2020年，在龍崗區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在龍崗區(qū)司法局的精心指導下，園山街道依法行政、法治政府建設工作緊緊圍繞健全制度、權責法定、全面普法、科學決策、依法行政、強化監(jiān)督的工作目標，深入推進依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法決策和依法行政水平，營造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、主要成效

　　今年，園山街道黨工委、辦事處高度重視法治街道創(chuàng)建工作，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統(tǒng)籌部署相關工作，從人力、物力、財力等方面予以全力保障，推動任務指標的全面完成。行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓參學率和合格率達100%；黨政班子無發(fā)生違紀案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件；無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件；無因行政違法行為侵犯公民合法權益而引發(fā)群體性事件；無發(fā)生重大安全事故；無因未落實重大決策社會風險評估等制度而引發(fā)的群體性事件；無因矛盾糾紛調處不及時或調處不當引發(fā)集體上訪或群體性事件；無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件；轄區(qū)“無毒”場所創(chuàng)建和無種植、制造毒品創(chuàng)建率達100%；中小學校法治副校長、輔導員配備率達100%；街道設立以來，共對171名社區(qū)服刑人員開展社區(qū)矯正工作，其中原在冊社區(qū)服刑人員18名，新入矯153名，128名已順利解矯回歸社會，目前在冊43名，無一例發(fā)生再犯罪、失聯(lián)、脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，完善法治工作機制。街道黨工委、辦事處充分認識到推進法治政府建設工作的重要性，專門召開法治政府建設工作會議，從組織領導、目標任務、責任分工、工作措施、考核細則等方面，對法治政府建設工作進行層層細化，落實到具體部門、責任到承辦人員，形成任務明確、流程清晰、責任到人的工作機制。同時，成立“園山街道普法和依法治理工作領導小組”，將法治政府建設工作列入街道議事日程，并不定期在班子會、專題會上研究部署相關工作，及時掌握工作進度，組織班子成員對依法治理工作中的難點問題進行會診研究，確保法治政府建設工作任務一件一件抓好落實。

　?。ǘh政機關帶頭依法辦事，提高依法決策水平。街道以健全相關決策制度作為推進科學民主依法決策的重要手段，進一步完善議事規(guī)則和重大行政決策聽證、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質量和水平。一是健全行政決策機制。完善《園山街道領導集體重大事項議事決策規(guī)則》《園山街道城市更新及集體用地開發(fā)與監(jiān)管工作領導小組會議議事規(guī)則》《區(qū)人大園山街道工委議事制度》等集體決策和議事制度，明確會議的議事范圍、議事程序。二是完善科學決策程序。以每周召開黨工委會、黨政聯(lián)席會議，重大事項召開專題會的形式，嚴格履行合法性審查程序，征求專門法律機構、街道法律顧問及司法所的專業(yè)意見。嚴格按照會前通知、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀要的程序，確保決策的科學性、民主性、合法性。三是依法強化監(jiān)督決策。對涉及社區(qū)股份公司集體用地建設、城市更新等重大事項，社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財務顧問的意見，召開股東會、股東代表會和董事會會議，采取“一事一議一決策”的方式逐項進行表決，形成書面記錄，最終將經討論修改完善的方案報街道集體資產管理辦審核備案。對股東表決內容違反法律法規(guī)的事項，街道予以指正修改，堅決杜絕決議決定違反法律法規(guī)的情形。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進依法行政的重要環(huán)節(jié)，從強化執(zhí)法隊伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓，定期培訓，上崗先考證，建立執(zhí)法崗位責任制，堅決杜絕不具備執(zhí)法資格的個人從事行政執(zhí)法工作。目前，街道持證執(zhí)法人員42人，其中，在編在崗持證執(zhí)法人員25人，輔助持證執(zhí)法人員17人。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對執(zhí)法證件實行統(tǒng)一管理，并要求必須具有執(zhí)法資格人員帶隊執(zhí)法，其余人員只能提供輔助工作。嚴格依照龍崗區(qū)行政處罰自由裁量權基本標準梳理分解行政執(zhí)法崗位職責，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。案審部門、紀檢部門在事前、事中、事后進行全程監(jiān)管。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法。截至2020年12月15日，規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法已完成消存量任務42.79萬平方米，拆除違法建筑274處、面積15.14602萬平方米，完成“兩規(guī)”已核發(fā)房產證項目43棟，總認定面積85513平方米，完成“三規(guī)”處理棟數(shù)7棟，總建筑面積1.952148萬平方米，共處理涉嫌違法占用耕地圖斑76宗，受理街道信訪、12345信訪案件合計158宗；城管執(zhí)法立案查處1348宗，罰款186.08435萬元；安全生產執(zhí)法檢查企業(yè)529家，執(zhí)法立案36宗，處罰金額59.02萬元；勞動部門處理勞資糾紛2086宗，勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查企業(yè)490家，執(zhí)法立案12宗。各行政執(zhí)法主體辦理案件未出現(xiàn)因錯案和對行政處罰不服而提起的行政訴訟案件，行政復議案件撤銷率100%，無因行政違法行為侵犯公民合法權益而引發(fā)群體性事件。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦重點優(yōu)化營商環(huán)境。今年，街道牽頭生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局園山所、梧桐派出所、安監(jiān)辦、勞動辦、執(zhí)法隊等執(zhí)法單位共同開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查工作12次，檢查企業(yè)20家，重點聚焦企業(yè)廢棄物處置、污染防治、安全生產、用工規(guī)范、違法建設等方面，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，為企業(yè)經營提供建議，力求助力企業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。五是強化社會矛盾化解工作。大力推進“一社區(qū)一法律顧問”工作，街道6個社區(qū)分別配備法律顧問，由掛點律師駐點提供法律服務。聘請專業(yè)律師到執(zhí)法隊、安監(jiān)辦、勞動辦、土地整備中心等駐點為行政執(zhí)法服務。切實加大調解的法律支援和服務力度。今年以來，經街道司法所提供法律咨詢1000余人次，受理并上報法律援助申請13宗，做到了應援盡援、應助盡助。截至目前，經街道司法所審核的部門合同1800余份，街道轄區(qū)7個人民調解委員會調處矛盾糾紛案件971宗，涉及近4000人，涉及金額4809.15萬元，調解成功938宗，調處成功率96.6%，無因調解不當而發(fā)生民轉刑或非正常死亡的案件，無因處理不及時或調解不當而引發(fā)的群體性事件。

　?。ㄋ模娀姓嗔χ萍s監(jiān)督和政務公開，扎實推進政務服務改革。街道突出行政權力運行、財政資金、行政決策、公共服務、行政執(zhí)法等方面的行政監(jiān)督和信息公開，切實做好行政監(jiān)督和政務公開工作。一是為深化“放管服”改革，全力推進行政審批制度改革，有效優(yōu)化政務服務工作流程。園山街道和龍城街道互相協(xié)作，立足實際，創(chuàng)新思路，助推大運軟件小鎮(zhèn)與深圳信息職業(yè)技術學院資源共享，提升雙園區(qū)分中心創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務水平，雙分中心積極探索，于2020年6月28日正式開啟“跨園區(qū)”通辦合作模式，目前有6個人力資源事項可實現(xiàn)“跨園區(qū)”通辦。二是為不斷提高政務服務水平，努力打造彰顯人文關懷的政務服務環(huán)境，滿足廣大辦事群眾特別是殘障人士的辦事需求。行政服務大廳全面升級無障礙軟硬件設施，開設無障礙服務愛心幫辦窗口，為特殊群體提供辦事預約服務、咨詢引導服務、全程陪同服務及專窗服務，針對視障人士，提供盲文版業(yè)務表單，針對聽障人士，提供了手寫板，讓殘障辦事群眾享受更人性化、更有溫度的政務服務。三是嚴格行政監(jiān)督。街道紀工委根據《園山街道防治為官不為為政不為推動干部擔當作為實施辦法》，采取不定期明察暗訪等形式開展干部隊伍監(jiān)督管理工作。今年，共組織開展明察暗訪29次，針對街道采購領導小組成員單位、建設工程定標委員會和監(jiān)督小組成員及招標代理單位作集體廉政談話提醒2次。街道人大工委堅持以增強監(jiān)督實效為核心，加大監(jiān)督檢查力度，聚焦關乎群眾切身利益的熱點、難點問題，組織人大代表通過視察調研、專題問詢、執(zhí)法檢查、依法監(jiān)督等方式，有效促進街道疫情防控期間復工復學、基層考核、南坪快速路三期工程施工、“廁所革命”推進等各項重點工作落地生根。今年，人大工委認真履行憲法和法律賦予的各項職權，組織人大代表小組活動29次，調研視察10次，提出閉會期間意見建議36件，健全和完善相關制度8項。另外，園山街道還制定了《區(qū)人大園山街道工委視察制度》，以提高代表調研工作水平，為街道依法履行職責更好地服務。四是扎實推進政務公開。在街道宣傳公示欄、政務網站及時公開財政預算、重大建設項目、社會公益事業(yè)等重點領域的政府信息；投入資金在6個社區(qū)設置公示欄，及時公布社區(qū)動態(tài)、政策法規(guī)及賬務信息；安排專人負責政務信息網站的信息發(fā)布和動態(tài)更新，及時發(fā)布街道政務信息，使公眾及時準確了解街道工作動態(tài)。

　?。ㄎ澹┥罨鶎臃ㄖ挝幕ㄔO，營造濃厚法治氛圍。街道以法治政府建設工作為契機，開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動，群眾尊法、學法、守法、信法、用法意識顯著增強。一是領導干部帶頭學法、講法。為切實提高廣大工作人員法律意識，促進學法用法工作常態(tài)化開展，街道嚴格按照法治政府建設工作要求組織領導干部學法活動。2020年，在街道黨工委會議上組織中層以上領導干部集中開展《公共圖書館法》《公共文化服務保障法》《民法典》等專題法律學習，召開街道“全面依法治國”專題學習會等一系列學法活動。通過系列學法活動，街道領導干部的法治理論水平得到提升。二是全體公職人員有針對性學法。組織部開展以“學法典，提素質，保障人民合法權益”為主題的《民法典》專題培訓，參訓人員覆蓋含中層以上領導干部在內的街道全體黨員；黨工委辦組織全街道各部門、各社區(qū)主要負責人和保密員在內的干部職工開展以“學保密法，履行好保密職責”為主題的保密工作培訓；司法所組織街道執(zhí)法人員開展執(zhí)法案卷制作培訓會，以提升執(zhí)法人員素養(yǎng)，提高案卷制作水平；司法所充分利用“騰訊課堂”云平臺為街道、社區(qū)兩級調委會共計40余名人民調解員開展新冠疫情期間房屋租賃糾紛調解線上培訓。另外，我街道還組織街道全體公職人員參加“民法典專題學考暨2020年度學法考試”，街道公職人員參考率和優(yōu)秀率均達97.45%。三是促進全民廣泛學法。街道各部門、各社區(qū)嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰轄區(qū)誰普法”的普法工作責任原則，按照年初制定的《園山街道2020年法治宣傳工作方案》，結合“4·15”全民國家安全教育日、5月人民調解宣傳月、“6·26”國際禁毒日、9月法律援助宣傳月、國際反家暴日、119消防安全月等重要節(jié)點，定期到機關、社區(qū)、企業(yè)、學校等開展法律法規(guī)講堂、現(xiàn)場咨詢等多形式的法律“五進”活動?！?2·4”國家憲法日活動期間，婦聯(lián)牽頭司法所、教育辦等18個單位在保安社區(qū)組織開展“園山街道國際反家暴日暨‘12·4’國家憲法日宣傳活動”，活動吸引轄區(qū)內200余居民參與活動；大康社區(qū)到弘文學校開展以“深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”為主題的憲法進校園活動；荷坳社區(qū)、西坑社區(qū)、銀荷社區(qū)等也相繼組織開展憲法進企業(yè)、進花園小區(qū)、進社區(qū)宣傳活動。今年以來，街道各單位開展各類普法宣傳活動逾200場次，滾動播放普法宣傳視頻逾1000次，發(fā)放各類法律宣傳單30余萬張。

　　三、存在問題

　　2020年，園山街道在基層依法行政方面開展一些工作，取得了一定的成效，但距離上級要求還有一定差距和不足。比如，法治宣傳手段較為傳統(tǒng)，法治宣傳渠道需進一步創(chuàng)新；行政執(zhí)法監(jiān)督方式還比較簡單，需建立多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機制；部分執(zhí)法人員法律素質有待提高，與依法行政的高要求仍有一定的差距。

　　四、下一步工作計劃

　　2021年，園山街道法治政府建設工作將繼續(xù)以習近平總書記全面依法治國的重要論述為指導，全面推進基層依法治理工作，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范，努力構建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為“產業(yè)園山、活力園山、大美園山”提供良好的法治環(huán)境。

　　深圳市龍崗區(qū)園山街道辦事處

　　2020年12月16日