為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）文件精神和國(guó)家、省、市關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的部署要求，建立健全我區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），進(jìn)一步提高行政管理透明度和政府公信力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息，是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段。開(kāi)展“雙公示”工作，要以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏。各有關(guān)單位要按照法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合“權(quán)責(zé)清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順歸集路徑，暢通公開(kāi)渠道。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　一是堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外“的原則。除涉及國(guó)家涉密、商業(yè)涉密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)外，將行政許可、行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

　　二是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，以用促建”的原則。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用過(guò)程中健全公示機(jī)制，在應(yīng)用中促進(jìn)信息共享，在應(yīng)用中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各單位對(duì)本單位公示的信息全面把關(guān)，對(duì)信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　（一）組織落實(shí)好“雙公示”工作

　　在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委（府）辦公室副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)發(fā)改局加強(qiáng)與市發(fā)展改革委的工作對(duì)接，按照全市統(tǒng)一確定的集中公示欄目設(shè)置、公示格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織推進(jìn)我區(qū)“雙公示”工作；區(qū)編辦、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位依據(jù)權(quán)責(zé)清單對(duì)“雙公示”事項(xiàng)進(jìn)行梳理；區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)匯總形成我區(qū)“雙公示”目錄；區(qū)保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位做好信息公開(kāi)保密審查工作；區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)專(zhuān)欄設(shè)置和信息推送工作；具有行政許可和行政處罰職能的各單位要做好“雙公示”事項(xiàng)梳理及信息公示、報(bào)送等工作。

　?。ǘ┱J(rèn)真編制“雙公示”目錄

　　各單位要依據(jù)權(quán)責(zé)清單，并對(duì)照事項(xiàng)梳理表，全面梳理并編制本單位行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，確定每個(gè)事項(xiàng)可公示的信息項(xiàng)，將梳理的事項(xiàng)及其可公示信息項(xiàng)報(bào)送至區(qū)政務(wù)辦；因法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不予公示的事項(xiàng)，要說(shuō)明理由依據(jù)。經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應(yīng)納入其授權(quán)部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展。

　　牽頭單位：區(qū)政務(wù)辦、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)保密局，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　時(shí)間進(jìn)度：2016年2月中旬前，各單位梳理報(bào)送行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄；2016年2月底前，區(qū)政務(wù)辦匯總形成區(qū)級(jí)“雙公示”目錄，并報(bào)送市經(jīng)貿(mào)信息委。

　?。ㄈ┣袑?shí)做好“雙公示”信息公示

　　各單位對(duì)梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項(xiàng)，要自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“雙公示”專(zhuān)欄按照廣東省統(tǒng)一確定的公示格式進(jìn)行公示。公示的具體行政許可事項(xiàng)，應(yīng)包括行政相對(duì)人名稱(chēng)及其身份代碼、決定文書(shū)編號(hào)、許可內(nèi)容、許可日期、有效期限、許可機(jī)關(guān)，以及作出行政許可決定的單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。公示的具體行政處罰事項(xiàng)，應(yīng)包括行政相對(duì)人及其身份代碼、案件名稱(chēng)、決定文書(shū)編號(hào)、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰時(shí)間、處罰機(jī)關(guān)，以及作出行政處罰決定的部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

　　牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　時(shí)間進(jìn)度：自本方案印發(fā)之日起，先行公示新產(chǎn)生的信息；2016年6月底前，公示2011年以來(lái)的存量信息；2016年12月底前，公示處于有效期內(nèi)的其他存量信息。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送“雙公示”信息

　　各單位通過(guò)區(qū)政府在線網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰信息的同時(shí)，由區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦同步將公示內(nèi)容推送至市政務(wù)資源共享平臺(tái)和龍崗誠(chéng)信網(wǎng)。區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)優(yōu)化我區(qū)信用信息平臺(tái)，做好與區(qū)政府在線網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對(duì)接。

　　牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦、區(qū)紀(jì)委，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　（五）加快完善信息化支撐

　　組織實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和信息共享交換機(jī)制，為“雙公示”提供有效支撐。各單位在新建或改造辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)時(shí)，充分考慮信用信息記錄、存儲(chǔ)、交換等工程需要；項(xiàng)目審批部門(mén)要加強(qiáng)審核、對(duì)沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容的項(xiàng)目不予以審批，法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外。

　　牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌辦，責(zé)任單位：具有行政許可和行政處罰職能的各單位。

　　時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)安全管理

　　各單位應(yīng)制定完善信息數(shù)據(jù)安全管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。涉及數(shù)據(jù)采集、管理、存儲(chǔ)的相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保數(shù)據(jù)不被篡改、保證數(shù)據(jù)的完整和安全性。

　?。ǘ┙⒈O(jiān)督考核機(jī)制

　　加強(qiáng)對(duì)“雙公示”數(shù)據(jù)歸集、信息公示、反饋處置情況進(jìn)行日常監(jiān)控，定期對(duì)各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、及時(shí)性及對(duì)外公示等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果納入?yún)^(qū)政府信息公開(kāi)工作考核。

　　本方案自發(fā)布之日起施行。