這是一份熱氣騰騰的數(shù)據(jù)說(shuō)明:2021年完成城市更新土地供應(yīng)73.09公頃;新批計(jì)劃項(xiàng)目25個(gè),計(jì)劃批準(zhǔn)用地面積353.66公頃;新批規(guī)劃17個(gè),規(guī)劃批準(zhǔn)用地面積228.58公頃,規(guī)劃籌集公共住房共計(jì)20134套;在土地整備方面,2021年入庫(kù)土地440.45公頃,年度任務(wù)完成率181%,全區(qū)城市更新和土地整備任務(wù)完成量排全市前列。
這是一場(chǎng)擲地有聲的亮劍行動(dòng):全鏈條優(yōu)化城市更新和土地整備審批流程,全面大幅縮減審批時(shí)間;全市率先出臺(tái)《龍崗區(qū)城市更新項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償工作操作規(guī)程》,探索適用行政征收政策解決“釘子戶”問(wèn)題;全市率先完成《龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》編制;強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度,推出重點(diǎn)更新單元和重點(diǎn)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目,有力解決城區(qū)碎片化發(fā)展問(wèn)題。
一個(gè)個(gè)數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)工作背后,是一份厚重的答卷。
2021年,龍崗區(qū)城市更新和土地整備局在用足、用好、用活政策的同時(shí),還采取一系列改革措施,助力解決最難拆遷問(wèn)題,著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,積極謀劃新的發(fā)展?jié)摿ζ瑓^(qū),加快國(guó)土空間提質(zhì)增效,為龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的空間保障。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)城市建設(shè)踏上新征程
時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新,城市需要更新。城市就像一個(gè)生命體,自誕生之日起就存在“新城代謝”。去年,龍崗區(qū)城市更新和土地整備局堅(jiān)持改革創(chuàng)新,打出政策“組合拳”,推出了一系列行之有效的工作機(jī)制,讓龍崗區(qū)跑出了國(guó)土空間提質(zhì)增效“加速度”。
在空間土地口創(chuàng)新設(shè)立“督查指導(dǎo)服務(wù)組”,通過(guò)督查、指導(dǎo)、服務(wù),建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系,讓業(yè)務(wù)和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一方面加強(qiáng)部門協(xié)同,如對(duì)涉及征地拆遷事項(xiàng)進(jìn)行整合統(tǒng)籌;另一方面,采用“綠燈工作法”,加強(qiáng)街道與空間口各部門間的工作協(xié)調(diào),空間口各部門主動(dòng)上門服務(wù)街道,到現(xiàn)場(chǎng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)式審批到過(guò)程型監(jiān)管,全力提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。
按照區(qū)委區(qū)政府“審批流程全市最優(yōu)、審批效率全市最高”的要求,區(qū)城市更新和土地整備局全鏈條優(yōu)化城市更新和土地整備審批流程,全面大幅縮減審批時(shí)間。城市更新方面,在更新單元計(jì)劃和更新單元規(guī)劃階段,壓縮審批流程20個(gè)月,在實(shí)施主體確認(rèn)、用地出讓、建筑設(shè)計(jì)等階段,通過(guò)采取容缺受理、并聯(lián)審查等措施,加快項(xiàng)目推進(jìn)。完成全市首個(gè)單一宗地拆除重建類“工改工”城市更新單元(龍崗區(qū)坂田街道坂雪崗科技城06-3城市更新單元)簡(jiǎn)易流程審批,由一般1年左右的審查審批周期壓縮到1個(gè)月。土地整備方面,優(yōu)化利益統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)、方案編制與審批環(huán)節(jié)工作流程,同時(shí)壓縮工作時(shí)間,由23個(gè)月壓縮至18個(gè)月,同時(shí)新增市主管部門規(guī)劃預(yù)審環(huán)節(jié),提前介入規(guī)劃成果把關(guān)、審查,避免規(guī)劃成果反復(fù)調(diào)整,提高審批通過(guò)效率。
此外,該局還在全市率先出臺(tái)《龍崗區(qū)城市更新項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償工作操作規(guī)程》,探索適用行政征收政策解決“釘子戶”問(wèn)題。從制度上實(shí)現(xiàn)城市更新與房屋征收制度有效銜接,提煉、固化城市更新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)城市更新制度創(chuàng)新,探索啟動(dòng)行政征收程序,有力推動(dòng)城市更新項(xiàng)目的搬遷補(bǔ)償工作。
“我們的使命就是為城市發(fā)展提供空間,而未來(lái)五年,我們的國(guó)土規(guī)劃也有了新的‘指南針’?!眳^(qū)城市更新和土地整備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“去年,我們一項(xiàng)很重要的工作就是在全市率先編制完成了《龍崗區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》。”據(jù)介紹,該局全面了解基層訴求、收集梳理各街道的意向潛力范圍,按照區(qū)委區(qū)政府“一芯兩核多支點(diǎn)”戰(zhàn)略部署,以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和提升土地集約節(jié)約利用水平為核心,以持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度、全面盤活城市低效用地為方向,以加快政策創(chuàng)新、加強(qiáng)更新整備融合為手段,明確了“十四五”規(guī)劃期間全區(qū)城市更新和土地整備的總體方向、目標(biāo)與策略,制定詳實(shí)可行的實(shí)施保障機(jī)制。
為破解現(xiàn)階段城市建設(shè)碎片化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間緊缺等難題,龍崗區(qū)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度,打破自下而上碎片化的城市更新、利益統(tǒng)籌申報(bào)體系,引進(jìn)有資源、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)主體,落實(shí)重點(diǎn)城區(qū)整體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略意圖,推出重點(diǎn)更新單元和重點(diǎn)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目。
聚焦民計(jì)民生 助力人民群眾提升幸福感
在龍崗的城市建設(shè)中,保證公配用地需求是第一原則,城市更新和土地整備則是改善民生的重要抓手。
“我們強(qiáng)力推動(dòng)‘更新+整備’并駕齊驅(qū),在釋放更多土地空間的同時(shí),充分考慮民計(jì)民生,以經(jīng)營(yíng)城市的理念,統(tǒng)籌布局更多的公共配套設(shè)施。”龍崗區(qū)城市更新和土地整備局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,“尤其是在學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)方面,2021年完成平湖中學(xué)改擴(kuò)建、華大醫(yī)院等19個(gè)項(xiàng)目土地供應(yīng),征轉(zhuǎn)土地40.15公頃、拆除建構(gòu)筑物2.95萬(wàn)平方米?!?/p>
此外,龍崗區(qū)交通項(xiàng)目土地整備也可以說(shuō)是喜訊不斷。去年,區(qū)城市更新和土地整備局扎實(shí)開(kāi)展交通項(xiàng)目土地整備,軌道交通項(xiàng)目完成126項(xiàng)征拆任務(wù),提供施工作業(yè)面54.5公頃,征拆建構(gòu)筑物37.6萬(wàn)平方米;順利完成南灣綜合車場(chǎng)等8個(gè)市對(duì)區(qū)考核交通建設(shè)項(xiàng)目的征拆任務(wù);完成聯(lián)李東路等6個(gè)斷頭路項(xiàng)目的征拆工作。高快速路方面,2021年已完成機(jī)荷高速公路改擴(kuò)建工程、東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目、惠鹽高速公路深圳段改擴(kuò)建工程3個(gè)項(xiàng)目的年度征拆任務(wù),完成征轉(zhuǎn)土地86.07公頃、拆除建構(gòu)筑物9.78萬(wàn)平方米。
而為推動(dòng)城市“顏值”提升,龍崗區(qū)城市更新和土地整備局也下足“繡花”功夫,推動(dòng)各項(xiàng)民生工程落地開(kāi)花。去年,該局大力推進(jìn)水務(wù)工程加快開(kāi)展,已為布吉水質(zhì)凈化廠三期等22個(gè)項(xiàng)目提供全部施工作業(yè)面,共計(jì)166.34萬(wàn)平方米,全面完成了中央環(huán)保督察回頭看關(guān)于水環(huán)境治理的征收補(bǔ)償相關(guān)工作。同時(shí),持續(xù)推動(dòng)60/40建設(shè)模式(企業(yè)與政府共同建設(shè)獨(dú)立占地公共設(shè)施的建設(shè)模式:投資人出資60%,政府出資40%)投資公共設(shè)施項(xiàng)目,共審議通過(guò)13個(gè)更新單元周邊包括社區(qū)公園和市政道路等在內(nèi)的公共設(shè)施項(xiàng)目50個(gè),預(yù)計(jì)節(jié)約財(cái)政資金約4.52億元;城市更新單元申報(bào)主體擬全資建設(shè)更新單元周邊公共設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),總投資約5.25億元。
踐行使命初心 務(wù)求黨史學(xué)習(xí)教育見(jiàn)實(shí)效
黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái),區(qū)城市更新和土地整備局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終圍繞“領(lǐng)”字置頂、“學(xué)”字為先、“動(dòng)”出新樣、“實(shí)”字為要、“細(xì)”抓成效、向史而“新”等六大方面,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育這門“必修課”走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
除了做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”外,該局創(chuàng)新亮化“自選動(dòng)作”。開(kāi)展“廉潔型”“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè),開(kāi)展“業(yè)務(wù)大講堂”和專家講座,增強(qiáng)對(duì)黨的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí);通過(guò)開(kāi)展廉政專題黨課、觀看警示教育片等方式,引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;充分利用地區(qū)附近豐富紅色資源,精心繪制黨史學(xué)習(xí)教育“紅色地圖”,把情境教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)作為黨史學(xué)習(xí)創(chuàng)新形式,深化黨性教育和思想洗禮。
不僅如此,該局還力求將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,為轄區(qū)群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事。在推動(dòng)?xùn)|部過(guò)境高速公路征拆任務(wù)中,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),提前啟動(dòng)項(xiàng)目征收工作,推動(dòng)項(xiàng)目征拆前期工作盡快完成,為實(shí)質(zhì)性征拆工作開(kāi)展?fàn)幦×藢氋F時(shí)間。充分利用“先整備后統(tǒng)籌”機(jī)制順利完成石芽嶺小學(xué)用地土地整備工作,該項(xiàng)目建成后將有效緩解片區(qū)學(xué)位緊張狀況。
在去年“5.21”疫情和今年“01.07”疫情發(fā)生后,區(qū)城市更新和土地整備局火速發(fā)動(dòng)黨員干部組成支援隊(duì)伍,分批馳援園山、龍城、坪地、寶龍、吉華等街道,助力社區(qū)筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。在核酸檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng),該局抽調(diào)干部身著“紅馬甲”“防護(hù)服”,堅(jiān)守崗位、連續(xù)奮戰(zhàn)、默默付出,協(xié)助開(kāi)展信息采集錄入,仔細(xì)解答群眾疑問(wèn),維持群眾隊(duì)伍秩序,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全有序。“作為一名黨員,我們必須全力以赴,只有大家齊心協(xié)力,才能贏得最終的勝利?!眳^(qū)城市更新和土地整備局抽調(diào)干部表示。
新時(shí)代展現(xiàn)新現(xiàn)象,新起點(diǎn)必有新作為。站在新起點(diǎn)上,龍崗區(qū)城市更新和土地整備局將繼續(xù)乘勢(shì)而上、敬業(yè)務(wù)實(shí)、求精創(chuàng)新,全力圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,不斷推動(dòng)城市更新和土地整備齊頭并進(jìn),為建設(shè)創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園貢獻(xiàn)力量。