“十三五”時期，區(qū)城市更新和土地整備局不斷深化強區(qū)放權改革，著眼城市長遠發(fā)展，深挖存量土地潛力，加快國土空間提質增效，為龍崗勇當深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的排頭兵，打造高水平深圳東部中心提供空間保障。

　　一、主要成績

　　五連冠：城市更新土地供應3.98平方公里，新增“三舊”改造15132.38畝，完成改造5957.09畝，歷年完成土地供應量及“三舊”改造規(guī)模皆為全市第一，實現(xiàn)“五連冠”。

　　拓空間：計劃立項94個，計劃批準用地9.18平方公里，項目規(guī)模占全市的30%（平均規(guī)模約10公頃）；規(guī)劃審批40個，規(guī)劃批準用地4.55平方公里，其中：新批規(guī)劃工改工項目共10個，規(guī)劃產業(yè)空間385.4萬平方米，比現(xiàn)狀產業(yè)空間112.5萬平方米增加2.4倍。

　　促發(fā)展：規(guī)劃創(chuàng)新型產業(yè)用房25.3萬平方米，占全市的23.8%；通過城市更新累計完成固定資產投資約1513億元；城市更新地價收入173.46億元，為經濟發(fā)展注入強勁動力。

　　強保障：通過城市更新規(guī)劃籌集住房約740.4萬平方米，其中保障性住房200.26萬平方米，約4萬套；規(guī)劃籌集幼兒園37所，中小學26所，醫(yī)療衛(wèi)生用地1宗等。

　　截至目前，我區(qū)累計完成計劃立項197個，擬拆除范圍面積達25.49平方公里；已批規(guī)劃117個，規(guī)劃批準用地16平方公里，規(guī)劃籌集幼兒園123所，中小學67所，醫(yī)療衛(wèi)生用地6宗，保障性住房436.7萬平方米、合87340套；城市更新累計土地供應7.98平方公里。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┤钥穗y，加快更新進程

　　一是建立健全機制。建立健全了“重點項目+儲備項目”雙保險機制、動態(tài)調整機制以及領導包案、“紅黃牌”、倒排工期、區(qū)街聯(lián)動等多項工作機制，解決了百富城建材市場拆遷等一大批難題。二是提供超常規(guī)服務。全局上下為企業(yè)提供“媽媽式”服務，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在疫情防控最緊張時期，黨員干部組成專項服務組，集中提供線上政策指導，實現(xiàn)不見面審批；主動擔當，如會同街道協(xié)調多達20余次，順利解決長美嶺工業(yè)區(qū)城市更新項目長達6年的歷史遺留問題。三是采取超常規(guī)措施。為完成供地任務，對有可能達到供地階段的項目采取超常規(guī)措施，如通過規(guī)劃調整，將釘子戶調出計劃或者調到下一期，將相對成熟的范圍提前實施，推動河包圍片區(qū)一期等多個城市更新項目實現(xiàn)提前供地。

　　（二）發(fā)揮首創(chuàng)精神，加強政策創(chuàng)新

　　一是首創(chuàng)“更新+整備”聯(lián)動機制，助力解決軌道交通、道路征拆、河道整治、治水提質等公共設施用地征拆難題。累計為地鐵10、14、16號線提供公共利益用地7.6公頃；完成道路征拆24條，提供公共利益用地33.3公頃；完成河道整治及治水提質項目征拆31個，提供公共利益用地15.2公頃。二是率先形成城市更新1+1+N政策體系，全市率先出臺重點更新單元、舊住宅區(qū)公開選擇市場主體細則，填補政策空白；率先出臺《龍崗區(qū)城市更新單元土地移交率及公共配套設施規(guī)劃審查操作指引》，目前在審的18個項目可無償多移交區(qū)政府公共配套設施面積達9.8萬平方米。三是全市首創(chuàng)城市更新項目周邊公共設施60/40建設模式，鼓勵社會資本投資共建公共設施，44家企業(yè)通過60/40建設模式投資建設了133個公共設施項目，大幅節(jié)省項目建設時間成本和政府財政資金。

　?。ㄈ﹫猿置裆鷥?yōu)先，完善公共配套

　　“十三五”期間，通過城市更新促進一批學校、道路、保障住房等公共配套設施加速建成。一是大力推進教育設施建設。五年來，共有18個城市更新項目移交學校用地共計28.7公頃，建成配套學校14所，新增學位28950個，在建學校2所，預計提供學位3600個。二是加快推進道路建設。通過捆綁城市更新項目，協(xié)助政府打通了紅棉路、碧新路、怡翠路、坂田環(huán)城南路等“斷頭路”；完成了坂田工業(yè)路、同富路等29條道路建設，長度合計9153米，總投資3.19億元。三是全力支持保障住房建設。五年來，城市更新項目共開工建設保障性住房建筑面積483956平方米（近萬套）。其中位于“坂雪崗科技城”范圍內的寶吉工業(yè)區(qū)城市更新項目配建的保障房——呈祥花園，是深圳目前所有城市更新項目中配建規(guī)模最大的保障房項目，可提供公共租賃住房達5568套。

　　（四）推動產業(yè)升級，增強發(fā)展?jié)摿?/p>

　　充分發(fā)揮政府在保障產業(yè)空間供給方面的統(tǒng)籌作用，優(yōu)先推進有助于促進產業(yè)升級產型、推動產城融合、落實總部+制造基地的更新項目；推進M1與M0功能用地混合開發(fā)新模式，為創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展提供空間集聚、配套完善的高端載體。涌現(xiàn)了一大批工改工典型示范項目，如全市最大在建工改工項目天安云谷，可提供超百萬產業(yè)空間的回龍埔新工業(yè)區(qū)、龍騰工業(yè)區(qū)等。

　　（五）強化城市設計，提升城區(qū)品質

　　一是開展平湖樞紐站，深圳東站，雙龍地鐵樞紐站，地鐵3號線（橫崗段），軌道3號、14號、21號沿線（園山段）等5個重點區(qū)域城市設計的編制工作，重點研究樞紐站及周邊核心用地地上、地下統(tǒng)籌及TOD開發(fā)模式，最大程度發(fā)揮城市軌道交通的催化作用，實現(xiàn)城市結構的整體優(yōu)化，促進土地資源節(jié)約化利用。二是加強慢行系統(tǒng)與城市空間一體化規(guī)劃設計，如龍崗新老西城中村改造項目以人行天橋等二層連廊形式打通內外空間，統(tǒng)籌規(guī)劃“空中有連廊、地下能互通”的立體化慢行系統(tǒng)。三是打造具有人文關懷的公共空間，推進南聯(lián)簡一、愛聯(lián)石火等片區(qū)城市更新城市公共空間品質提升，打造兒童友好型、青年創(chuàng)業(yè)型、老年溫暖型的城市空間。