第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范我會(huì)信訪工作，引導(dǎo)信訪人理性、合法地表達(dá)訴求，建立"暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效"信訪工作新秩序，根據(jù)《信訪條例》和《深圳市龍崗區(qū)信訪守則》，結(jié)合本會(huì)實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 信訪工作是工會(huì)組織的一項(xiàng)長(zhǎng)期的群眾工作和重要的政治任務(wù)，是聯(lián)系群眾、體察民情的一條重要渠道。做好信訪工作，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，堅(jiān)持和健全民主集中制，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性具有重要意義。

　　第三條 本制度所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)工會(huì)組織反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第四條 信訪工作要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的原則，按照黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，正確解釋群眾提出的問(wèn)題，滿足群眾的正當(dāng)要求，全心全意為人民服務(wù)。

　　第五條 信訪工作人員應(yīng)具備的基本條件是：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)事求是，辦事公正，顧全大局，遵守紀(jì)律，善于做群眾工作和思想工作，有較高的政策水平和文化素質(zhì)。

　　第六條 信訪工作人員的基本職責(zé)是：貫徹信訪工作的指導(dǎo)思想，執(zhí)行信訪工作制度，把信訪問(wèn)題解決在基層。其基本任務(wù)是：受理本系統(tǒng)、本單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。

　　第二章  辦理原則

　　第七條 堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。屬本會(huì)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，直接辦理；屬非本會(huì)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，向有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦；屬上級(jí)單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，向有關(guān)上級(jí)單位報(bào)送；應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的單位因機(jī)構(gòu)分立、合并、撤消的由其繼續(xù)行使職權(quán)的單位受理。

　　第八條 堅(jiān)持“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。對(duì)信訪人請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或其他有關(guān)政策規(guī)定的，及時(shí)辦理；請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù),不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)政策規(guī)定的，要耐心細(xì)致地做好政策宣傳和疏導(dǎo)教育工作。

　　第九條 堅(jiān)持工作人員接訪與領(lǐng)導(dǎo)接訪相結(jié)合的原則。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，堅(jiān)持每周都有一名領(lǐng)導(dǎo)親自接訪。

　　第三章  信訪受理范圍

　　第十條 各級(jí)工會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬垗弲^(qū)內(nèi)職工群眾關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議、生產(chǎn)生活等方面的信訪事項(xiàng)；

　　（二）有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的本會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的職工群眾的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄈ┢渌鼞?yīng)當(dāng)屬于本會(huì)受理的信訪事項(xiàng)。

　　第十一條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理：

　　（一）不屬于本制度第十條規(guī)定范圍的；

　?。ǘ儆谌嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

　?。ㄈ┮呀?jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求（信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出）；

　　（四）到非專門(mén)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出的信訪事項(xiàng)。

　　第四章  信訪事項(xiàng)的提出

　　第十二條 信訪人可以向信訪事項(xiàng)發(fā)生地社區(qū)工會(huì)提出信訪事項(xiàng)，也可以直接向街道總工會(huì)提出信訪事項(xiàng)。如果街道總工會(huì)不受理的，或者街道總工會(huì)受理后不按相關(guān)規(guī)定解決問(wèn)題的，或者對(duì)街道總工會(huì)的處理不滿意的，可向區(qū)總工會(huì)提出。區(qū)總工會(huì)應(yīng)及時(shí)審查，視情況受理，并按規(guī)定答復(fù)信訪人或督促相關(guān)部門(mén)處理。

　　第十三條 信訪人通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話形式提出信訪事項(xiàng)，要載明或告知信訪人姓名（名稱）、住址、通信地址、電話、電子郵箱、郵政編碼和事實(shí)、理由、請(qǐng)求，以便于信訪工作機(jī)構(gòu)調(diào)查處理和告知有關(guān)情況。信訪人還可以隨信函附能證明事實(shí)情況的書(shū)面鑒定結(jié)論、圖片、行政機(jī)關(guān)文書(shū)等有關(guān)證據(jù)、材料。

　　第十四條 信訪人通過(guò)走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在公布的接待時(shí)間內(nèi)到指定的信訪機(jī)構(gòu)提出，同時(shí)出示本人有效身份證件，提供姓名（名稱）、居住地址和聯(lián)系方式。信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第十五條 多人共同提出同一信訪事項(xiàng)的，可以通過(guò)聯(lián)名書(shū)信形式；采用集體走訪形式的，可以推選代表。

　　第十六條 信訪人可以通過(guò)法定代理人或者委托代理人提出信訪事項(xiàng)。未成年人、精神病患者、傳染病患者、無(wú)自理能力的其他重大疾病患者、傷殘人員需要提出信訪事項(xiàng)的，可以通過(guò)監(jiān)護(hù)人或者委托代理人提出信訪事項(xiàng)。沒(méi)有監(jiān)護(hù)人或者委托代理人的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其代理人，代為提出信訪事項(xiàng)。

　　第五章  辦理程序

　　第十七條工會(huì)接待群眾來(lái)電來(lái)訪，要文明禮貌，耐心聽(tīng)取陳述，詳細(xì)登記信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求事實(shí)、理由等，做好信訪記錄。

　　第十八條對(duì)群眾提出的問(wèn)題，要根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定予以解釋、答復(fù)。屬于政策法律范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)可以按政策法律直接答復(fù)；屬于本會(huì)管轄范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)可以直接辦理；對(duì)于不屬于本會(huì)管轄范圍的信訪事項(xiàng)或是重大疑難信訪事項(xiàng)，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，依據(jù)辦理原則實(shí)行直接辦理、轉(zhuǎn)交其它部門(mén)辦理或交由街道總工會(huì)辦理；屬批評(píng)建議，要虛心傾聽(tīng)，熱情歡迎。

　　第十九條 對(duì)于不具名或者不寫(xiě)真實(shí)姓名（名稱）、住址的書(shū)信、郵件、傳真，均作為匿名信處理。對(duì)事實(shí)清楚、理由充分的匿名信，信訪工作機(jī)構(gòu)將認(rèn)真處理；對(duì)事實(shí)不清楚、理由不充分的匿名信，可以不受理；對(duì)有歪曲事實(shí)、誣陷他人傾向的，將作為無(wú)價(jià)值來(lái)信或無(wú)效來(lái)信處理，或作為追究相關(guān)法律責(zé)任的證據(jù)。

　　第二十條對(duì)上級(jí)或有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪問(wèn)題，作出處理、解釋、答復(fù)后，按時(shí)限要求向轉(zhuǎn)辦部門(mén)反饋。不屬本單位受理時(shí)，登記后退給原部門(mén)，并說(shuō)明情況。

　　第二十一條 來(lái)訪人突然患病或精神病人時(shí)，確有實(shí)際問(wèn)題的，與其所在單位工會(huì)聯(lián)系商處；滯留不走、干擾正常工作的，請(qǐng)其所在單位工會(huì)勸離。

　　第二十二條 對(duì)到工會(huì)來(lái)訪人的食宿、車(chē)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，原則上由本人自理；來(lái)訪人反映的問(wèn)題按政策規(guī)定應(yīng)該解決，而經(jīng)濟(jì)上又確有特殊困難的，受理單位要嚴(yán)格審查把關(guān)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)同意、報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，酌情解決。

　　第二十三條 受理群眾來(lái)信要認(rèn)真負(fù)責(zé)，詳細(xì)登記，及時(shí)處理。對(duì)職工群眾詢問(wèn)有關(guān)政策、規(guī)定的來(lái)信，要及時(shí)復(fù)信解答；來(lái)信人所提要求按政策規(guī)定不能解決的，要復(fù)信解釋；來(lái)信反映能解決的問(wèn)題，要積極幫助解決。

　　第二十四條 對(duì)揭發(fā)檢舉類信件和來(lái)信人要求給予保密的信件，應(yīng)采取隱名摘抄或隱名打印的辦法進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，以保護(hù)寫(xiě)信人。

　　第二十五條 對(duì)附有證件、物品的來(lái)信，要將證件、物品逐件登記清楚。信件處理完畢，需退還的證件、物品要退給來(lái)信人，并復(fù)信說(shuō)明情況。

　　第二十六條 來(lái)信人及被反映人均無(wú)姓名、地址，且信的內(nèi)容含混不清、無(wú)從查處的，或精神病人寫(xiě)的又無(wú)實(shí)際內(nèi)容的來(lái)信，登記后存查。

　　第二十七條對(duì)本會(huì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告之信訪人，同時(shí)抄送本會(huì)。

　　第二十八條對(duì)于轉(zhuǎn)辦、批辦的信件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)以口頭或書(shū)面形式反饋處理結(jié)果。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10日，并告知信訪人延期理由。

　　第二十九條本會(huì)信訪部門(mén)每周統(tǒng)計(jì)信訪情況，并向領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)情況分析報(bào)告。

　　第三十條在信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的文件、材料，要認(rèn)真記載、整理、立卷、歸檔。

　　第三十一條加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪信息反饋工作。反饋的主要內(nèi)容是：來(lái)信來(lái)訪中的重要批評(píng)、建議和采納建議后取得較好效果的；重要揭發(fā)、檢舉查證屬實(shí)的；不及時(shí)處理可能造成重大損失的；集體訪、聯(lián)名信或有此苗頭的；重大傷亡事故等可能引起越級(jí)上訪的；領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員妥善處理信訪問(wèn)題的典型事例以及其它重要信息，要逐級(jí)反饋。

　　重要緊急信訪信息，要立即向領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門(mén)口頭或書(shū)面反饋。

　　第六章  信訪秩序

　　第三十二條 各級(jí)工會(huì)及其信訪工作人員以及信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。

　　第十四條 各級(jí)工會(huì)及信訪工作人員在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真處理職工群眾來(lái)信，熱情接待職工群眾來(lái)訪，對(duì)信訪事項(xiàng)不得置之不理或敷衍、推諉、拖延；

　?。ǘ﹫?jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)禁利用工作之便徇私舞弊，接受賄賂；

　?。ㄈ┳袷乇Ｃ苤贫龋坏眯孤豆ぷ髅孛芎托旁L人要求保密的內(nèi)容，不得將控告、檢舉材料交給或者通知被控告人、被檢舉人；

　　（四）不得丟失、隱匿和擅自銷(xiāo)毀信訪材料；

　?。ㄎ澹┎坏脽o(wú)原則地對(duì)信訪人表示同情或支持；

　?。┎坏霉_(kāi)或暗示信訪人到上級(jí)機(jī)關(guān)糾纏。

　　對(duì)違反信訪工作紀(jì)律的人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第三十三條 信訪人要遵守《信訪條例》、《廣東省實(shí)施〈信訪條例〉辦法》、《深圳市龍崗區(qū)信訪守則》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，遵守社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

　　第三十四條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）采用走訪形式反映意見(jiàn)和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍?chǎng)所提出；并服從信訪工作人員的現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，以便提高信訪效率；

　　（二）走訪時(shí)不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，不得攔截公務(wù)車(chē)輛和行人，不得堵塞交通；

　?。ㄈ┳咴L時(shí)不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，不得損毀公私財(cái)物，不得侮辱、毆打或威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所，不得使用暴力或煽動(dòng)使用暴力；

　?。ㄋ模┳咴L時(shí)反映意見(jiàn)完畢后，不得滯留不走，不得占據(jù)辦公場(chǎng)所，妨礙公務(wù)；

　　（五）不得采用游行、示威的方式進(jìn)行走訪。

　　第三十五條 任何人不得采用手段強(qiáng)迫他人參加集體上訪或者阻止他人退出集體上訪，信訪時(shí)不得串聯(lián)或者代替他人在信訪書(shū)信上簽名。

　　第三十六條 信訪工作機(jī)構(gòu)遇到來(lái)訪人員難以疏導(dǎo)時(shí)，可通知來(lái)訪人所在地區(qū)、單位或者其駐上訪地辦事機(jī)構(gòu)派人協(xié)助，必要時(shí)可通知信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)派人到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。

　　第三十七條 對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，并報(bào)告同級(jí)人民政府和通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

　　第七章  附  則

　　第三十八條 本制度由龍崗區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本制度自2008年8月11日起執(zhí)行。