幾年來，佳能大連辦公設(shè)備有限公司，針對(duì)外企不同的文化背景和經(jīng)營(yíng)管理模式，因地制宜，不斷創(chuàng)新民主管理實(shí)現(xiàn)形式，探索出以職代會(huì)制度為基本形式、以發(fā)揮職工主體作用為實(shí)現(xiàn)途徑、以“我知道”、“我決定”、“我參與”為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的外資企業(yè)民主管理工作路子，簡(jiǎn)稱“三句話”工作法。具體如下： 

　　一、民主管理“我知道” 

　　1、以“開工式”、“一覽表”等形式，實(shí)現(xiàn)民主管理“年年有”?！翱梢娀惫芾硎瞧髽I(yè)管理的重要方法，讓職工知道企業(yè)的情況是本企業(yè)職工參與民主管理的重要的特征之一。佳能大連公司從成立至今，堅(jiān)持每年年初上班的第一個(gè)工作日都在公司體育館舉行全體職工大會(huì)，企業(yè)內(nèi)部稱之為新年“開工式”，5000余名員工的企業(yè)按照白班和夜班兩個(gè)班次分別召開兩場(chǎng)數(shù)千人的職工大會(huì)，由公司通報(bào)上年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，講解新年度的工作方針、產(chǎn)值目標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)新任職的公司干部進(jìn)行逐一介紹并登臺(tái)與員工見面，對(duì)新調(diào)整的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)向全體職工公示。 

　　其后，公司內(nèi)各部、課逐級(jí)按照公司總方針、總目標(biāo)、總要求細(xì)化當(dāng)年的部門工作目標(biāo)，并在年初較短的時(shí)間內(nèi)，通過部門職工大會(huì)進(jìn)行講解，并以圖文并茂的板報(bào)形式向廣大職工公開和揭示，讓每個(gè)職工都能“看得見”公司和所在部門的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和生產(chǎn)計(jì)劃。通過“開工式”舉辦職工大會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)上墻公示這一系列固定動(dòng)作，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了最大限度向職工的信息傳遞與公開，各級(jí)干部和廣大職工獲得了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要信息，職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明確了一致的奮斗目標(biāo)，既提高了管理效率、又實(shí)現(xiàn)了職工的知情權(quán)，可謂一舉兩得。佳能大連公司新年“開工式”舉行的職工大會(huì)已經(jīng)成為企業(yè)年度廠務(wù)公開的固有形式。公司在年初的工作計(jì)劃里，已將每年的兩次職工大會(huì)召開的具體時(shí)間、工作內(nèi)容清清楚楚地向職工公示，使民主管理成為常年的規(guī)定動(dòng)作，形成制度，始終堅(jiān)持，雷打不動(dòng)，極大地喚起了職工參與民主管理的熱情。 

　　2、以“月廣播”、“月期刊”等形式，實(shí)現(xiàn)民主管理“月月新”。公司成立了由日方董事長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，兩位兼任公司黨委副書記的中方高管和工會(huì)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在年度廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，公司對(duì)不同階段的信息也進(jìn)行即時(shí)公開。公司長(zhǎng)年堅(jiān)持每月第一個(gè)工作日的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理廣播講話制度，通過全公司的廣播系統(tǒng)，在白班和夜班職工開始工作前各播送一次，以公司全域范圍內(nèi)聽廣播放送的形式，把上個(gè)月的公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及下個(gè)月主要工作計(jì)劃和預(yù)期通報(bào)給全體員工。公司每月還編輯發(fā)行一期廠報(bào)《佳能大連生活》，從包括董事長(zhǎng)廣播講話在內(nèi)的廠內(nèi)要聞、生產(chǎn)信息、員工之窗、群團(tuán)工作、文學(xué)天地傳播各種正面信息，多角度反映公司員工工作和生活情況。董事長(zhǎng)廣播講話和每月人手一份的廠報(bào)成為企業(yè)月度廠務(wù)公開的固有形式。 

　　3、以全方位、多媒體等形式，實(shí)現(xiàn)民主管理“天天見”。公司和工會(huì)組織還在公司內(nèi)部多個(gè)公共場(chǎng)所設(shè)立信息公開專欄，及時(shí)公開公司和工會(huì)的日常信息，隨時(shí)公示與員工利益相關(guān)的各種規(guī)章制度，通報(bào)各種與職工利益相關(guān)的決議以及員工訴求解答信息等。公司和工會(huì)還分別在公司內(nèi)部局域網(wǎng)上設(shè)立公開網(wǎng)頁(yè)和共享文件夾，使員工在互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)終端都能隨時(shí)上網(wǎng)查閱相關(guān)信息，干部職工都能通過電子郵件形式隨時(shí)隨地對(duì)公司和工會(huì)工作提出意見和建議，形成了企業(yè)日常的廠務(wù)公開和信息反饋機(jī)制。對(duì)于職工的提案和合理化建議，都按制度給與獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　二、誰來管理“我決定” 

　　2012年，國(guó)家六部委頒布了《企業(yè)民主管理規(guī)定》，確定了職代會(huì)、廠務(wù)公開民主管理制度在各類企業(yè)實(shí)施的合法性。佳能大連公司借此東風(fēng)，在原有其他企業(yè)民主管理形式的基礎(chǔ)上，正式建立了規(guī)范的職代會(huì)制度。將誰來代表職工行使民主權(quán)利，完全由職工決定，通過海選方式產(chǎn)生。 

　　1、職工代表由全體職工海選產(chǎn)生。2012年5月間，在完成《佳能大連有限公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，在控制行政干部小于20%、男女比例與企業(yè)男女比例對(duì)等的條件下，由企業(yè)黨、政、工組成的職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組向基層部門派出督選指導(dǎo)員，通過組織提名、他人提名和個(gè)人自薦三種渠道產(chǎn)生出職代會(huì)代表候選人，經(jīng)所在區(qū)域職工以無記名投票選舉確定,選出職工代表。參加選舉的所有職工不僅在到會(huì)時(shí)簽到，并且在選出代表后，在選區(qū)決議書上再一次簽字，同時(shí)與職工代表一起拍照留念，督選指導(dǎo)員最后簽字，形成檔案在企業(yè)工會(huì)存檔。最后，向全體職工公示。 

　　2、專委主任由職工代表海選產(chǎn)生。同年7月17日，公司工會(huì)組織召開了一屆一次職工代表大會(huì)。151名職工代表，選舉產(chǎn)生31人組成的職代會(huì)主席團(tuán)和7名協(xié)商代表，與此同時(shí)，在完全沒有提名條件下，經(jīng)過近2個(gè)小時(shí)，全體代表3次反復(fù)無記名票決，選舉產(chǎn)生了與職工日常息息相關(guān)的工廠勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、食堂民主管理委員會(huì)、宿舍民主管理委員會(huì)的主任人選、為職工自主決定,自我管理，處理自己的事務(wù)進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。 

　　3、執(zhí)行主席由職工代表海選產(chǎn)生。企業(yè)在成立職代會(huì)之日起，首先從制度設(shè)計(jì)上，將無提名無記名票決得票第一的職工代表為常設(shè)主席團(tuán)執(zhí)行主席，實(shí)行一年一選,公司工會(huì)主席主動(dòng)擔(dān)任主席團(tuán)秘書長(zhǎng)。實(shí)際的結(jié)果也證明，這樣的執(zhí)行主席也確實(shí)具備公平正義感、善于聯(lián)系群眾、勇于表達(dá)意見的特點(diǎn)。在增強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)的公信力的同時(shí)。也有效地將職代會(huì)的民主管理功能與工會(huì)的維護(hù)等功能區(qū)分開來。在會(huì)議期間執(zhí)行主席充分發(fā)揮會(huì)議聯(lián)絡(luò)、會(huì)議主持、會(huì)議決議宣讀等職能,在閉會(huì)期間又主動(dòng)協(xié)助、配合工會(huì)主席的工作,為工會(huì)作為職代會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)增加了活力。常設(shè)執(zhí)行主席這一舉措還具有職工參與企業(yè)民主管理形式感和象征意義強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。 

　　自職代會(huì)建制之日起，佳能大連公司職工代表大會(huì)以廣泛的群眾性、積極地參與性、解決問題的時(shí)效性、凡事做精的細(xì)致性和一絲不茍的認(rèn)真性，將職代會(huì)制度認(rèn)真地運(yùn)行起來，迄今為止不到2年的時(shí)間里共召開了8次職代會(huì)，涉及職工利益的規(guī)章制度及重大事項(xiàng)無一例外都提交到職代會(huì)審議、討論或表決。 

　　三、企業(yè)管理“我參與” 

　　1、通過勞資協(xié)議會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)“有話我能說”。公司于1991年就建立了“勞資協(xié)議（懇談）會(huì)制度”。勞資協(xié)議組織是以工會(huì)主席為首席的勞方代表和企業(yè)法人為首席資方代表組成的協(xié)商型組織。雙方約定每月定例召開一次勞資協(xié)議會(huì)，也可根據(jù)雙方需要隨時(shí)召開協(xié)議會(huì)，坦誠(chéng)地就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工工資獎(jiǎng)金分配、福利待遇、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、息工待崗、經(jīng)濟(jì)性裁員等問題進(jìn)行非正式的討論或是正式的協(xié)商。2008年末開始受金融危機(jī)影響，公司訂單急劇減少，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的減產(chǎn)和人員過剩，工會(huì)與公司通過當(dāng)月的勞資協(xié)議會(huì)，達(dá)成了企業(yè)不搞強(qiáng)制裁員、職工息工待崗的勞資協(xié)議，在每個(gè)月息工待崗人數(shù)平均達(dá)到1500多人次的情況下，企業(yè)沒強(qiáng)制裁員一人，還保障為息工待崗員工按勞資協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。2010年又因?yàn)槠髽I(yè)訂單減少，對(duì)過剩的人員也都給予妥當(dāng)?shù)陌才拧?nbsp;

　　多年來，通過月度勞資協(xié)議會(huì)制度，曾對(duì)“年度作息時(shí)間安排、工間休息、職工食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整調(diào)整、醫(yī)療費(fèi)和采暖費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、女職工產(chǎn)假及哺乳假、通勤班車改善”等議題進(jìn)行了有效的協(xié)商共決，形成了公司凡是涉及員工利益方面的事項(xiàng)必經(jīng)勞資協(xié)議會(huì)與工會(huì)協(xié)商確定的習(xí)慣做法。 

　　2、通過民主管理專門委員會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)“有事我能管”。佳能大連公司在推行廠務(wù)公開民主管理工作過程中，根據(jù)企業(yè)工作事項(xiàng)與員工權(quán)益關(guān)系密切程度成立了多個(gè)民主管理委員會(huì)。如：“安全衛(wèi)生委員會(huì)、紀(jì)律獎(jiǎng)罰委員會(huì)、改善提案委員會(huì)、DCS（小集團(tuán)）委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、食堂民主管理委員會(huì)、宿舍民主管理委員會(huì)、愛心救助基金管理委員會(huì)等。各種民主管理委員會(huì)成員主要由相關(guān)行政部門干部、工會(huì)干部、職工代表三部分人員構(gòu)成，對(duì)所擔(dān)當(dāng)?shù)母鲗ｍ?xiàng)工作，負(fù)有民主監(jiān)督和民主決策建議權(quán)。例如：紀(jì)律獎(jiǎng)罰委員會(huì)有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的員工提出獎(jiǎng)懲的處理方案，拿出處理意見后，再經(jīng)工會(huì)與公司經(jīng)營(yíng)會(huì)協(xié)商確認(rèn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。為了拓寬職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的渠道，除遇重大事項(xiàng)召開職代會(huì)外，公司工會(huì)每季度還定例組織召開一次“職工代表民主管理提案會(huì)”，由基層工會(huì)根據(jù)職工層級(jí)構(gòu)成、用工身份、年齡、性別等條件，按10%的比例選舉出優(yōu)秀職工代表，這些優(yōu)秀職工代表人數(shù)精、素質(zhì)高，有著廣泛的代表性和公正性。如果遇有臨時(shí)事項(xiàng)需聽取職工意見，則根據(jù)內(nèi)容涉及的對(duì)象和范圍，有針對(duì)性地召集與之相關(guān)的職工代表參加工會(huì)民主管理提案會(huì)，并形成職工代表集體民主管理提案，交由工會(huì)與行政部門協(xié)調(diào)處理，員工的集體訴求得到了及時(shí)的反映和調(diào)處。如果員工個(gè)人平日有訴求要表達(dá)，可以隨時(shí)到基層工會(huì)分會(huì)領(lǐng)取<職工民主提案專用紙>，填寫后可提交給各級(jí)工會(huì)組織，由本級(jí)或上級(jí)工會(huì)實(shí)行訴求代理。通過這些廣泛、多層次、制度化、常態(tài)化的民主管理實(shí)踐活動(dòng)，使佳能大連公司的民主管理工作日臻完善。 

　　3、通過工會(huì)主席參加公司經(jīng)營(yíng)會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“有言我能諫”。工會(huì)主席代表職工參加企業(yè)每月一次的經(jīng)營(yíng)會(huì)、每周一次的部長(zhǎng)會(huì)及部課長(zhǎng)會(huì)議。已經(jīng)寫入《佳能大連會(huì)議管理規(guī)定》中，該項(xiàng)制度保障了工會(huì)主席代表職工源頭參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策以及生產(chǎn)計(jì)劃、職工勞動(dòng)條件及福利待遇等問題的討論，第一時(shí)間從源頭上掌握公司方面的信息，同時(shí)，及時(shí)表達(dá)工會(huì)和員工的建議及想法，并直接參與決策意見，達(dá)到源頭上維護(hù)的目的，有效地防止和干預(yù)企業(yè)在中上層出現(xiàn)決策失誤，損害職工利益。該制度通過平等協(xié)商也已經(jīng)寫入公司《集體合同》之中，確保了工會(huì)主席源頭參與的法定性和連續(xù)性。另外，外企老總與工會(huì)主席根據(jù)工作需要，不定期的進(jìn)行勞資法人間的懇談、對(duì)話、交流、溝通活動(dòng)，及時(shí)交換各方立場(chǎng)和觀點(diǎn)，增強(qiáng)勞資互信和合作，減少誤解和分歧，有利于保持經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)之間的信息渠道通暢。 

　　多年的實(shí)踐證明，事關(guān)企業(yè)或職工整體利益的重大事項(xiàng)，只有通過民主決策渠道，才能找到企業(yè)和職工的利益平衡點(diǎn)，民主管理制度起到了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“穩(wěn)壓器”的作用。