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園山街道安良市場(chǎng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。

　　臟水橫流地面濕滑，菜葉遍地總掃不完，市場(chǎng)內(nèi)外占道經(jīng)營(yíng)……農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的這些問(wèn)題廣受市民關(guān)注。近兩年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和食品監(jiān)管已取得一定成效，但問(wèn)題仍然存在。如何才能更好地服務(wù)老百姓的“菜籃子”？日前，記者就此采訪了市民、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)學(xué)專(zhuān)家等。專(zhuān)家認(rèn)為，從根源上講，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題是因管理脫節(jié)所致，必須加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，建議政府研究成立綜合執(zhí)法局，解決多頭監(jiān)管問(wèn)題。

　　問(wèn)卷調(diào)查 80%的人認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亟待整治

　　自5月4日起，本報(bào)“龍崗民聲”欄目針對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的短板持續(xù)進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，記者在采訪中開(kāi)展《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差該怎么解決》的隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)征求市民意見(jiàn)建議。調(diào)查結(jié)果顯示，80%的人認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亟待整治，13%的人認(rèn)為有必要整治，僅有3%的人覺(jué)得整治可以緩一緩，無(wú)人選擇不用整治。

　　在“你覺(jué)得身邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體觀感如何”的選項(xiàng)中，臟亂差的比例占67%，一般過(guò)得去的為26%，無(wú)一人選擇“不錯(cuò)，干凈整潔”或“很好，高大上”。此外，有89%的人認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟亂差會(huì)影響城市的觀感，這表明在老百姓眼中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體形象極需改觀。

　　從“你認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最需要最迫切提升的是哪方面”調(diào)查結(jié)果來(lái)看，市民對(duì)規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)和食品安全檢測(cè)都非常關(guān)注，尤其是在規(guī)范管理上，超九成的人認(rèn)為“最為迫切需要提升”。

　　還有市民提出中肯的建議。多年從事市場(chǎng)管理的王先生表示，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體一般是村集體，有的還是私人，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，又不主動(dòng)管理，只算經(jīng)濟(jì)賬。如果政府部門(mén)下大力氣管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)字當(dāng)頭，臟亂差情況肯定會(huì)有大的改觀。

　　執(zhí)法部門(mén) 多頭管理 執(zhí)法主體還未界定

　　據(jù)深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局市場(chǎng)規(guī)范管理科負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管涉及工商、城管、經(jīng)促、衛(wèi)生、消防、開(kāi)辦方等多個(gè)主體。由此可見(jiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和安全由多部門(mén)來(lái)把守，誰(shuí)來(lái)充當(dāng)監(jiān)管主體沒(méi)有一個(gè)清晰的界定。

　　在跨環(huán)節(jié)食品監(jiān)管等方面，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品每天都有嚴(yán)格的檢測(cè)和把關(guān)，但自制自銷(xiāo)食品的衛(wèi)生安全問(wèn)題，目前具體的實(shí)施條例尚未出臺(tái)。

　　專(zhuān)家說(shuō)法 加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)節(jié)跨部門(mén)協(xié)作

　　“當(dāng)前急需解決的是加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)節(jié)跨部門(mén)協(xié)作。一方面，強(qiáng)化食品安全的監(jiān)督和違法行為處罰，對(duì)于危害市民生命安全，賺昧心錢(qián)的不法商人，要堅(jiān)決依法懲處，并永久剝奪從事食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。另一方面，對(duì)于菜場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境，要根據(jù)需求的變化，合理布局。對(duì)于小販宜疏不宜堵，政府可以規(guī)范化引導(dǎo)，讓小販有序經(jīng)營(yíng)?！饼垗弲^(qū)委黨校社會(huì)學(xué)博士楊麗表示。

　　此外，在有序經(jīng)營(yíng)的前提下，政府可開(kāi)辟一塊區(qū)域，在特定時(shí)間段給自家種植農(nóng)產(chǎn)品出售的人規(guī)范擺攤，并收取小額管理費(fèi)用于安全檢測(cè)和衛(wèi)生管理；在安全檢測(cè)上，市場(chǎng)管理方要主動(dòng)出擊，對(duì)熟食生食蔬菜瓜果不定期開(kāi)展檢測(cè)，對(duì)于不合格的，發(fā)現(xiàn)一例處理、公示一例。

　　他山之石

　　香港：政府主導(dǎo)管理 培育自治力量

　　在城市快速發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生存和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，存在問(wèn)題也是一個(gè)較為普遍的城市管理頑疾。有一些城市也采取了有效的管理措施，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。

　　例如香港，將菜市場(chǎng)稱為“街市”，因?yàn)橛玫鼐o張，香港街市的建筑形態(tài)多采用大廈形式，提供一站式公共服務(wù)，以提高便利性、服務(wù)效率及土地使用價(jià)值。街市可以跟熟食中心、市政辦公、社區(qū)康樂(lè)、公共圖書(shū)館、幼兒園和停車(chē)場(chǎng)等功能結(jié)合，通過(guò)整治街道公共衛(wèi)生環(huán)境，把零散攤檔納入正規(guī)管理體系，服務(wù)附近居民，滿足購(gòu)菜、用餐需求。在管理機(jī)制方面，采用政府主導(dǎo)的方式管理菜市場(chǎng)，同時(shí)注重培育市場(chǎng)的自治力量。

　　記者手記

　　少打“突擊戰(zhàn)” 堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”

　　記者走訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，有些攤販直言，抓得比較嚴(yán)，整個(gè)市場(chǎng)干凈整潔許多；抓得不嚴(yán)，整個(gè)市場(chǎng)就恢復(fù)老樣子。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)系著千家萬(wàn)戶的餐桌，是市民日常生活不可或缺的一部分，其存在的諸多問(wèn)題并非無(wú)法解決。如果每一個(gè)菜市場(chǎng)都能有針對(duì)性地規(guī)劃布局，多派人員勤打掃，組織人員多監(jiān)督多管理，保持干凈整潔有序，相信并不是一件難事。但這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期化、常態(tài)化的過(guò)程，而非靠一天兩天的突擊可完成。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎城市的文明形象，也與市民的飲食健康、食品衛(wèi)生直接相關(guān)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，讓老百姓能長(zhǎng)久地享受干凈衛(wèi)生的買(mǎi)菜環(huán)境，這才是真正造福百姓。