǒng)計地均在龍崗區(qū)的企業(yè)以及在龍崗區(qū)登記成立的社會組織；

　　（四）區(qū)政府決定扶持的其他對象。

　　　四、政策扶持的標準

　　《實施細則》中對申報項目的條件和扶持標準都有明確的規(guī)定，而且均采取事后扶持的辦法。其中，旅游產(chǎn)業(yè)類為核準制項目、體育產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類均為評審制項目。

　　五、政策扶持的申請程序

　　《實施細則》規(guī)范了扶持申請程序，具體的申報、受理和審議流程如下：

　　（一）按照申報的先后順序，并依照扶持資金年度預算規(guī)模等綜合情況，對項目申報采取“常年受理、分批評審”的方式進行處理。

　?。ǘ﹨^(qū)文化廣電旅游體育局負責制訂和發(fā)布相關申報指南、操作規(guī)程，明確各類申報需提供的材料和要求，并根據(jù)實際情況受理項目申請。

　　（三）政策修訂及解釋、材料受理、項目評審和部分項目的績效評估，由區(qū)文化廣電旅游體育局的相關科室專項負責，形成相互監(jiān)督的項目評審操作制度。

　　（四）扶持項目分為評審制項目和核準制項目兩類，由區(qū)文化廣電旅游體育局根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金管理辦法》和本實施細則的規(guī)定對申報項目進行審議，并對核準制項目和30萬元（含）以下的評審制項目進行審定。30萬元-100萬元（含）的評審制項目，由分管文體旅游工作的區(qū)領導簽批。100萬元以上的評審制項目以及“一事一議”項目由區(qū)文化廣電旅游體育局黨組會審核后提請聯(lián)席會議審定。

　?。ㄎ澹Ψ戏龀謼l件的項目由區(qū)文化廣電旅游體育局通過龍崗區(qū)政府網(wǎng)站向社會公示5個工作日。公示期間任何單位或個人有異議的，可向區(qū)文化廣電旅游體育局申請復審，復審后確認異議內(nèi)容屬實的，則不予扶持；公示期滿無異議或異議內(nèi)容不屬實的，根據(jù)有關程序撥付經(jīng)費。

　　六、限制性條款

　　修訂后的《實施細則》就監(jiān)督管理和績效評價事項單列一章，明確資金審核部門、第三方機構及申報單位的違規(guī)責任，對獎勵扶持資金受理、審核、發(fā)放的全過程加強監(jiān)督管理。

　　另外，對享受相關獎勵扶持企業(yè)遷出龍崗的，《實施細則》的制定了約束性規(guī)定。凡享受本實施細則專項扶持的企業(yè)3年內(nèi)不得遷離龍崗區(qū)或2年內(nèi)企業(yè)注銷，否則將由主管部門全額收回獎勵扶持資金。

　　七、有關定義詮釋

　　新《實施細則》所扶持旅游產(chǎn)業(yè)類別，以國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的《國家旅游及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》作為判定依據(jù)；所扶持體育產(chǎn)業(yè)類別及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別，以國家統(tǒng)計局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》和深圳市印發(fā)的《關于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2020〕4號）等政策文件作為判定依據(jù)。