尊敬的吳昊委員：

　　您提出的《關于增加本地青年技能培訓滿足本地制造業(yè)人才需求的建議》提案已收悉。我局作為主辦單位對相關建議高度重視，專題部署，專人督辦，對提案中提出的問題進行深入研究，經征詢匯辦單位的相關建議，根據我局工作實際，現答復如下：

　　一、龍崗技能人才基本現狀

　　習近平總書記強調，要“大力發(fā)展技工教育、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才”。技術人才是制造業(yè)發(fā)展的核心力量，也是產業(yè)發(fā)展的重要動力，今年，區(qū)委區(qū)政府提出堅持“產業(yè)立區(qū)、制造業(yè)當家”，實現高質量發(fā)展。但作為產業(yè)大區(qū)，從我區(qū)當前現狀來看，仍存在技能人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展不相適應的突出問題：

　　一是技能人才總量嚴重偏低。當前，我區(qū)產業(yè)工人近200萬人，但龍崗技能人才僅60.28萬人（其中高技能人才總量僅28萬人），占產業(yè)工人總量30.14%，未超過深圳市平均比重（32.28%），與日本、德國等制造強國超70%的比重相比更有極大差距。市內橫向比較，我區(qū)技能人才數量也遠低于寶安（94.05萬）、福田（80.78萬）。

　　二是全區(qū)企業(yè)高技能人才需求日趨增加。我局近年來每年定期開展就業(yè)情況調研，統(tǒng)計樣本表明，全區(qū)企業(yè)普工缺工比例從2022年的76.44%降至70.37%，而高技能人才缺工比例從2022年的43.11%增加至48.15%。1-3月份全省人力資源市場求人倍率（市場需求數/市場求職數）為1.10，同比下降0.08；而技能人才求人倍率超過2.0，就業(yè)結構性矛盾較為突出，特別是制造業(yè)技能人才短缺。四是重點產業(yè)技能人才質量不高。調研表明，我區(qū)技能人才缺口主要集中在生產線技術操控人員（包括焊工、車工、金屬熱處理工等）和計算機技術人員、機器操控維修人員等，而區(qū)內企業(yè)技工隊伍普遍存在“四多四少”問題，即初級工多、高級工少；傳統(tǒng)技工多、現代技工少；單一型技工多、復合型技工少；短訓速成技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)技工少。例如，在我局2022年6月針對區(qū)內重點企業(yè)收集的調查樣本中，50家企業(yè)共有5585名技能人才，其中初級工和中級工3588人，占比64.2%，存在全方位、多層次技能人才培訓需求。

　　綜上，結合今年區(qū)委、區(qū)政府把“3+4”重點產業(yè)格局和“11+2”重點產業(yè)集群作為重點發(fā)展方向的戰(zhàn)略定位，我局從全區(qū)大局出發(fā)，認為開展龍崗區(qū)技能人才培訓工作不僅恰逢其時、時不我待，而且將有助于高效、長遠推動產業(yè)發(fā)展工作。同時根據《深圳市第七次人口普查公報》，深圳常住人口平均年齡僅有32.5歲，是全國人口最年輕的城市。從中可知，青年勞動者是深圳勞動者主力軍并占據了較大比重，該情況同樣適用龍崗區(qū)，因此進一步加強本地青年技能人才培養(yǎng)是滿足本地制造業(yè)人才需求的重要舉措。

　　二、有關做法和措施

　?。ㄒ唬┱吓嘤栙Y源，完善技能人才培訓

　　一是區(qū)委、區(qū)政府在2023年政府工作報告中明確的“持續(xù)推進勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，培訓技能人才8萬人次以上”目標，并納入重點工作考核，我局為龍崗區(qū)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程領導小組辦公室所在部門，牽頭制定《龍崗區(qū)2023年度推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程工作方案》，明確任務分工，通過凝聚合力形成區(qū)街聯動、一體推進、同步實施的工作機制。2023年上半年累計培訓5.4萬人次。二是圍繞三項工程“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程開展項目制公益性職業(yè)技能培訓，支持職業(yè)學校、高校、培訓機構成為承訓機構，積極引入深圳市人工智能產業(yè)協會等專業(yè)培訓機構，同時利用轄區(qū)內技能大師工作站和技能培訓機構等培訓資源，為區(qū)內勞動者提供免費技能培訓。2022年累計舉辦超110班次，培訓2007人。三是積極協助上級部門制定《深圳市健全終身職業(yè)技能培訓制度工作方案》，鼓勵職業(yè)院校（含技工學校）充分發(fā)揮教學資源優(yōu)勢，擴大社會培訓規(guī)模；支持高技能人才培訓基地、技能大師工作室等培養(yǎng)載體，廣泛開展技能培訓、教研教改、技術攻關、傳技帶徒、技能幫扶、成果交流等活動。四是鼓勵區(qū)內職業(yè)學校結合產業(yè)發(fā)展設置專業(yè)，深圳技師學院的中德智造、信息與通信、珠寶等學院以及攜創(chuàng)技工學校的智能信息技術、現代交通產業(yè)系均與龍崗區(qū)產業(yè)發(fā)展密切結合，每年培養(yǎng)3000余名中高技術技能人才。五是區(qū)教育部門支持深圳信息職業(yè)技術學院積極主動面向粵港澳大灣區(qū)頭部企業(yè)開展校企合作，與富士康、比亞迪等知名企業(yè)共建職工培訓基地，面向產業(yè)工人開展培訓服務，助推深圳產業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級。六是團區(qū)委深化“志愿者之家”功能定位，加強區(qū)街社三級“志愿者學院”建設，2022年至今開展培訓近200場，培訓人數超2.2萬人次。積極整合各方技能培訓資源，區(qū)義工聯聯動深圳市馨榕職業(yè)技能學校，揭牌成立首個“龍崗義工”專業(yè)技能實訓基地。2022年至今，超260名志愿者順利通過考核獲得培訓技能證書。

　?。ǘ┐罱ê献髌脚_，加強外地青年人才培訓與協作

　　一是我局“校企合作”采用人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展相結合的方式，政府在資金、項目、政策方面給予支持，通過“冠名班、訂單班”的形式，企業(yè)與職業(yè)院校簽訂合作協議，面向對口幫扶地區(qū)招錄困難學生，學生在校學習期間的學費、生活費由政府、企業(yè)全部承擔，經過3年的理論學習和實習鍛煉，學生畢業(yè)即實現就業(yè)。截至目前，我局已促成正德智控、甘露珠寶、麥克維爾等公司與攜創(chuàng)技工學校展開校企合作，合力構建“校企雙制、工學一體、學徒培養(yǎng)”的長效合作機制，為企業(yè)培養(yǎng)輸送300余名穩(wěn)定、上手快、技能扎實的高素質技能人才。二是建立周邊區(qū)域人才交流合作平臺，邀請東莞技師學院及相關企業(yè)代表參與我局技能人才交流活動，探索建立合作關系，拓寬龍崗人才渠道。三是團區(qū)委積極引進龍崗區(qū)青年科學研究院以及搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)學院”平臺，針對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的痛點難點，打造“青年人才啟夢港”品牌系列活動，為青年人才提供高層次創(chuàng)業(yè)交流平臺，2021年以來，共開展主題講座、交流學習等活動與培訓近20場，激發(fā)青年創(chuàng)新潛能、創(chuàng)業(yè)熱情；開展“大學生創(chuàng)業(yè)者訓練營”“青創(chuàng)大講堂”等初創(chuàng)青年定制活動200余場次。

　　（三）深入調研，及時掌握本地青年培訓需求

　　一是深入開展公益性職業(yè)技能培訓項目調研，了解各有關部門與機構培訓意向，共收集到非職能部門共計有24個機構26897人有意向參加培訓，職能部門共計有8個單位2445人有意向參加培訓，總計有166個意向培訓工種。本次調研覆蓋了行業(yè)主管部門、職業(yè)院校、培訓機構、重點企業(yè)，有利于進一步掌握勞動者（含本地青年）培訓需求。二是依托各街道定期到轄區(qū)園區(qū)、企業(yè)進行走訪，了解當前青年創(chuàng)業(yè)人才面臨的經營情況和現實問題，上門宣傳助企暖企相關政策，提供人才技能提升思路和方法，積極協調解決青創(chuàng)企業(yè)發(fā)展難點、堵點、痛點。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新激勵方式，激活本地青年自我提升動力

　　一是我區(qū)緊緊圍繞眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加大對制造業(yè)人才扶持力度。2022年以來，根據《深圳市培育發(fā)展現代時尚產業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》等文件精神，為進一步促進眼鏡產業(yè)提質增效、高質量發(fā)展，區(qū)工業(yè)和信息化局在全市率先印發(fā)《龍崗區(qū)關于促進眼鏡產業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，從多個方面加大對眼鏡產業(yè)支持力度。經認定為國家和市級工業(yè)設計研究院的，按照獲得深圳市實際扶持額的25%給予獎勵，一次性分別給予最高750萬元和500萬元。促進眼鏡行業(yè)高技能人才成長，大力開展眼鏡行業(yè)技能人才評定，舉辦各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，支持企業(yè)自主開展技能人才評價；每年遴選10名“龍崗眼鏡工匠”，每人每年可享受1萬元補貼。二是推行企業(yè)新型學徒制，支持企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構等專業(yè)機構合作，采取“企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”方式，自主培養(yǎng)中高級技能人才，符合條件的，按照四級（中級工）5500元/人/年、三級（高級工）7000元/人/年、二級（技師）8500元/人/年的標準，給予企業(yè)相應補貼。三是出臺《深圳市龍崗區(qū)人力資源專項資金支持技術技能人才發(fā)展實施細則》，共實施十項舉措，其中包含鼓勵職業(yè)學校、培訓機構廣泛物色高技能人才到我區(qū)就業(yè)，支持企業(yè)與職業(yè)學校、培訓機構緊密合作參與苗圃計劃、卓越工程師培育計劃，為民辦職業(yè)培訓學校教師發(fā)放長期執(zhí)教津貼等，完善技能人才培訓激勵機制。五是大力實施服務技能人才項目，團區(qū)委持續(xù)實施圓夢計劃學歷提升行動，鼓勵各行業(yè)技術技能工作者參與，通過獲得資助或自費的形式，參加學歷繼續(xù)教育的專科、本科學習。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）開展項目制培訓，加強重點行業(yè)領域技能培訓

　　繼續(xù)圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程開展公益性項目制培訓，優(yōu)化工作模式，與區(qū)相關行業(yè)主管部門聯動，針對粵菜師傅、廣東技工傳統(tǒng)制造業(yè)、廣東技工現代服務業(yè)、廣東技工安全生產、廣東技工數字IT等行業(yè)領域開展培訓，計劃于8月下旬啟動相關培訓，將通過龍崗發(fā)布、掌上龍崗、龍崗人力資源公眾號等渠道發(fā)布，并聯動各職能部門及街道深入宣傳發(fā)動。

　?。ǘ﹦?chuàng)新舉措，探索建立培訓資源共享平臺

　　為進一步調動職校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室進一步向社會開放培訓資源，我局結合上級部署精神以及工作實際，探索建立龍崗區(qū)職業(yè)技能培訓資源共享平臺，推動企業(yè)、培訓機構、職業(yè)院校、公共實訓基地的場地、設備、師資、人才等資源共享，使資源能夠自由、高效、充分整合，切實提高政府和社會培訓資源的利用率，充分調動企業(yè)、人才等參與職業(yè)技能培訓的積極性。

　?。ㄈ娀d體建設，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓制度

　　根據《深圳市健全終身職業(yè)技能培訓制度工作方案》工作部署，廣泛開展職業(yè)素養(yǎng)、安全教育、法律法規(guī)等線上培訓，提升勞動者綜合素養(yǎng)。通過主管部門指導行業(yè)聯動，推動企業(yè)開展職工在崗培訓，多元化開展職業(yè)技能培訓。支持轄區(qū)企業(yè)、院校、職業(yè)培訓機構、行業(yè)協會等各類市場主體申請認定深圳市級高技能人才培訓基地、技能大師工作室、鄉(xiāng)村振興技能工作站等三類載體。

　　尊敬的吳昊委員，感謝您對龍崗區(qū)人力資源工作的關注與支持，我局期待您一如既往對人力資源工作提出更多的意見和建議，祝您身體健康，萬事順意，闔家幸福。

　　專此函達。

　　深圳市龍崗區(qū)人力資源局

　　2023年7月19日

　　（聯系人：蕭新明，聯系電話：0755-89935706）