黨的二十屆三中全會是在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革而召開的一次十分重要的會議。深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡稱龍崗管理局）黨員干部要學習好、貫徹好黨的二十屆三中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，以敢于擔當、銳意創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的行動自覺，為推進龍崗人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設提供堅強保障。

　　提高政治站位，深刻認識黨的二十屆三中全會精神的重大意義

　　黨的二十屆三中全會為我們在新時代新征程上繼續(xù)推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了科學指南和行動綱領(lǐng)。龍崗管理局必須深刻認識黨的二十屆三中全會精神的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，推動各項改革任務落地見效。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。實踐充分證明，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。要自覺把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的全過程、各方面。

　　全會站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，主要體現(xiàn)在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、深化生態(tài)文明體制改革等14個方面。全會明確將聚焦建設美麗中國作為進一步全面深化改革總目標的“七個聚焦”之一，從“完善生態(tài)文明基礎體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機制”三個方面作出重大部署。結(jié)合龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境實際，我們要認真思考、科學謀劃，將其納入未來五年工作安排，以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征發(fā)展生產(chǎn)力，堅持問題導向，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，有效激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　聚焦使命擔當，扎實推進龍崗生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效

　　黨的十八屆三中全會以來，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，龍崗區(qū)生態(tài)文明建設改革不斷深化。作為工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，我們在新征程上謀求新的突破，將以更加飽滿的姿態(tài)，更加有為的作風，做綠水青山的“踐行者”、生態(tài)安全的“守護者”、綠色轉(zhuǎn)型的“引領(lǐng)者”、生態(tài)文明的“傳播者”，勇當打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒。

　　勇當“兩山”創(chuàng)建排頭兵。高位推進，成立區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的龍崗區(qū)“兩山”基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設實施方案》，確定以綠為底、“雙碳”引領(lǐng)的工業(yè)大區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化探索新路徑，成功獲評全國第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，是深圳唯一、全省僅有的兩個獲評地區(qū)之一，也是繼“國家低碳城（鎮(zhèn)）首批試點”“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”后龍崗獲得的又一“國”字招牌。

　　勇挑“雙碳”工作重擔。作為廣東省首批碳中和試點示范區(qū)，在全省率先發(fā)布減污降碳協(xié)同增效行動方案，構(gòu)建“1+8+26”減污降碳協(xié)同增效體系，并發(fā)布全市首個行業(yè)減污降碳協(xié)同增效指引，推廣綠色低碳“龍崗經(jīng)驗”。此外，發(fā)布《龍崗區(qū)東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設白皮書》，在全國率先開展環(huán)保合規(guī)體系建設，助力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。我們在全國率先建立企業(yè)碳標識管理“五個一”服務體系，通過一套指標體系、一套聯(lián)動運用機制、一套評價方法，以及減污降碳“一本賬”、一個智慧“碳路碼”，形成低碳領(lǐng)跑者、低碳中堅者、低碳追趕者，以及產(chǎn)品全生命周期的“碳足跡”，助力企業(yè)產(chǎn)品提升綠色競爭力。

　　勇?lián)踩l(fā)展重任。扎實推進突發(fā)環(huán)境事件有效防范和妥善處置。對突出環(huán)境違法行為“零容忍”，打造了以“一個庫、一平臺、一張圖、兩服務”為核心的生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)，推進區(qū)級智慧環(huán)保實現(xiàn)由0到1的突破。在全市率先建設遠程智慧無人機場巡飛平臺，10套“空天地”一體化監(jiān)管系統(tǒng)基本實現(xiàn)了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。配備了管道機器人、紅外遙感監(jiān)測、“環(huán)保哨兵”等科技設備，完善了人員著裝、車輛標識，首創(chuàng)了“科所聯(lián)動”協(xié)同執(zhí)法機制等，通過全方位、多層次的舉措強化武裝，龍崗區(qū)環(huán)境違法立案數(shù)、處罰金額連續(xù)兩年居全市之首，年環(huán)境信訪投訴量實現(xiàn)四年連降。作為全市醫(yī)療廢物處置主陣地，創(chuàng)新出臺全市首個醫(yī)療廢物應急處置“三所”管理指引，并在全市率先出臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“綠色撐企”措施 20條，全面助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　增強主動意識，深刻認識全面推進生態(tài)環(huán)境改革的重要性和必要性

　　黨的二十屆三中全會在新征程上高高舉起改革開放偉大旗幟，吹響了全面深化改革、加速推進中國式現(xiàn)代化及美麗中國建設新的號角，具有繼往開來的里程碑意義。要深刻認識全面推進生態(tài)環(huán)境改革的重要性和必要性，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　進一步深化改革是加快實現(xiàn)高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。龍崗區(qū)作為工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，點多線長面廣，全區(qū)污染物排放總量基數(shù)仍處于高位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綠色低碳發(fā)展水平仍有待提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎還不牢固；PM2.5、PM10濃度未達考核目標；部分河流污水管網(wǎng)雨季溢流情況仍有發(fā)生；水源保護區(qū)發(fā)現(xiàn)問題較多，整改難度大。這些問題都是生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解的反映，必須進一步全面深化改革，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展的問題，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變走向質(zhì)變。

　　進一步深化改革是加快推進美麗中國示范區(qū)建設的迫切需要。2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置，要求粵港澳大灣區(qū)建設美麗中國先行區(qū)。對標習近平總書記殷殷囑托和人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我們要更加清醒地認識到，我們生態(tài)環(huán)境保護工作正日益進入精準治污、科學治污、依法治污的攻堅期、關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型期，正日益面臨正確認識、科學把握生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展“時”和“勢”的能力大考，主要集中體現(xiàn)在四個方面：一是在考核目標上，正加快從污染防治攻堅成效考核向美麗中國建設成效考核轉(zhuǎn)變；二是在工作重心上，正加快從以污染防治攻堅為主向協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長轉(zhuǎn)變；三是在治理思路上，正加快從以末端治理為主向源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理轉(zhuǎn)變；四是在環(huán)境質(zhì)量上，正加快從數(shù)量式增長向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。面臨以上新形勢、新任務、新要求，對照人與自然和諧共生先行示范區(qū)的目標任務，龍崗區(qū)還有很大的差距。要高質(zhì)量推進龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境事業(yè)開新局、譜新篇，根本在于進一步全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，不斷完善各方面體制機制，為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強大的改革動力和堅強的制度保障。

　　進一步深化改革是加快實現(xiàn)龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。近年來，龍崗區(qū)通過完善制度機制、實施改革措施，全區(qū)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力顯著提升。但改革永遠在路上，當前，龍崗區(qū)仍面臨一系列突出問題，如圍繞重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點目標任務的項目策劃和支撐能力不足；以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管體制機制亟待完善；對環(huán)境污染問題的發(fā)現(xiàn)和解決能力、監(jiān)管和服務的協(xié)同能力、資源和要素的市場化配置等能力相對欠缺；全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的信息化、智能化水平不高；環(huán)境信訪投訴仍高發(fā)，施工噪聲投訴激烈，“樓企矛盾”突出，噪聲、廢氣擾民依舊是環(huán)境信訪的主要問題；基層治理能力仍有短板，生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法占比不足20%，移動執(zhí)法使用效率較低。以上突出問題，必須以“改革之都”的姿態(tài)迎難而上，加快解決。

　　堅決扛起責任，強力推進全年生態(tài)環(huán)境目標順利完成

　　黨的二十屆三中全會圍繞深化生態(tài)文明體制改革作出了全面部署。我們要堅決扛起歷史責任，以鐵肩擔當?shù)木褡ズ梦廴局卫?，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　堅持要素協(xié)同，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，不斷增強要素治理聯(lián)防聯(lián)控攻堅合力，牢牢守住環(huán)境安全底線。在大氣污染防治方面，要以“一個核心、一條主線、兩大重點污染源減排”為目標，推動各項大氣指標達到考核要求；在水污染防治方面，要以“問題導向、溝通協(xié)調(diào)、抽查考核、保護監(jiān)管”為抓手，以抽查考核為指向，督促街道加快開展涉水面源整治各項工作；在土壤污染防治方面，要強化土壤污染源頭防控，督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實法定義務；在固廢污染防治方面，要以“無廢城市”建設為契機，在工業(yè)園推行“危廢共享倉”，持續(xù)推動醫(yī)療廢物智慧化管理，探索醫(yī)療廢物貯存間智能化建設。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅定走好綠色低碳發(fā)展之路。持續(xù)完善企業(yè)碳標識管理體系。有序推進新一批企業(yè)“碳標識”及產(chǎn)品“碳足跡”工作，推進減污降碳協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明考核。統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設考核、治污保潔、年度污染減排考核等各項考核任務，強化形勢分析和評估，充分發(fā)揮督察“指揮棒”作用，全力以赴推動考核工作有序開展。提升“兩山”建設水平。完成龍崗區(qū)“兩山指數(shù)”技術(shù)評估，開展“兩山”建設成效公眾滿意度調(diào)查，測算綠水青山分指數(shù)、金山銀山分指數(shù)、長效保障分指數(shù)和“兩山”綜合指數(shù)，為提升“兩山”建設水平提供科學依據(jù)。

　　堅持最嚴標準，全力織密環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡。提升執(zhí)法效能。大力推行紅外遙感、智慧值守無人機等科技應用，推進對污染源的遠程監(jiān)管、立體監(jiān)管、全過程監(jiān)管。增加非現(xiàn)場執(zhí)法檢查占比，提升執(zhí)法人員“免打擾式”監(jiān)管能力，不斷創(chuàng)新差異化監(jiān)管和正向激勵措施，實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“精準打擊”。不斷完善規(guī)范化建設。從加強“隊伍能力建設、科技裝備應用、案件查辦力度、行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法實訓實戰(zhàn)”五方面著手，高質(zhì)量完成規(guī)范化示范建設工作。全力做好新形勢下信訪工作。緊盯總量增幅風險，緊盯存量問題糾紛。對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的新問題、新矛盾及時進行研判分析，高度關(guān)注揚言案件、輿情問題、鄰避項目等折射的“弱信號”，加大重復信訪專項治理，推進領(lǐng)導包案案件、環(huán)境信訪積案類案件全部化解，標本兼治、綜合施策推動問題徹底解決。

　　堅持優(yōu)質(zhì)服務，全面打造環(huán)境多元共治平臺。深入推進合規(guī)建設。制定環(huán)保合規(guī)指標體系，推進合規(guī)評價與環(huán)保監(jiān)管互融互促，形成政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)動機制。完善分級激勵措施，切實惠及企業(yè)，提高企業(yè)的合規(guī)意愿和合規(guī)參與度、獲得感。繼續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。跟蹤“綠色撐企20條”“促高質(zhì)量發(fā)展18條”落實情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位按計劃推進各項措施落地見效。持續(xù)開展環(huán)保體檢工作，2024年內(nèi)為100家企業(yè)及多個重點項目提供環(huán)保體檢服務。持續(xù)做好區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革工作。認真總結(jié)園山、龍崗、龍城、寶龍（寶龍科技城除外）街道區(qū)域環(huán)評成果經(jīng)驗，繼續(xù)抓好平湖、坪地區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理清單管理，推動布吉、吉華、坂田、南灣、橫崗街道完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價成果文件編制工作。

　　堅持政治引領(lǐng)，切實增強生態(tài)環(huán)保鐵軍戰(zhàn)斗力。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，善始善終抓好黨紀學習教育，大力加強黨支部建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把龍崗管理局各支部鍛造得更加堅強有力。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，充分調(diào)動廣大黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造有利于進一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境改革提供重要保證。