2019年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要指示批示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為手段，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，勇當(dāng)深圳打造新型智慧城市標(biāo)桿市的排頭兵。我區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作獲得了由中國信息協(xié)會頒發(fā)的“2019中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。今年6月，我區(qū)被推薦為廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，成為深圳唯一入選區(qū)域（全省6個），將為珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　一、2019年上半年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬h建和隊伍建設(shè)進(jìn)一步夯實。緊密圍繞區(qū)委“作風(fēng)建設(shè)提升年”的決策部署，扎實開展集體學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，促進(jìn)全局干部職工政治理論水平的提升。與此同時，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重新選舉產(chǎn)生新的局黨支部班子，并與寶龍街道同樂社區(qū)“結(jié)對共建”，通過開展學(xué)習(xí)交流、深入社區(qū)調(diào)研、“入黨初心大家談”等主題黨日活動，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，提高為基層服務(wù)意識，并為后續(xù)解決基層信息化建設(shè)中的難點打好基礎(chǔ)。

　　（二）機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步落實。我局掛牌5個月來，局班子和全體干部職工立足新起點，找準(zhǔn)角色定位，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。一是決策精準(zhǔn)高效。認(rèn)真落實民主集中制，堅持“深度融合，偏向扁平”管理原則，局機(jī)關(guān)和大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)共同參與決策。召開局黨組會、局班子例會、局長辦公會共15次，有力地推動了局機(jī)關(guān)和大數(shù)據(jù)中心工作高效開展。二是干部選拔有序推進(jìn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革科長職位空缺情況，上半年民主推薦選拔局機(jī)關(guān)科長4名，重新聘任區(qū)大數(shù)據(jù)中心科長或負(fù)責(zé)人6名，確保機(jī)構(gòu)改革后工作有序銜接和穩(wěn)步有序開展。三是機(jī)關(guān)規(guī)范運行。為確保工作推進(jìn)中有章可依，及時制定完善局黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則、財務(wù)管理規(guī)定、考勤等規(guī)章制度。四是工作轉(zhuǎn)承有序。在確保決策精準(zhǔn)高效的同時，要求各科室和區(qū)大數(shù)據(jù)中心認(rèn)真梳理細(xì)化各項工作，確保機(jī)構(gòu)改革過渡期“人人有事做，事事有人做”。

　　（三）政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)大廳規(guī)范管理。現(xiàn)區(qū)大廳日均業(yè)務(wù)量約3000件，2014年成立區(qū)大廳以來，累計辦理各類業(yè)務(wù)量達(dá)230萬余件，辦事秩序井然。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，在銀行網(wǎng)點引入政務(wù)服務(wù)輔導(dǎo)和深圳市營業(yè)執(zhí)照自助領(lǐng)證機(jī)，推進(jìn)政銀共建智慧港灣建設(shè)。目前已完在區(qū)建設(shè)銀行的政務(wù)延伸服務(wù)。三是積極推進(jìn)醫(yī)保業(yè)務(wù)進(jìn)駐街道行政服務(wù)大廳。目前，共辦理各類醫(yī)保業(yè)務(wù)近6000宗。四是繼續(xù)推進(jìn)政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共平臺，目前，已掛牌成立8個政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺。五是積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的“全配套”服務(wù)模式，完成水、電、燃?xì)?、電信運營商等公共服務(wù)事項全面進(jìn)駐區(qū)大廳工作。六是對涉及15個責(zé)任單位的108個事項進(jìn)行梳理，為群眾提供主動式全生命周期政務(wù)服務(wù)。七是探索推進(jìn)商事登記中的個體工商戶業(yè)務(wù)“秒批”改革，將個體工商戶登記業(yè)務(wù)審批時間由2個工作日壓縮至5分鐘，個體工商戶“秒批”業(yè)務(wù)啟動3個月來，共辦理5889筆。八是推行“審批圍繞項目轉(zhuǎn)”，全面助力“深圳90”。建立以項目進(jìn)度為導(dǎo)向的協(xié)同責(zé)任機(jī)制，同時還開展政府投資項目法律法規(guī)梳理，為“深圳90”提供了技審分離寶貴經(jīng)驗。九是以南灣街道為試點，對涉及的100個事項辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，率先在全市街道一級推行“一枚公章管審批”工作。十是認(rèn)真抓好政務(wù)公開工作。承接12345公開電話來電辦理業(yè)務(wù)1個多月來，共受理市轉(zhuǎn)辦件8461件，辦結(jié)6839件；受理政府信息公開申請83宗，無發(fā)生行政復(fù)議案件。針對政府信息公開條例修訂情況，今年6月，組織全區(qū)相關(guān)部門、各街道100余人進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。

　　（四）智慧城市建設(shè)進(jìn)一步深化。一是區(qū)大數(shù)據(jù)平臺已對接區(qū)68個單位、訂閱市69個部門數(shù)據(jù)，歸集數(shù)據(jù)量23.38億條，平臺訂閱數(shù)據(jù)量超過18億條次，時空信息平臺在線服務(wù)調(diào)用量超4000多萬次。二是深化“一張圖”城市治理應(yīng)用，已建成涵蓋37類專題共358個數(shù)據(jù)圖層的時空信息平臺，在重大項目、學(xué)區(qū)學(xué)位、綜合應(yīng)急、城市更新管理、海關(guān)企業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)用房、法定圖則修編等領(lǐng)域深化“一張圖”應(yīng)用。三是運用大數(shù)據(jù)分析手段，搭建科學(xué)的指標(biāo)體系和分析模型，深入刻畫龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會運行狀態(tài)，及時預(yù)警和預(yù)判，打造龍崗新型智慧城區(qū)運行管理中心（LOC）2.0版本。四是在LOC、時空信息平臺等基礎(chǔ)上，推進(jìn)“移動化、便攜式”應(yīng)用，形成了“掌上大數(shù)據(jù)”、“掌上天眼”+綜合事件模塊、宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、治水提質(zhì)、龍崗第一課、人口大數(shù)據(jù)等模塊的“2+N”掌上治理模式。五是積極推動各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移工作，目前政務(wù)云平臺共向全區(qū)44個單位，119個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供服務(wù)。六是加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)信息資產(chǎn)安全掃描、監(jiān)測能力和信息資產(chǎn)的整合工作，確保移動互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)安全。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬W(wǎng)絡(luò)信息安全復(fù)雜形勢認(rèn)識有待提高。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。但我區(qū)部分單位的終端安全防護(hù)措施不足，管理力度不夠，責(zé)任落實有待加強(qiáng)，部分機(jī)關(guān)工作人員日常工作中網(wǎng)絡(luò)安全防范意識較差，難以滿足應(yīng)對當(dāng)前形勢的需要。

　?。ǘ┍忝裾?wù)服務(wù)仍有待提升。目前我區(qū)智慧城市建設(shè)在社會治理和城市管理方面取得較好成效，但在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)上如何更好體現(xiàn)智慧市建設(shè)成效，進(jìn)一步推動營商環(huán)境優(yōu)化改革和提升群眾獲得感有待加以探索研究。

　?。ㄈC(jī)構(gòu)改革工作還不夠深入。機(jī)構(gòu)改革過程中，我局對規(guī)章制度、工作銜接、集體決策等進(jìn)行了優(yōu)化完善，但主要還是集中在面上，對于“部分新設(shè)科室工作的職責(zé)邊界”、“新進(jìn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)考核”、“局機(jī)關(guān)與大數(shù)據(jù)中心在業(yè)務(wù)運作與技術(shù)支撐的界面區(qū)分”等更深層次的問題上還需進(jìn)一步探索優(yōu)化。

　　三、2019年下半年工作思路

　　按照國務(wù)院《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》、廣東省《“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》、《深圳市“數(shù)字政府”綜合改革試點實施方案》、《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》以及《龍崗區(qū)新型智慧城區(qū)建設(shè)三年行動方案（2018-2020 年）》、《龍崗區(qū)“數(shù)字政府”綜合改革試點實施方案》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力在優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平、推動政府協(xié)同運作、加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐、推動大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、加快與華為簽訂并履行新的戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)政府服務(wù)水平和治理能力“雙提升”。

　?。ㄒ唬┤嫔罨盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。一是推進(jìn)“馬上辦”。梳理篩選符合條件的承諾事項，通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程、壓縮辦理時限等手段，改為即來即辦事項，提升全區(qū)即來即辦率。二是推進(jìn)“網(wǎng)上辦”。運用電子證照、材料復(fù)用、物流快遞、網(wǎng)上支付、主動服務(wù)等手段，推行“不見面審批”、“無人工干預(yù)審批”等模式。研究設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是推進(jìn)“就近辦”。全面梳理跨層級的事項，將自然人事項下沉至街道、社區(qū)，運用市統(tǒng)一系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)共享成果，推行全區(qū)通辦、跨區(qū)通辦、全城通辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、去層級化。四是推進(jìn)“一次辦”。綜合運用容缺受理、并聯(lián)審批等手段，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次辦成”。充分運用信用信息平臺，為全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項推行容缺受理提供支持保障。五是推進(jìn)“暖心辦”。探索由財政購買郵政快遞、照相等實用性強(qiáng)、需求度高的項目，為辦事群眾提供有溫度、有情感、有體驗的親切暖心服務(wù)。

　?。ǘ┤鎯?yōu)化辦事營商環(huán)境。一是完善人才類主題式服務(wù)。探索設(shè)立人才服務(wù)專窗、掌上服務(wù)平臺等形式，為人才提供優(yōu)越的營商環(huán)境、VIP式的政務(wù)服務(wù)體驗與創(chuàng)業(yè)資源，吸引更多高層次人才入駐龍崗。二是深入推進(jìn)“秒批”改革。不斷優(yōu)化審批體制機(jī)制，以數(shù)據(jù)集中和共享為支撐，事項標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)化、智能化為手段，大數(shù)據(jù)監(jiān)管為保障，不斷擴(kuò)大“秒批”服務(wù)事項范圍，加快推廣“秒批”模式。三是推動稅務(wù)、社保、印章事項自助申辦業(yè)務(wù)進(jìn)駐銀行，推動實現(xiàn)開辦企業(yè)在銀行業(yè)務(wù)大廳一站式解決，打造龍崗營商環(huán)境新名片。

　　（三）優(yōu)化“城市大腦”“三中心”建設(shè)。重點建設(shè)三大中心。一是城市態(tài)勢感知中心。對全區(qū)城市部件、公共安全、民生服務(wù)、交通出行等主題實時、全量數(shù)據(jù)展示，對接共享各部門數(shù)字政府建設(shè)成果；結(jié)合不同分析模型、仿真模型，針對決策需求形成各領(lǐng)域城市趨勢實時分析報告。二是城市運行管理中心。確保事件的分撥、處置、監(jiān)督三者形成閉環(huán)，構(gòu)建起反應(yīng)快速、責(zé)任到人、逐級監(jiān)督的一體聯(lián)動城市運行管理體系；針對不同用戶性質(zhì)形成千人千面城市運行報告。三是重大事件處置中心。建立應(yīng)急資源平臺，為突發(fā)事件分析及資源調(diào)配提供準(zhǔn)確有效的信息，為事件研判提供充分支撐；構(gòu)建指揮機(jī)關(guān)與各職能部門、參與處置人員信息化溝通平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)一信息溝通。

　　（四）構(gòu)建“城市大腦”四大支撐。一是結(jié)合廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源支撐能力。構(gòu)建統(tǒng)一的無線物聯(lián)網(wǎng)平臺，強(qiáng)力推進(jìn)前端感知點位建設(shè)，對急需使用的數(shù)據(jù)強(qiáng)力攻關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)獲取各類數(shù)據(jù)，持續(xù)充實全區(qū)“大數(shù)據(jù)湖”；將整理好的各類數(shù)據(jù)用起來，支撐全區(qū)的信息化應(yīng)用，擴(kuò)充主題數(shù)據(jù)庫和相關(guān)模型，支持多種應(yīng)用場景，定期發(fā)布數(shù)據(jù)運維報告。二是強(qiáng)化硬件資源支撐能力。保障區(qū)內(nèi)各專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的有效連通以及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性；建立可視化運維系統(tǒng)，時刻追蹤硬件運行狀態(tài)，及時處理異常預(yù)警。三是強(qiáng)化軟件資源支撐能力。推行軟件開發(fā)微服務(wù)化和模塊化，為軟件開發(fā)提供各種各樣的“中間件”，讓應(yīng)用開發(fā)變得高效、共享、易維護(hù)；搭建軟開私有云，實現(xiàn)軟件開發(fā)過程的進(jìn)度、流程、問題、解決方案有效管控和追溯。四是強(qiáng)化安全資源支撐能力。構(gòu)建全區(qū)性安全資源池，統(tǒng)籌考慮政務(wù)網(wǎng)安全防護(hù)；定期進(jìn)行安全掃描測試，出具安全運維報告。

　　四、對全區(qū)工作的意見建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh全面增強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的能力。龍崗正處于工業(yè)化向深度城市化的轉(zhuǎn)換階段，基層人力不足、管理較為粗放、服務(wù)水平不高等問題仍然突出，而我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部運用信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高工作效率和服務(wù)水平的思維和能力還沒有形成，還是習(xí)慣于用封閉、傳統(tǒng)的工作方式，靠加人、加編來完成各項工作。建議：進(jìn)一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨的十九大報告“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”的要求，先用、會用、多用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)來解決問題、開展工作，全面提升社會管理治理的精細(xì)化水平。

　?。ǘ┙ㄗh進(jìn)一步梳理總結(jié)機(jī)構(gòu)改革過程存在的問題。以我局為例，自2015年全區(qū)推行一窗式改革以來，各級大廳進(jìn)駐事項和業(yè)務(wù)量不斷增加，但各進(jìn)駐單位并沒有隨之將人員和經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，大廳運行壓力逐年增加。例如區(qū)大廳進(jìn)駐事項從398項增加到2019年初的711項，增長了78%，近期交通（貨運）和醫(yī)保、社保等事項相繼進(jìn)駐或計劃進(jìn)駐，預(yù)計總事項數(shù)將接近900項；綜合窗口業(yè)務(wù)量從一窗式改革之初的日均120件增加到目前約370件，增長了2倍多，前期已陸續(xù)進(jìn)駐了如食品藥品監(jiān)管的食品經(jīng)營許可、市監(jiān)部門的特種設(shè)備的特種設(shè)備使用登記、公安部門的無犯罪記錄證明、住建部門的保障性住房（公租、安居）輪候申請、人力資源部門的人才引進(jìn)（應(yīng)屆畢業(yè)生接收）、交通（貨運）等大型業(yè)務(wù)，但綜合窗口員額一直維持在2015年40人的規(guī)模，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的業(yè)務(wù)需求。建議：全區(qū)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項、業(yè)務(wù)量等實際工作量的變化情況，進(jìn)一步完善“人隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對各級大廳提出的綜合窗口工作人員合理需求予以支持。