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　　一、制定《龍崗區(qū)臨時用地和臨時建筑監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《辦法》）的背景、依據是什么？

　　2015年6月23日，深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《龍崗區(qū)臨時用地和臨時建筑監(jiān)督管理暫行辦法》（深龍府辦〔2015〕18號，以下簡稱《辦法》），《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期3年；故亟需制定政策來規(guī)范臨時用地和臨時建筑行為。為此龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局開展了《辦法》實施效果調查評估及辦法全面修訂工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》《深圳市人民政府關于深化規(guī)劃國土體制機制改革的決定》《深圳市人民政府關于完善國有土地供應管理的若干意見》《深圳市臨時用地管理辦法》《深圳市規(guī)劃和自然資源局關于進一步規(guī)范臨時建筑規(guī)劃管理的通知》等有關規(guī)定，形成了修訂后的《辦法》。

　　二、《辦法》的適用范圍是什么？

　　根據《深圳市人民政府關于深化規(guī)劃國土體制機制改革的決定》，在《辦法》第二條將國有未出讓土地上的臨時用地（含臨時建筑）審批納入《辦法》調整范圍。故《辦法》適用于龍崗區(qū)臨時用地和臨時建筑的申請、審批以及監(jiān)督管理活動。

　　此外，結合我市已有政策與實踐，《辦法》在第二條明確下列情形不適用：

　　1.搶險救災急需臨時使用土地的，可先行使用土地，使用單位應當及時向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案，災后必須恢復原狀交還原土地管理單位;

　　2.按照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備使用管理規(guī)則》等規(guī)定辦理特種設備安裝、使用手續(xù)的，特種設備安裝、使用人應當及時將相關手續(xù)報送區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局備案；

　　3.在國有已出讓土地的建設工程紅線范圍內臨時建設施工用房的，無需辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)；

　　4.光伏發(fā)電項目等依法確定無需辦理臨時用地、臨時建筑審批手續(xù)的特殊建設行為。

　　三、部門職責如何分工？

　　《辦法》明確區(qū)查違領導小組“負責統籌、協調臨時用地和臨時建筑監(jiān)督管理中的重大問題”，審議臨時用地、臨時建筑申請。

　　根據強區(qū)放權的有關配套政策和工作安排，臨時用地和臨時建筑的主要審核職能調整至龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局，市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局以及相關職能部門，主要負責協助核查工作。

　　四、申請資料和審批結果有何要求？

　　根據《辦法》實施效果評估，借鑒市規(guī)劃和自然資源部門在強區(qū)放權之前有關臨時用地和臨時建筑審批的相關規(guī)則，《辦法》明確要求申請人在提交申請資料時，對涉及其他職能部門先行審批或取得其同意的事項，須一并提交相應批文或同意文件，申請人在申請臨時用地、臨時建筑時未提供規(guī)定資料的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應當一次性書面告知申請人補正及需要補充的資料清單，申請人逾期不補正或補充的，不予審核通過，并書面告知申請人。如申請人在提交申請資料環(huán)節(jié)、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局在受理審查環(huán)節(jié)，無法判斷是否存在“涉及其他職能部門先行審批或取得其同意”的資料要求的，則先行受理，之后轉請相關職能部門協助核查是否屬于應當征得相關部門同意或批復的情形，再由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局決定是否告知申請人補充提交相應資料。

　　根據《關于進一步規(guī)范臨時建筑規(guī)劃管理的通知》《深圳市臨時用地管理辦法》，《辦法》明確：龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對符合條件的臨時用地申請，核發(fā)繳款通知書，申請人簽訂臨時用地合同（按規(guī)定繳納臨時用地使用費）后，再核發(fā)《準予行政許可決定書》、“龍崗區(qū)臨時用地標志牌”（用于現場懸掛和監(jiān)督）；臨時建筑申請獲批的核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》及附圖。

　　五、臨時建筑是否需要辦理規(guī)劃核實？

　　借鑒各區(qū)相關的做法，結合法律規(guī)定，《辦法》明確了臨時建筑的規(guī)劃核實工作，即：臨時建筑建設單位應當在臨時建筑竣工驗收后提請街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊核實臨時建筑是否與批準建設內容相符。經核實不存在違法行為的，由街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊核發(fā)“龍崗區(qū)臨時建筑標示牌”；對核實發(fā)現的違法行為，由街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊責令限期改正，逾期未改正的依法查處。

　　六、對于違法的臨時用地和臨時建筑如何處理?

　　對于歷史上形成的違法臨時用地和臨時建筑問題，具備規(guī)劃、安全、建筑結構形式等條件的，《辦法》規(guī)定，“對違法的臨時用地和臨時建筑，符合本辦法第六、十六條規(guī)定的適用情形，經相關行政主管部門認定確有需要繼續(xù)保留的，在質量、消防等安全有保障的情況下，可以依法行政處罰后進行分類處置、完善相關手續(xù)。”