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　　《深圳市財政局政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《專家管理辦法》）由深圳市財政局（以下簡稱市財政局）印發(fā)，自2023年4月15日起施行，有關政策解讀如下：

　　一、為什么要出臺《專家管理辦法》

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》和財政部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，市財政局是我市政府采購評審專家的主管部門，負責建設本地區(qū)政府采購評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。2019年，我局制定印發(fā)了《深圳市政府采購評審專家管理實施辦法》（深財規(guī)〔2019〕3號），明確評審專家選聘與解聘、權利與義務、抽取與使用和監(jiān)督管理等事項。

　　2020年6月發(fā)布的《深圳市人民政府關于印發(fā)公共資源交易改革工作方案的通知》（深府〔2020〕39號）明確要求：由市發(fā)展改革委牽頭，其他相關部門配合，“建立全市統(tǒng)一的公共資源交易專家?guī)欤贫ㄈ薪y(tǒng)一的公共資源交易專家管理辦法”。2022年4月，市發(fā)展改革委制定印發(fā)《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》（深發(fā)改規(guī)〔2022〕5號），第三十三條規(guī)定：“行業(yè)主管部門應當根據(jù)本辦法制定本行業(yè)領域?qū)＜夜芾韺嵤┘殑t”。市財政局作為政府采購主管部門，有必要結合我市公共資源交易改革需要，盡快制定出臺新的《專家管理辦法》。

　　二、新的《專家管理辦法》與原辦法有何不同

　　新的《專家管理辦法》是在我市公共資源交易改革背景下出臺的規(guī)范性文件，是與市發(fā)展改革委《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》相配套的政府采購領域?qū)＜夜芾韺嵤┺k法。新的《專家管理辦法》與原辦法相比，內(nèi)容更豐富，管理要求更為細化。

　　三、《專家管理辦法》的內(nèi)容包括哪些

　　《專家管理辦法》共有八章四十四條。第一章是總則，分別規(guī)定了本辦法制定的目的和依據(jù)、定義和適用范圍、管理和使用原則等內(nèi)容。第二章是職責分工，從第五條至第七條明確了市、區(qū)財政部門和采購代理機構對政府采購評審專家及專家?guī)旃芾砗褪褂玫南鄳氊煛５谌率窃u審專家的權利和義務，從第八條至第十一條分別規(guī)定了評審專家在項目評審過程中的權利、義務和應當回避的情形。第四章是評審專家培訓考核，從第十二條至第十七條明確了專家參加培訓和考核的要求、方式、內(nèi)容等，以及對舞弊作假行為的處理規(guī)定。第五章是評審專家入庫審核，從第十八條至二十九條明確了專家入庫的條件、入庫審核的程序、填報信息和提交的證明材料、專家評審專業(yè)類別申報要求和評審類別數(shù)量，以及專家資料變更規(guī)定等。第六章是評審專家抽取使用，從第三十條至三十七條規(guī)定了專家抽取使用的原則、方法、抽取和審核程序，以及異地遠程評審專家參與評標的相關規(guī)定。第七章是評審專家動態(tài)監(jiān)管，從第三十八條至四十二條規(guī)定了專家出現(xiàn)違法違規(guī)行為的相應處理，包括責令改正、暫停抽取資格和解聘出庫等。第八章是附則，規(guī)定了本辦法的解釋部門和生效時間。

　　四、《專家管理辦法》有哪些亮點

　?。ㄒ唬┻M一步完善了評審專家的分類管理。一是在資深專家的入庫條件中，進一步理清了認定標準，包括明確了“教授級高級職稱人員”的認定標準。二是在普通專家的入庫條件中進一步明確了“高級專業(yè)技術職稱”“同等專業(yè)水平”的認定標準，更具操作性。三是規(guī)定行業(yè)特備專家的評審范圍，突出其專業(yè)性。

　?。ǘ┰黾恿藢＜遗嘤柨己说墓芾韮?nèi)容。為了把好專家質(zhì)量關，解決“專家不?！钡膯栴}，提高專家在項目評審過程中的法律法規(guī)意識和責任意識，《專家管理辦法》新增“專家培訓考核”一章，對專家的考核與培訓予以明確，尤其是規(guī)定首次申請加入評審專家?guī)斓纳暾埲吮仨殔⒓涌己藴y試，考核測試通過后方能提出入庫申請。聘任期內(nèi)的在庫評審專家，每年按要求參加考核測試，考核測試不通過的由系統(tǒng)鎖定，直至考核測試通過為止。

　?。ㄈ娀恕坝行蚴褂谩背槿＜业囊?guī)則。堅持專家管理“全流程電子化”和抽取“無人為干擾”的管理原則，進一步設置規(guī)定強化“有序使用”規(guī)則，防止系統(tǒng)在抽取時的無序現(xiàn)象，達到充分利用專家資源的目的。

　　（四）首創(chuàng)“遠程異地評標專家”的管理規(guī)定。結合我市已開展的遠程異地評審項目的專家抽取需要，以及對專家管理的要求，《專家管理辦法》第三十七條專門增設了遠程異地評標專家的管理規(guī)定，填補相應空白。

　　五、新的《專家管理辦法》如何加強培訓與考核

　　新的《專家管理辦法》規(guī)定了培訓的方式：采取集中培訓和分散培訓相結合的方式，可借助互聯(lián)網(wǎng)進行線上培訓或者“線上+線下”的方式開展。專家考核采取常態(tài)化考核測試和專項考核測試相結合的方式開展?？己藴y試分為兩個層面：一是首次申請入庫的申請人，在填報個人信息資料時應完成采購政策和相關基本知識測試，以證明本人已經(jīng)掌握了政府采購基本政策法規(guī)，符合專家申報條件。二是聘任期內(nèi)的專家，每年要進行一次專業(yè)能力測試，測試內(nèi)容包括新的政府采購政策法規(guī)和其他相關規(guī)定，測試通過的專家可繼續(xù)正常抽??；若未通過則將被系統(tǒng)鎖定，直到測試通過為止。考核測試一般通過新的專家管理系統(tǒng)在線開展。

　　六、新的《專家管理辦法》如何加強動態(tài)監(jiān)管

　　新的《專家管理辦法》明確對專家的動態(tài)監(jiān)管包括：一是責令改正。對于違反評標評審現(xiàn)場管理規(guī)定，或出現(xiàn)其他不良行為影響評審公平公正的專家，由主管部門根據(jù)相關規(guī)定進行責令改正。二是暫停抽取。違反《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》第二十七條相關規(guī)定的專家，按情節(jié)輕重暫停其專家抽取資格。三是行政處罰。專家出現(xiàn)違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法情形的，主管部門將依法予以行政處罰。四是解聘出庫。按照新的《專家管理辦法》的規(guī)定，超齡專家以及出現(xiàn)違反《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》第二十八條相關情形的專家，將予以解聘出庫。