各有關(guān)單位:

　　為貫徹落實《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市若干措施的通知》（深府規(guī)〔2021〕1號）（以下簡稱《若干措施》），持續(xù)推進我市制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造的能力，我局制定了《深圳市商務(wù)局商務(wù)發(fā)展專項資金供應(yīng)鏈項目資助計劃操作規(guī)程》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

深圳市商務(wù)局

2021年10月21日

深圳市商務(wù)局商務(wù)發(fā)展專項資金供應(yīng)鏈項目資助計劃操作規(guī)程

第一章   總則

　　第一條 為貫徹落實《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號，以下簡稱《若干措施》），持續(xù)推進我市制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造的能力，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）和《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號，以下簡稱《資金管理辦法》)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本操作規(guī)程。

　　第二條 本操作規(guī)程所稱供應(yīng)鏈項目資助計劃，是指深圳市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局）為落實《若干措施》第十四條“構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”中“提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造業(yè)能力，對供應(yīng)鏈服務(wù)智能化升級改造項目，按不超過項目投入的20%，給予最高500萬元資助。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、采購分銷等拓展服務(wù)，對供應(yīng)鏈企業(yè)的經(jīng)營性貸款利息按不超過30%，給予最高300萬元貼息”等內(nèi)容，而專項設(shè)立納入商務(wù)發(fā)展專項資金年度預(yù)算安排，對我市供應(yīng)鏈企業(yè)（以下統(tǒng)稱項目申報單位）實施的符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的申報項目，予以專項資金扶持的制度性專項計劃。

　　第三條供應(yīng)鏈項目資助計劃由市商務(wù)局負責(zé)組織實施，遵循依法行政、程序規(guī)范、公開透明的原則；實行總額控制、自愿申報、專項審計、社會公示、部門決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式，確保資金使用效果。

第二章 資助內(nèi)容、條件和標準

　　第四條 根據(jù)申報項目實施內(nèi)容的不同，供應(yīng)鏈項目資助計劃分為供應(yīng)鏈智能化升級改造項目和企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息項目。

　　第五條 申報項目的類別如下：

　?。ㄒ唬┕?yīng)鏈智能化升級改造項目。項目申報單位應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈技術(shù)和設(shè)備，推動企業(yè)自身供應(yīng)鏈服務(wù)數(shù)字化升級、物流裝備智能化升級、供應(yīng)鏈服務(wù)全流程技術(shù)裝備協(xié)同升級、供應(yīng)鏈可視化等方面提升的各類項目。包括但不限于供應(yīng)鏈綜合服務(wù)信息平臺搭建、ERP供應(yīng)鏈系統(tǒng)搭建、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享平臺搭建、倉庫智能化改造升級、運輸智慧化管理、質(zhì)量追溯可視化建設(shè)、智慧風(fēng)控平臺建設(shè)等；

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營性貸款貼息項目。項目申報單位為制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、采購分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，在此過程中因開展生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動而發(fā)生銀行貸款；

　　第六條 資助條件由基本條件和專項條件組成，申報項目除必須符合所列各項基本條件外，還必須符合申報項目相對應(yīng)的各項專項條件。

　　第七條申報單位及申報項目應(yīng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬╉椖可陥髥挝槐仨毷窃谏钲谑?含深汕特別合作區(qū)，下同)依法注冊登記，具有獨立法人資格或按國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定可視同法人單位，行業(yè)類別為供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)（國民經(jīng)濟分類代碼L7224）或批發(fā)業(yè)（國民經(jīng)濟分類代碼F51，需提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)）的企業(yè)；

　　（二）項目申報單位的經(jīng)營活動中須包含為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、采購分銷等多項服務(wù)或一體化解決方案服務(wù)；

　?。ㄈ╉椖可陥髥挝簧夏甓戎鳡I業(yè)務(wù)收入分別不低于1億元（行業(yè)類別為供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)）和50億元（行業(yè)類別為批發(fā)業(yè)），且制造業(yè)客戶占年度客戶總數(shù)比重不低于50%；

　?。ㄋ模╉椖可陥髥挝怀闪⑦\行三年以上，建立規(guī)范的財務(wù)會計以及經(jīng)營管理制度，經(jīng)營狀況良好，未被列入嚴重失信主體名單；

　　（五）項目申報單位提交的主營業(yè)務(wù)收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，與市統(tǒng)計部門認定一致；

　?。╉椖繉嵤┑?、資金投向地均在深圳市；

　?。ㄆ撸┥陥箜椖繉嵤┵M用或貸款所涉項目實施費用已支付完畢（尾款除外，尾款部分不得超過合同總金額的10%，如申報期已經(jīng)超過對應(yīng)合同尾款約定日期則不算入投資總額）；

　?。ò耍┩豁椖炕蛲煌度氩坏弥貜?fù)申報市級財政資金相關(guān)資助；同一項目確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當在申報材料中予以表明或注明原因（由市級財政性資金實施的補貼或資助均等同，下同）；

　?。ň牛┕?yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的制造業(yè)客戶占總客戶的比重不低于50%且服務(wù)制造業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于40%；批發(fā)企業(yè)經(jīng)營制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品收入占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于40%且占比逐年提升；

　?。ㄊ┥陥箜椖坎粚儆谡顿Y建設(shè)或購買服務(wù)的項目。

　　第八條 申報供應(yīng)鏈智能化升級改造的項目應(yīng)同時符合以下專項條件：

　　（一）申報項目在申報前施工的，竣工及實際投入使用時間（不包含試運營時間）均不得早于2021年3月1日；

　?。ǘ┥陥箜椖繉嵤┖?，項目申報單位信息化、數(shù)字化管理能力明顯提升或服務(wù)的制造企業(yè)在設(shè)計、采購、生產(chǎn)、流通等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同效率明顯改善。項目申報單位須同時滿足以下四個指標中任意兩個：

　　1.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于行業(yè)平均水平（以上交所、深交所公布的同行業(yè)上市公司年報計算，下同）；

　　2.上年度利潤率高于行業(yè)平均水平；

　　3.平臺化運營比率（企業(yè)運用信息平臺進行業(yè)務(wù)運營或提供服務(wù)的單數(shù)與企業(yè)業(yè)務(wù)運營或提供服務(wù)的總單數(shù)比值）不低于90%；

　　4.批發(fā)企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率優(yōu)于同行業(yè)平均水平。

　　第九條 申報企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息的項目應(yīng)同時符合以下專項條件：

　　（一）申報項目貸款期限按自然年度計算，起始日期不早于2021年3月1日，同一項目連續(xù)資助年限不超過三年；

　?。ǘ┥陥箜椖拷?jīng)營性貸款利息必須是企業(yè)支付給銀行機構(gòu)的利息。

　　第十條 項目投入和經(jīng)營性貸款的認定范圍如下：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)智能化改造升級項目：項目申報單位為實施智能化升級改造項目所發(fā)生的費用，包括設(shè)備購置、硬件設(shè)施建設(shè)、數(shù)字集成、信息資源購置等費用。其中，費用構(gòu)成范圍如下：

　　1.固定資產(chǎn)投入，包括設(shè)備及工器具購置費、現(xiàn)場制造非標準設(shè)備費及其安裝工程費等；

　　2.自主或委托開發(fā)費，包括技術(shù)開發(fā)費、第三方測試費、認證費、化驗費、樣機材料費、服務(wù)費（資質(zhì)認證）、知識產(chǎn)權(quán)費等開發(fā)信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的費用，其中自主開發(fā)項目人員工資費用認定額度上限為項目投入總額的40%。

　　（二）企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息項目：項目申報單位因經(jīng)營所需、從銀行機構(gòu)獲得的經(jīng)營性貸款，包括：流動資金貸款、營運資金貸款、周轉(zhuǎn)限額貸款、臨時貸款、備用貸款等。

　　第十一條 本項目采用事后資助方式，對供應(yīng)鏈服務(wù)智能化升級改造項目，按不超過項目投入的20%，給予最高500萬元資助；對供應(yīng)鏈企業(yè)的經(jīng)營性貸款利息按不超過30%，給予最高300萬元貼息。

　　本項目受資金預(yù)算總額控制，如全部申報項目按標準折算的資助總額超過預(yù)算總額，則統(tǒng)一按照相同比例折減。

第三章 申報項目的申報材料

　　第十二條 申報項目申報材料由基本材料和專項材料組成。

　　第十三條 申報項目基本材料如下：

　?。ㄒ唬┵Y助計劃項目申請書（以下簡稱《項目申請書》）；

　?。ǘ╉椖可陥髥挝粻I業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件；如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的，無需提交）；

　?。ㄈ┥陥箜椖可夏甓取敦攧?wù)審計報告》(復(fù)印件);

　?。ㄋ模┢髽I(yè)信用報告（完整版，通過“廣東信用網(wǎng)”查詢并打?。?。

　　第十四條 申報項目專項材料如下：

　?。ㄒ唬┕?yīng)鏈智能化升級改造項目專項審核材料

　　1.項目可行性研究報告；

　　2.項目投入費用支出明細表。必須包括合同時間、合同名稱、合同金額、發(fā)票時間、發(fā)票金額、付款時間、付款金額、費用支出憑證;

　　3.與項目實施有關(guān)的合同、協(xié)議、產(chǎn)品訂購單；

　　4.項目建設(shè)報告；

　　5.項目實施主體的制造業(yè)客戶清單。

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營性貸款貼息項目專項審核材料

　　1.貸款資金情況報告；

　　2.企業(yè)貸款利息支付明細表。必須包括借款合同名稱、合同簽訂時間、貸款銀行、貸款期限、貸款本金、貸款支付時間、貸款利息支付金額、貸款利息支付時間等；

　　3.企業(yè)貸款合同、利息支付憑證；

　　4.項目實施主體的制造業(yè)客戶清單。

第四章 項目申報與審核

　　第十五條 市商務(wù)局根據(jù)本操作規(guī)程組織實施供應(yīng)鏈項目資助計劃。

　　第十六條實施流程如下：

　?。ㄒ唬┙M織申請。市商務(wù)局按照本操作規(guī)程在官方網(wǎng)站發(fā)布《深圳市商務(wù)局商務(wù)發(fā)展專項資金供應(yīng)鏈項目資助計劃申報指南》（以下簡稱《申報指南》），明確申報項目的性質(zhì)內(nèi)涵、資助條件、受理時間、申請材料要求和審核程序等內(nèi)容。項目申報單位應(yīng)根據(jù)《申報指南》的要求，在市商務(wù)局官網(wǎng)“資金項目申請”欄目在線填寫和提交《項目申請書》。市商務(wù)局按照《申報指南》明確的《項目申請書》填寫規(guī)定，對《項目申請書》在線預(yù)受理審查，并作出審查意見；對存在填寫不規(guī)范問題的《項目申請書》，應(yīng)向項目申報單位明確提出修改意見與完成修改再次提交的時限要求。

　?。ǘ┬问綄彶椤ｍ椖客ㄟ^預(yù)受理審查后，申報單位應(yīng)在線打印《項目申請書》等相關(guān)紙質(zhì)材料，根據(jù)《申報指南》的規(guī)定認真準備申報項目應(yīng)提交的材料，并在規(guī)定的時限內(nèi)提交至市民中心行政服務(wù)大廳市商務(wù)局綜合辦事受理窗口；受理窗口根據(jù)《申報指南》的規(guī)定，對申報項目核審材料作齊備性審查；對審查不合格的項目，應(yīng)向申報單位一次性提出補充材料意見和再次提交完備申報項目核審材料的時限要求。各申報單位提交的申報材料原則上應(yīng)采用A4紙膠裝成冊，總頁數(shù)不超過60頁。

　　市商務(wù)局根據(jù)本操作規(guī)程第二、三、四章的規(guī)定，對申報項目材料的完整性、有效性與合規(guī)性進行形式審查，并作出審查意見。經(jīng)形式審查不符合資助條件的申報項目，不予受理；

　?。ㄈ┵Y質(zhì)審查。市商務(wù)局對通過形式審查的申報項目，根據(jù)《申報指南》《資金管理辦法》和本操作規(guī)程第二、三、四章的規(guī)定對申報項目材料進行資質(zhì)審查，根據(jù)需要商請相關(guān)部門出具統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核查有無重大違法違規(guī)行為以及有無拖欠應(yīng)繳還的財政性資金等情況。經(jīng)資質(zhì)審查不符合相關(guān)規(guī)定的，不予通過審查；

　?。ㄋ模ｍ棇徲嫛Ｊ猩虅?wù)局對通過資質(zhì)審查的申報項目，委托經(jīng)政府采購服務(wù)中標的會計師事務(wù)所，依據(jù)相關(guān)審計規(guī)定，對申報項目建設(shè)實際支出的費用以及建設(shè)內(nèi)容相同等相關(guān)客觀、量化資助條件的合規(guī)性情況，實行專項審計，出具專項審計報告；

　　（五）現(xiàn)場考察。市商務(wù)局組織對形式審查和專項審計過程中存有疑問的項目進行現(xiàn)場考察，現(xiàn)場考察須安排2名以上工作人員，并做好核查記錄。必要時可邀請行業(yè)專家參與；

　?。┱髑笠庖?。市商務(wù)局對通過專項審計的申報項目，依據(jù)本操作規(guī)程第二章的規(guī)定，就申報項目及項目實施單位是否存在項目重復(fù)申請資助、項目申報單位是否被列入嚴重失信主體名單、因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰等合規(guī)性事項及其主要生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)是否與市統(tǒng)計部門核實數(shù)據(jù)一致等事項，征求市科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等行政管理部門意見；

　?。ㄆ撸┚幹瀑Y助計劃。對通過上述審核程序的申報項目，市商務(wù)局根據(jù)本操作規(guī)程第三章所列相應(yīng)項目的資助標準、專項審計審定的申報項目實際支出費用情況、專項資金年度預(yù)算安排，確定擬資助計劃及其資助金額，經(jīng)集體研究決策后擬定當年度供應(yīng)鏈項目資助計劃；

　?。ò耍┥鐣尽Ｊ猩虅?wù)局在官方網(wǎng)站向社會公示擬定的當年度供應(yīng)鏈項目資助計劃，公示期限不少于7個工作日；公示內(nèi)容包括項目申報單位名稱、項目名稱、申報金額、資助金額、核減情況、未審核通過項目的不予通過原因等內(nèi)容；

　?。ň牛┫逻_項目扶持計劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，市商務(wù)局下達項目資助計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理資助項目資助資金的撥付手續(xù)。

第五章 績效評價與監(jiān)督管理

　　第十七條申報單位應(yīng)對申報材料的真實性、完整性、

　　有效性和合法性承擔全部法律責(zé)任,須配合市商務(wù)局的監(jiān)督檢查,并按要求提供投資項目情況報告和相關(guān)的財務(wù)報表。市商務(wù)局在跟蹤管理過程中，若發(fā)現(xiàn)項目申報單位違反規(guī)定使用專項資金、項目實施進展和資金使用與原定績效目標發(fā)生偏離、項目發(fā)生重大變更調(diào)整或無法繼續(xù)實施等情形，將停止專項資金撥付并采取整改、變更、撤項、中止等處理措施，按規(guī)定收回全部或未使用部分的專項資金及其孳息。

　　第十八條對在項目審計過程中,弄虛作假、隱瞞事實、與項目申報單位串通作弊、出具虛假報告的第三方機構(gòu),一律取消其服務(wù)資格,并將線索移交相關(guān)部門,由相關(guān)部門按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處理。造成專項資金損失的,依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十九條資助計劃的管理、參與部門和個人違反本操作規(guī)程，未認真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第二十條 市商務(wù)局負責(zé)開展供應(yīng)鏈項目資助計劃績效評價工作，可委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展項目績效評價和政策執(zhí)行情況績效評價，并將評價結(jié)果報送市財政部門?？冃гu價結(jié)果作為后續(xù)專項資金預(yù)算安排和政策調(diào)整完善的重要依據(jù)。申報單位應(yīng)自覺接受市商務(wù)局和財政部門、審計部門等部門的監(jiān)督檢查工作，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送等工作。

第六章 附 則

　　第二十一條 市商務(wù)局根據(jù)本操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定另行制定項目申報指南等有關(guān)文件。

　　第二十二條 本規(guī)程由市商務(wù)局負責(zé)解釋。 

　　第二十三條 本規(guī)程自2021年10月21日起施行，有效期5年。