為進一步完善《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎勵暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），更好地吸引優(yōu)秀體育人才發(fā)展，提高運動員競技水平，區(qū)文化廣電旅游體育局開展了《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）的編制起草工作，現(xiàn)就《辦法》作如下解讀說明：
一、政策背景、依據(jù)和目的
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1.補足短板，打造我區(qū)“文體高地”的需要。自第26屆世界大學生運動會舉辦后，龍崗城市基礎設施發(fā)生翻天覆地的變化，NBA國際系列賽、CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽、迷笛音樂節(jié)、國際自行車嘉年華，每年40多場國際高端體育賽事與文化活動落戶龍崗，近1000場群眾性文體活動的開展，使得龍崗的文體氛圍更加濃厚，龍崗成為深圳舉辦高端賽事和品牌演藝活動最多的區(qū)域之一，深圳“東部文體高地”雛形顯現(xiàn)。龍崗區(qū)依托場館資源優(yōu)勢，積極承辦、引進國際高端體育賽事和大型品牌演藝活動，不斷提升龍崗文化品質，成為龍崗打造深圳東部“文體高地”的最大亮點。
但與此同時，作為體育產(chǎn)業(yè)大區(qū)，近年來從龍崗走出的世界冠軍、體育名人相對不足。龍崗區(qū)各級各層次體育人才還比較缺乏，由于職稱聘任的職數(shù)相對較少等各種原因，難以吸引體育優(yōu)秀高端人才，也難以留住人才，導致我區(qū)體育人才隊伍發(fā)展較慢，難以滿足新形勢下體育培育工作的需求。因此，參照國家、省、市相關做法，通過以獎代補的方式，充分調動運動員、教練員的積極性，加快我區(qū)優(yōu)秀競技體育后備人才培養(yǎng)，補齊短板，進一步發(fā)展競技體育。競技體育作為體育事業(yè)的重要組成部分,是衡量一個國家或地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平的重要參考指標，競技體育綜合實力是一個地區(qū)綜合實力的重要展現(xiàn)，任何一個地區(qū)競技實力的形成并非一蹴而就，因此，《辦法》出臺對于龍崗打造“文化高地”，加快區(qū)優(yōu)秀競技體育后備人才培養(yǎng)，全面提升我區(qū)競技體育水平，促進龍崗競技體育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2.配套上級相關政策，理順競技體育人才培養(yǎng)激勵機制的需要。國家頒布了《運動員教練員獎勵實施辦法》、人事部、財政部、國家體育總局《關于印發(fā)〈體育運動員貫徹事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的實施意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕129號），近年來廣東頒布實施了《廣東省體育運動員貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》《廣東省優(yōu)秀運動隊獎勵辦法》《廣東省參加奧運會運動員、教練員獎勵方案》、深圳市也出臺了《深圳市參加奧運會運動員獎勵辦法》《深圳市大型綜合性群眾體育賽事獲獎獎勵暫行辦法》，并對參加重大比賽寄予獎勵。福田、鹽田、寶安、坪山、龍華等區(qū)也相繼出臺了相關的獎勵辦法。《辦法》在參照國內、兄弟區(qū)的獎勵辦法基礎上出臺，既理順了龍崗區(qū)競技體育區(qū)級獎勵“一事一報”、標準不明確、獎勵發(fā)放不透明的問題，也填補了龍崗區(qū)關于體育競賽和人才培養(yǎng)獎勵的空白?！掇k法》出臺既是配套上級相關政策的需要，更是完善我區(qū)體育競賽和人才培養(yǎng)激勵機制、加速龍崗優(yōu)秀體育人才引進的需要。
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1.《中華人民共和國體育法》；
2.《運動員、教練員獎勵實施辦法》（原國家體委、人事部〔1996〕314號）；
3.《深圳市大型體育賽事經(jīng)費管理暫行辦法》（深財教〔2012〕4號）。
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體育競技水平是一個城區(qū)綜合實力的體現(xiàn)。其一，是為了通過以獎代補的方式，更好地激勵優(yōu)秀運動員和為國家培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才的體育工作者努力提升我區(qū)競技體育水平，在省、市，乃至全國的大型體育賽事中充分展示我區(qū)的綜合實力。其二，是為了拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。其三，是為進一步加強龍崗區(qū)體育人才隊伍的建設，不斷提升龍崗區(qū)體育隊伍的整體素質和綜合服務能力。
二、起草過程
2018年11月29日開始對《暫行辦法》實施效果進行評估，擬定《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎勵暫行辦法文件實施效果評估工作方案》，進行專題調研、測評等工作，歷經(jīng)4個月，形成《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎勵暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》。于2019年3月21日第一次正式行文向各相關單位征求意見；6月26日第二次行文征求意見；7月12日第三次行文征求意見；8月6日及8月13日征求社會公眾意見。
共征求15個單位、法律及社會公眾意見，其中13個單位、法律及社會公眾反饋無意見，區(qū)教育局反饋意見要求把每年參加市中小學生體育競賽獲前三名納入獎勵，但由于《深圳市大型體育賽事經(jīng)費管理暫行辦法》（深財教〔2012〕4號）第十一條第三點規(guī)定：“市級青少年體育比賽等賽事不發(fā)放獎金”，因此不予以采納。
三、重點內容解讀
《辦法》共包括七章，三十一條，是在參照深圳市文化廣電旅游體育局相關規(guī)定、各區(qū)獎勵辦法以及我區(qū)情況予以修訂。
?。ㄒ唬┟鞔_體育競賽及人才輸送獎勵范圍、標準和程序，以及所需材料，提高了獎勵的可操作性
在各種各樣的體育賽事活動中，為避免魚龍混雜，《辦法》只選取了其中由國際奧委會等國際組織和國際單項體育組織舉辦的奧運會、世界杯、世界錦標賽，亞運會、亞洲杯、亞洲錦標賽等；以及由國家、省、市政府和政府部門舉辦的四年一屆的全運會、省運會、市運會等，并進一步明確了具體賽事名稱、獎勵范圍和標準、申報程序和所需材料，使得獎勵申請有章可循，提高了獎勵的可操作性。有利于更好地調動體育工作者的積極性，激勵他們不斷努力，發(fā)揮最佳水平，進而提升我區(qū)競技體育水平。
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提高對帶訓教練員（組）的獎勵，有利于推進我區(qū)職業(yè)體育的發(fā)展，加速我區(qū)優(yōu)秀體育人才、體育工作者的引進。
?。ㄈ┟鞔_運動員、教練員（組）及領隊的獎金計發(fā)標準，減少糾紛
由于以往獎勵方案中運動員、教練員（組）及領隊的獎金計發(fā)標準沒有準確說明，導致部分出現(xiàn)糾紛矛盾，難以解決，甚至出現(xiàn)信訪事件，造成不良的社會影響?！掇k法》明確了運動員、教練員（組）及領隊的獎金計發(fā)標準，減少了此類事件的發(fā)生，保障了各方權益，使得體育事業(yè)從健康和諧方向發(fā)展。
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1.運動員獎勵標準計算說明
?。?span lang="EN-US">1）以運動員參加深圳市運動會舉重比賽獲得第一名為例，該運動員的獎勵金為5000元×50%，即為2500元；
?。?span lang="EN-US">2）以運動員僅參加深圳市運動會田徑比賽4×100米項目獲得第一名，且僅參加預賽，未參加決賽為例，該運動員的獎勵金為5000元×25%，即為1250元；
（3）以運動員參加廣東省運動會籃球比賽項目獲得第一名為例，主力隊員的獎勵金為30000元×100%，即為30000元，非主力隊員的獎勵金為30000元×100%×50%，即為15000元。
2.教練員獎勵標準計算說明
以帶訓教練員或主教練按所帶訓運動員獲得深圳市運動會籃球比賽項目第一名，且該運動員為主力隊員為例，該教練員的獎勵金為5000元×40%，即為2000元。助理教練的獎勵金則為2000元×60%，即為1200元。
3.領隊獎勵標準計算說明
以帶領我區(qū)運動員參加深圳市運動會田徑比賽項目的領隊為例，帶領10個運動員，參加了20個項目并都獲得了單項第一名，則該領隊的獎勵金為[（5000元×50%）×20個項目]÷10個運動員，即為5000元。
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