日前，廣州花都區(qū)一位村聘50多歲的女環(huán)衛(wèi)工在工作時遇害身亡。村委會是否可以作為用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系？該名女環(huán)衛(wèi)工的遭遇能否申請工傷？就此案涉及的相關(guān)勞動法規(guī)等問題，記者采訪了廣東港宏律師事務(wù)所律師鄭賢春、朱昕昕。

　　【基本案情】

　　2017年12月23日凌晨，廣州花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)前進村，50多歲的環(huán)衛(wèi)女工趙芳（化名）在清掃街道時遇害身亡。據(jù)受害人家屬稱，警方透露嫌疑人是喝醉酒后用磚頭砸趙芳頭部使其身亡。

　　趙芳是湖南人，和丈夫一起在獅嶺鎮(zhèn)前進村做環(huán)衛(wèi)工人已經(jīng)多年。夫妻倆每月薪金微薄，租住在出租房。村委是雇傭方，但沒有與趙芳簽訂勞動合同。

　　趙芳的家屬認為，既然是工作時出的事，希望能申請工傷。村委會書記辦公室工作人員表示，趙芳確是村環(huán)衛(wèi)隊雇傭，具體事宜需要等警方定性后再說。對于趙芳的勞動合同，工作人員表示有，但未提供相關(guān)證明。

　　廣州花都區(qū)總工會相關(guān)人員告訴記者，工會也在密切關(guān)注此事，必要時將為受害家屬提供相應(yīng)幫助。

　　【律師說法】

　　問1：村委會是否可以作為用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系？

　　廣東港宏律師事務(wù)所律師鄭賢春、朱昕昕（以下簡稱“律師”）答：《民法總則》第101條規(guī)定，“居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設(shè)立村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟組織的職能?！笨梢钥吹剑迕裎瘑T會屬于法人組織，有獨立的法人資格從事民事活動。

　　2017年8月1日《廣東省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件疑難問題的解答》中第4點指出，村民委員會、居民委員會與其對外招聘人員發(fā)生的用工關(guān)系符合勞動關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動關(guān)系處理。

　　由此可以看出，目前的司法實踐中認為村民委員會是可以作為勞動合同法中的用人單位的。

　　問2：年滿50歲清潔工趙芳是否與村委會之間建立了勞動關(guān)系？

　　律師答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的應(yīng)該退休，清潔工年滿50周歲，已經(jīng)達到了退休年齡。

　　《廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀要》第11條規(guī)定，達到退休年齡人員與用工單位之間的關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系。

　　目前，廣東的司法實踐觀點是達到退休年齡就被認定為勞務(wù)關(guān)系。因此，依照廣州當前的裁判風向，趙女士與村委之間應(yīng)該是屬于勞務(wù)合同關(guān)系。

　　問3：若認定為勞務(wù)關(guān)系，村委會需承擔什么責任？

　　律師答：如果認定屬于勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)《工傷保險條例》第二條、第六十二條的規(guī)定，則不適用《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《侵權(quán)責任法》第三十五條規(guī)定，個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔侵權(quán)責任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔相應(yīng)的責任。

　　本案中，村委會沒有做好管理安保工作，也應(yīng)承擔相應(yīng)責任，是否主要責任還得根據(jù)當時的情形判斷。

　　（來源：南方工報 許接英）